狠下苦功“啃骨頭”

文_當(dāng)代貴州融媒體記者/諶晗

2018年，六盤水市堅持導(dǎo)向破題、精準(zhǔn)發(fā)力，“四場硬仗”連戰(zhàn)連捷，“三變”改革縱深推進(jìn)，貧困發(fā)生率下降到3.74%，脫貧攻堅成果更加惠民。

巍巍烏蒙山，悠悠北盤江，歷史的車輪輾轉(zhuǎn)走過2018。回望舊年，這樣一組數(shù)據(jù)令人驚喜——減少貧困人口10.8萬人，貧困發(fā)生率下降到3.74%；完成110個貧困村退出；六枝特區(qū)和盤州市貧困發(fā)生率均下降到2%以下……

又是一年春風(fēng)起，站在新的歷史起點，行走涼都，我們欣喜地看到，扶貧項目建設(shè)如火如荼、“3155”特色產(chǎn)業(yè)碩果累累、易地扶貧搬遷安置點歡笑連連……六盤水市同步小康鼓點漸密催人奮進(jìn)，扶貧開發(fā)浪潮一浪高過一浪。

導(dǎo)向破題 精準(zhǔn)發(fā)力

六盤水，一座因“三線建設(shè)”而興的能源型重工業(yè)城市，“江南煤都”譽滿四鄰，資源型經(jīng)濟(jì)一度讓這座城市賺得“盆滿缽滿”。如今，逐“綠”而行的六盤水，全域旅游正煥發(fā)勃勃生機(jī)，“中國涼都”之名聲名遠(yuǎn)播。

頭頂著這些靚麗標(biāo)簽，六盤水卻依然是貴州省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，現(xiàn)有4個縣（區(qū)、特區(qū)、市）中，有3個國家扶貧開發(fā)重點縣、1個省定扶貧開發(fā)縣，2017年年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口18.67萬人，貧困發(fā)生率7.43%，高于全國4.24個百分點。

脫貧攻堅戰(zhàn)總攻在即、決戰(zhàn)在前，如何攻克這些“貧中貧”，啃下最后一公里路上的“硬骨頭”，考驗著六盤水市委、市政府的智慧與擔(dān)當(dāng)。

“到2020年實現(xiàn)全市貧困人口脫貧”，瞄準(zhǔn)這一靶心，立足城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出基本市情，六盤水市始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷強化頂層設(shè)計。

2018年，六盤水深入踐行“五步工作法”，在對全市貧困鄉(xiāng)、貧困村調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合國家脫貧成效考核抽查要求，探索出先謀后動、先難后易、先遠(yuǎn)后近、先快后慢、先內(nèi)后外的“五先五后”攻堅法。

破解扶貧困局，不僅有“戰(zhàn)法”，更講“戰(zhàn)術(shù)”。2018年，六盤水堅持一縣一策，探索形成“四個三”攻堅戰(zhàn)法（即“三段”攻堅促動、“三專”攻堅推動、“三級”攻堅聯(lián)動、“三嚴(yán)”攻堅驅(qū)動），精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

從2018年10月到2019年12月，每5個月為一個階段；逐縣成立脫貧攻堅前線指揮部、組建市縣鄉(xiāng)三級專班；縣區(qū)抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓主戰(zhàn)、鄉(xiāng)村抓實施；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一日一督查、一日一調(diào)度、一周一報告”……“四個三”攻堅戰(zhàn)法的扎實推進(jìn)，不僅破解了扶貧攻堅戰(zhàn)中目標(biāo)任務(wù)不明、攻堅精度不高、責(zé)任傳導(dǎo)不清、作風(fēng)保障不實等難題，更為全省脫貧攻堅提供了六盤水經(jīng)驗。

此外，緊盯“硬骨頭”，六盤水創(chuàng)新提出打造“216”開放式扶貧試驗區(qū)，統(tǒng)籌謀劃全市13個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域型、集約型、開放型、改革型和黨建型“五位一體”扶貧模式。

“謀定而后動，思深方益遠(yuǎn)。”2018年，六盤水市倒排時間表，繪制作戰(zhàn)圖，高位推動、上下聯(lián)動、合力攻堅、統(tǒng)籌推進(jìn)的扶貧開發(fā)工作格局正在形成。

產(chǎn)業(yè)扶貧 量質(zhì)并舉

水城縣花戛鄉(xiāng)磋播村，一個純農(nóng)業(yè)村寨。“高山冷箐，洋芋當(dāng)頓，想吃米湯，只有害病。”一代代流傳下來的俗話，是老百姓守著綠水青山過窮日子的真實寫照。

破則立，從則平。帶領(lǐng)老百姓打通出山通道的水城縣花戛鄉(xiāng)磋播村黨委書記徐祥峰深知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，高效經(jīng)濟(jì)作物種植大有可為。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜是關(guān)鍵。將村里連片肥地，用于種植獼猴桃；石漠化較為嚴(yán)重的荒地，用來種植刺梨；山下地勢平整、水源充足的沙地，用來發(fā)展食用菌。

“長短結(jié)合”的舉措落地開花，讓磋播村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的喜人景象——建檔立卡貧困戶由2014年472戶1964人減少到169戶611人，農(nóng)民人均純收入提高到了6900元左右，貧困發(fā)生率下降為16.13%。

磋播之變，僅是六盤水市緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“八要素”、奮力拔窮根的一個縮影。舉目四望，在這片生機(jī)盎然的沃土上，更多農(nóng)民在原來的苞谷地里發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，念起了致富經(jīng)。

近年來，六盤水市以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的發(fā)展思路，深入實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程，累計發(fā)展獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等八大特色產(chǎn)業(yè)達(dá)320.75萬畝，大規(guī)模調(diào)減玉米種植146.21萬畝。

“一顆紅心走天下，萬般獼意醉生活”“涼都出好茶，天下第一春”……如今，六盤水“彌你紅”“水城春”“盤縣火腿”“人民小酒”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌相繼走出山門，帶動著233.4萬人（其中貧困戶18.67萬人）增收。

在鏖戰(zhàn)貧困奔小康的偉大征程中，六盤水不僅著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更發(fā)力以農(nóng)村“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場硬仗”，2018年，六盤水交出了一張亮眼“成績單”。

新增建成農(nóng)村組組通公路3914公里，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通水泥路；2017和2018年度易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，在全省率先開展易地扶貧搬遷安置點和諧社區(qū)、活力社區(qū)創(chuàng)建；超過33萬人次的貧困學(xué)生享受到教育資助；所有深度貧困村和易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

六盤水市以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，深入實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程，累計發(fā)展獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等八大特色產(chǎn)業(yè)達(dá)320.75萬畝。圖為水城縣農(nóng)民在獼猴桃基地采摘獼猴桃。（六盤水市委宣傳部供圖）

“三變”改革 增收激勵

盤州市竹海鎮(zhèn)整合2.8萬畝集體竹林入股涼都竹海旅游公司，建設(shè)竹韻旅游度假村；

鐘山區(qū)引導(dǎo)2100戶貧困戶用“特惠貸”金融信用貸款資金與物管公司合作，參與城市智能停車場項目建設(shè)；

…………

要素性資源“集成”入股、季節(jié)性資源“彈性”入股、閑置性資源“就地”入股，作為“三變”改革發(fā)源地的六盤水，不斷豐富“三變+N”模式，在“資源盤活”上深化“利益聯(lián)結(jié)”。

“我現(xiàn)在光是入股分紅，一年就有5000余元，再加上務(wù)工收入，日子是越來越好過了。”“現(xiàn)在在家門口務(wù)工，每天工資100元，比出遠(yuǎn)門強多了。”……從“耕者有其田”到“耕者有其股”進(jìn)階，老百姓獲得感、幸福感與日俱增。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，全市共整合190.48萬畝承包地、40.8萬畝集體土地、14.31萬畝集體林地參與“三變”改革，帶動53.81萬戶農(nóng)戶成為股東，入股受益農(nóng)民177.15萬人（貧困戶5.84萬戶18.67萬人）。

在變中求新，在新中求破，“三變”改革不僅富了農(nóng)民口袋，更壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。2015年，六盤水市即在全省率先全面消除“空殼村”。目前，村集體經(jīng)濟(jì)積累最高的村達(dá)1492萬元。

依托“三變”改革利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一場更為深刻的山鄉(xiāng)巨變還在持續(xù)發(fā)生——廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神更足了，從推著干到比著干、爭著干，他們自覺成為“三變”改革和鄉(xiāng)村振興的宣傳員和踐行者。

乘風(fēng)破浪，決勝在即。站在新起點，六盤水市將繼續(xù)以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭，堅定信心、真抓實干，攻堅克難、頑強奮斗，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。