落實運行新機制 推動高質量發展

文_肖繼紅 張祁 王明科

能源工業運行新機制逐步完善，“煤-電-網-用”產業鏈利益緊密聯結機制逐步建立，初步破解了長期困擾我省經濟運行的煤炭、火電、水電發展不協調不充分的歷史難題。

新春佳節剛剛過去，喜悅洋溢在每個人的臉上。喜悅的背后，是源源不斷的充足電能，溫暖了整個春節。

2018年底，貴州統調火電存煤692.4萬噸，同比增加343.7萬噸，今年初，火電存煤保持平穩，多年來冬季電煤緊張狀況已不復存在，有力保障了春節期間全省的電力穩定供應。這一切，源于省委、省政府于2017年5月在全國率先實施的能源工業運行新機制。

作為能源產業鏈的樞紐，貴州電網公司積極落實能源工業運行新機制，當好執行者、參謀者、協調者，保電煤、降成本、強電網，促進了全省能源產業鏈良性發展，推動了經濟的高質量發展。

保電煤 解決電力供應緊張局面

2018年，貴州電煤供應達6300萬噸，年底統調火電存煤接近700萬噸，均創歷史新高。

然而，回眸2017年底，那時的電煤供應卻是另外一種景象。當時，省內經濟繼續保持穩中向好形勢，社會用電負荷屢創新高，但由于電煤價格高位運行、優質產能釋放不足，電煤供需矛盾日益突出，電力供應嚴重不足，全省經濟的高質量發展受到了影響。

貴州電網公司加強電煤供應監測預警，先后24次發布電煤預警，但火電存煤仍不斷下滑。至2018年2月8日，全省統調火電存煤低至292萬噸，處于紅色預警狀態，火電發電能力僅為全省統調火電裝機容量的41%，嚴重影響重點工業行業用電，甚至危及民生用電。

在省委、省政府的堅強領導下，各有關部門和能源企業迅速行動。省工信廳制定有序用電計劃，實施有序用電，優先保民生、保重要用戶、保重點行業；省能源局協調解決煤炭生產存在的問題，強調要構建利益共同體，共同度過難關；煤炭企業加班加點、復工復產，進一步釋放優質產能；火電企業頂住經營壓力，持續穩定發電；貴州電網公司發揮統籌協調作用，提前謀劃應對，及時反映電力供應情況，全力優化電力調度，確保不因電網原因影響電廠發電能力、不因電煤短缺對電網安全穩定運行造成影響。

在各方共同努力下，日均電煤耗大于進的局面逐步扭轉，統調火電廠存煤穩步回升，電力供應緊張局面得到全面緩解。

針對這一輪電煤供應緊張反映出來的長期存在的煤炭、火電、水電深層次矛盾，以及發展不平衡不充分問題，省委、省政府著眼長遠，研究出臺了《貴州省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》，為能源工業運行新機制的深入實施提供了可靠保障。

為了做好電煤保障工作，在南方電網公司的大力支持下，貴州電網公司充分發揮南方電網資源優化配置大平臺作用，積極推動云貴兩省政府多次協商，推進云南富余水電實施云貴水火置換，并將此納入能源工業運行新機制。2018年共交易電量43.2億千瓦時，等效減少省內火電廠電煤消耗242萬噸。

同時，貴州電網公司實行以煤定電促進電廠儲煤，配合實施了省內3次水電火電發電權交易，交易結算電量21.9億千瓦時，交易收益全部用于火電企業開展電煤儲備，促進火電廠增加存煤123萬噸。

通過一系列舉措，能源工業運行新機制逐步完善，“煤-電-網-用”產業鏈利益緊密聯結機制逐步建立，初步破解了長期困擾我省經濟運行的煤炭、火電、水電發展不協調不充分的歷史難題，冬季供電緊張局面得到根本解決。

降成本 全力支持實體經濟發展

貴州開磷控股集團有限公司（以下簡稱開磷集團）是貴州用電大戶，也是享受電力市場化改革紅利較為突出的企業之一。

開磷集團2018年電力市場化交易電量19.62億千瓦時，通過市場化交易降低用電成本1.22億元，其中電網企業通過輸配電價降低達1.08億元。

“作為貴州用電大戶之一，通過電改降低企業產品成本后，我們將利用改革所得的紅利，走精細化、深加工發展之路，開發一系列高附加值產品，進一步延伸產業鏈。”開磷集團副總經理徐魁說。

隨著能源工業運行新機制的實施，存煤水平的提高激發了火電企業參與電力直接交易的積極性。

2015年以來，全省已累計完成市場化交易電量1479億千瓦時，降低用戶用電成本147億元。其中，2018年完成交易電量470億千瓦時，交易量為近年來最大，并基本實現了第一監管周期內大工業用電電壓等級全覆蓋，降低用戶用電成本38.76億元，其中電網企業降低26.08億元，發電企業降低12.68億元，釋放了供給側結構性改革紅利。

按照國務院關于一般工商業電價下降10%的部署，貴州分三次出臺了降低一般工商業電價的政策措施。貴州電網公司落實到位，全年共減少工商業用戶用電支出12.6億元。同時，為推進全省產業轉型升級，貴州電網公司主動建言獻策，推動省政府出臺電價支持政策，2018年共減少五大產業和11個具有代表性行業電費支出2.2億元，兩項累計降低用戶用電成本達14.8億元。

目前，貴州綜合電價已處于全國較低水平，電價比較優勢明顯，為全省經濟高質量發展夯實了基礎。2018年省內售電量達1085.4億千瓦時，同比增長9.8%，有效支撐了全省9.1%的經濟增速。

2019年，為支持全省經濟高質量發展，貴州電網公司將繼續推進電力市場化交易，力爭交易電量達到450億千瓦時；繼續落實一般工商業降價10%政策，降低用戶成本17億元；優化電力營商環境，實施小微企業“三零”（零上門、零審批、零收費）服務，為小微企業節約成本5.2億元。

強電網 為脫貧攻堅提供新動能

世界喀斯特地區最高拱壩——烏江構皮灘水電站。（廖江平/攝）

2019年1月26日，貴州首座220千伏全戶內GIS智能化變電站——明湖變投運，徹底解決了威寧地區電網和主網之間220千伏線路雙通道的問題，為威寧自治縣早日脫貧致富奔小康注入了新動能。

為支持全省決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，貴州電網公司加大農村電網投資傾斜力度，2018年完成農村電網投資98.1億元，占電網建設總投資的70%。

通過加大農網改造升級力度，省內農村供電線路從“輻射”結構向“環網”結構轉變，農村電網從“供上電”向“供好電”發展，2018年農村電壓合格率、戶均配變容量兩大關鍵指標提前兩年達到國家新一輪農網改造升級目標，有效解決了省內農村電網低電壓、卡脖子等突出問題。其中，農村電壓合格率為98.18%，高于國家目標0.28個百分點；戶均配變容量達2.05千伏安，高于國家目標0.05千伏安。

做優農網的同時，南方電網公司還大力支持貴州電網發展，不斷加大在黔投資力度，為推動全省經濟高質量發展提供重要支撐。截至2018年底，累計完成電網投資1343億元，初步形成“三橫一中心”500千伏主網架，各市州實現500千伏電網全覆蓋。

2019年是脫貧攻堅決戰之年，貴州電網公司將繼續加大電網投資力度，全年計劃完成136.6億元。其中，農村電網計劃投資90億元，占年度總投資的比例仍高達66%。屆時，城鄉用電將實現均等化，更好地滿足廣大農村群眾的用電需求。