淺析事業單位固定資產管理存在的不足及對策

孔華波

摘 要：事業單位資產管理有很大一部分是固定資產管理。固定資產的使用效率制約著其管理水平。本文從加強事業單位內控的視角，淺析其固定資產管理的主要不足并提出工作對策。

關鍵詞：固定資產管理? 事業單位? 制度建設

一、存在的主要不足

（一）人員素質有待提高

工作人員存在數量少、素養低、意識淡等問題，業務素質低直接制約了管理水平的提高。相關工作人員很少經過專業培訓，基本屬于“臨時兼差”，有的單位甚至把此項工作交由臨時人員承擔，責任感和事業心不強，一般只用數量統計清單來進行固定資產管理，并未進行精細化管理，也未利用管理信息系統提升效率，更未實現動態管理。

（二）不合理配置和閑置浪費

固定資產的采購和配置多數是使用國家財政性資金來完成。多數事業單位在開展具體的固定資產采購和配置時，往往僅從單位自身臨時的、短期的需求來考慮，并未考慮到固定資產可能閑置的成本浪費及其由此帶來的使用效益低下，從而存在重復采購、亂采購的情況，甚至很多閑置的固定資產還在使用年限內，沒有合理配置和使用方案，造成極大的浪費。

（三）與財務工作相脫節

固定資產管理和財務工作相脫節，導致賬實不符的問題在固定資產管理中較為普遍。要提升管理工作水平，就需要加強固定資產和財務管理人員之間的合作與銜接。“重購輕管、重配輕處”的問題長期存在。單位的固定資產管理部門單獨開展固定資產采購、配置、使用和處置，未及時與財務管理人員相互銜接，往往導致固定資產配置不合理甚至不合規和資產處置后并未及時下賬，最終導致賬實不符。

二、解決問題的對策

（一）完善內控管理制度

依法依規建立健全內控制度，加強和改進固定資產管理工作。一是針對采購、領用、保管、處置等固定資產管理的各個工作環節，進行全面風險分析和對策研究。比如對固定資產領用要履行登記審批手續，應把固定資產歸集到領用部門或者個人，避免造成使用效率低下或賬實不符的風險;運用日常維護、清查盤點等手段，提升管理效率;嚴格執行審核審批程序，建立固定資產處置監督機制，防止處置過程不合法、不合規的風險。二是嚴格依規科學設置崗位。對固定資產實施歸口管理，由專門部門和專人負責資產的產權登記、記錄、日常保管、清查盤點、統計分析等相關工作。不相容崗位應分開設崗，規避舞弊風險，比如固定資產管理崗位與賬務崗位，不能由同一人擔任，應分開設置崗位，由不同人員擔任，形成相互監督制約的格局。

（二）提高工作人員整體素質

管理工作水平的高低，取決于工作人員素質的高低。加強管理人員專業知識的培訓，使其把握國家相關政策法規，不斷更新自身知識體系，尤其是固定資產管理方面的專業知識，提高管理人員工作能力及水平。原則要求不得由臨時人員承擔固定資產管理。增強管理人員責任意識，明確崗位職責，建立責任考核監督機制，通過考核機制來強化管理人員責任感。

（三）促進相關條塊工作之間的貫通銜接

在新形勢下，事業單位固定資產應逐步實現歸口管理，要從根本上糾正部門職責含混、人員分工不明的局面。在事業單位內部，固定資產管理和財務兩項工作應分設不同部門來負責，劃清職責職能，減少乃至杜絕職責交叉。改進和確立針對性強的驗收審批、使用和保管制度。定期或不定期開展資產清查核對，逐步實現固定資產與財務管理的融會貫通。嚴防財務管理與資產管理兩個部門之間在固定資產處理方面步調不一致、做法不統一。利用先進信息技術，加強管理信息系統建設，實現固定資產與財務管理兩個管理信息系統的對接和資源共管共享，促進實現動態管理。

（四）提升固定資產配置和使用水平

事業單位固定資產的配置應該按照《通用辦公設備及家具配置標準》，事前充分考慮規范購置預算申報及閑置固定資產的使用效益分析等因素。堅持差異化科學配置原則，在科學詳細地分析不同崗位需求差異的基礎上進行固定資產配置，促進提升其使用水平和效率。充分利用管理信息系統，對使用中或已閑置的固定資產分別進行精確統計分析。管理中出現狀態調整的，根據系統的動態記錄，及時由相應的管理部門辦理變動手續，對于不再需要繼續占用固定資產的情況，盡快收回進行及時維護和科學管理。

參考文獻：

[1]薛秋菊.行政事業單位固定資產管理的問題及對策[J].統計與管理，2012.

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