新產業區形成因素分析及政策建議

潘玥 張玉智

[提要] 本文通過一系列文獻介紹，闡述新產業的概念、形成和發展機制。通過對兩區域模型的介紹和分析，將真實數據帶入兩區域模型公式中，分析得出新產業區形成的影響因素，繼而分析新產業區形成中出現的問題和解決辦法。本文的結論對我國新產業區的形成有著一定的意義，可以適用于所有的新產業區的形成和發展。

關鍵詞：區域模型;新產業區;因素分析

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月7日

一、引言

我國的經濟增長已經進入“新常態”，經濟增長由原來的快速增長變為略有下降趨勢。所以，我國需要轉變經濟發展方式，而新產區的形成是走新型工業化的道路，轉變經濟發展方式的實驗區和領跑區。本文所討論的新產業區是指一種企業地域集中地的新形勢，它強調了集聚意義，企業之間的合作與競爭以及制度的建設。新產業區的形成不是一蹴而就的，而是在不斷的發展中發現問題并且加以解決才能使其更好的形成。因此，了解新產業區的形成因素十分重要，如果不了解其形成因素，就無法從根本上分析出新產業區形成中出現的問題，繼而新產業區的發展會困難重重，無法為我國的經濟增長作出應有的貢獻，所以研究新產業區的形成因素是一個既有理論意義又具有實際意義的研究課題。

二、基于兩區域模型下的新產業區形成因素分析

基于兩區域模型的理論，進行假定：（1）制造業工人的總數為？滋，其中有？姿？滋在區域？酌，（1-？姿）？滋在區域S;（2）非制造業工人的總數是1-？滋，在兩個區域各有一半。

從上述兩區域模型公式我們可以看出，該方程組是指在短期內，兩個區域的收入水平取決于工人的分布和他們的工資水平。

（一），令制造工人的人數不變，使人均工資作為變量。由數據帶入分析得出，上海的區域收入明顯高于吉林的區域收入，說明制造業工人的人均工資是新產業區形成的因素之一。當一個地區的人均工資較高時，會使勞動力迅速向該區域遷移，繼而形成路徑依賴現象。在我國，有些城市抓住機遇，不斷發展區域經濟，但是有些城市卻發展得還不完善。（表1）

表1 2010～2015 年上海和吉林制造業工人人均工資一覽表

（二）令人均工資不變，使制造工人的人數作為變量。由數據和公式可以得出，上海的區域收入大于吉林的區域收入。我們可以得知，一個區域的制造工人的人數是新產業區形成的因素之一。而制造工人的人數代表工業即第二產業的興盛程度。第二產業的發展是城市化進程的重要組成部分，而新產業區的形成離不開城市化。就目前的就業現象來看，幾乎所有勞動力都在向大的經濟發達的市場區遷入。并且大市場區規模較大，可以提供較高的實際工資。由于我國的改革開放制度，中國逐步放開了對原有人口流動的限制。另外，隨著科學技術的發展、農業技術的進步解放了大量的勞動力。大量的勞動力進入城市，致使工業即第二產業迅速發展。當第二產業發展到一定的階段，配套的第三產業——服務業產生。（表2）

表2 2010～2015 年上海和吉林制造業工人人數一覽表

（三）通過兩區域模型的理論分析，得出運輸成本也是新產業區形成的關鍵因素之一。運輸成本越低，區域經濟發展越迅速，越容易形成產業集聚，繼而形成新產業區。廠商為了降低成本，會選擇較大的市場區即產業集聚地進行投資。因為市場規模大，許多特定領域的產業會集聚在一起，廠商可以利用生產中的規模經濟帶來更好的效益。例如上海，上海市的市場規模十分龐大，公共設施十分完善。企業選擇在這樣的地方建廠，可以減少不必要的額外投資。因為該地區的產業集聚現象，相同類型的企業有很多，產業鏈很長，半成品加工產出后不需要很長的路徑就可以到達下一步的場地，這樣可以降低運輸成本。越來越多的廠商在該地投資，會產生集聚現象繼而產生外部效應。好的外部效應具有正反饋機制，即一旦產業集聚在具有正外部性的地區，外部經濟就會對新進入該地區的廠商產生推動力，進而產生更大的外部經濟。相比而言的吉林，由于公共設施不夠完善，無法產生外部經濟，如果在該地投資，運輸成本較高，并且沒有外部經濟的推動，導致很少有廠商在此投資，繼而無法形成產業集聚現象，形成惡性循環。

三、新產業區形成中出現的問題及政策建議

（一）新產業區形成中出現的問題。新產業區的形成會帶動該地區及其周邊區域的發展，但是新產業區的形成會帶來一系列的問題，這些問題的出現會影響該區域的發展。

1、為了降低運輸成本，在產業集聚過程中，中小企業居多。大企業在產業集聚的過程中可以起到很好的帶頭和示范作用，而中小企業由于缺乏科學的規劃和管理，抗風險和壓力的能力不強，一旦市場出現危機和波動，中小企業無法很好地應對。于是很容易退出市場。同時，較多的中小企業占地面積較大，大項目無法進入，這樣不利于后續的發展。

2、科學技術含量較低，無法形成外部經濟。科技是第一生產力，現在是信息技術社會，產品更新換代快，如果企業科學技術含量不高，就無法生產出消費者樂于使用的產品，不具備競爭力繼而無法產生效益，漸漸的企業就會被市場所淘汰。

3、勞動人口越來越密集，可能帶來環境污染等問題。隨著工業越來越集聚，制造業工人越密集，工業的發展會帶來一系列的環境問題，如空氣污染、水污染。這些污染會形成外部不經濟，環境污染過于嚴重，不利于該地區的發展。另外，城市化可能帶來交通擁擠、住房困難。在城市化的進程中，越來越多的勞動力進入城市，給城市的住房容量和交通帶來一定的壓力。

4、越來越多的勞動人口進入城市，鄉村的發展缺乏勞動力。目前，城鄉二元化現象很明顯，一般來說城市的集聚效應比鄉村要有效，另外城市的技術型人才也多于鄉村。城市的涓滴和滲透效應也比較好，所以市區的城市化發展進程很快。如果城鄉二元化問題得不到有效解決，二元化陷阱就會越來越嚴重，導致兩極分化加劇。

5、不同地區的人均工資差距越來越大，路徑依賴越來越嚴重。就目前我國就業形勢來看，勞動力向著人均工資高的地區流動，廠商在投資的過程中也會選擇發達的區域，反觀落后地區的勞動力不足，尤其是高新技術人才不足，另外，投資也不足，導致該地區的經濟發展走向下坡。

（二）政策建議。針對新產業區形成過程中出現的問題，提出以下政策建議：

1、重視企業的審核和備份問題。對于新產業區，重視大企業的投資，限制過多的中小企業。過多的中小企業限制了新產業區大企業的投資，沒有具有帶頭和示范作用的大企業，同時存在冗雜的小企業。由于市場的波動是不可避免的，一旦出現問題，小企業無法應對，而可以應對的大企業不足，導致該地區的經濟下滑。

2、重視新產業區的科學技術發展，使該區域形成強有力的競爭力。可以將新產區建立在高新技術校區的附近，重視新技術的直接利用，使該地區的工業發展形成專業化的產業鏈，進而形成獨特的競爭力。競爭力是該地區區別于其他區域的特點，即其他地區無法學習到的特點。

3、重視城市化的環境問題。例如，城市車輛限號，建議人們多乘坐公交車，騎自行車。另外，針對環境污染和水污染制定一系列的政策，限制污染嚴重企業的建立，多植草種樹。

4、重視鄉村城市化的建設，防止城鄉二元化的產生。政府可以制定政策，鼓勵高新技術人才到鄉村，給鄉村的發展帶來一定的動力。另外，鼓勵企業到鄉村投資建廠，使農業也形成獨特的產業鏈和專業化，使城鄉同步發展。

主要參考文獻：

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