海南尖峰嶺國家森林公園公共服務存在的問題及對策

胡翩翩

摘 要 旅游公共服務近年來受到越來越多的關注，旅游公共服務水平是旅游目的地發展水平的重要標志，也是衡量旅游目的地競爭力的重要指標之一。尖峰嶺國家森林公園作為海南首個國家級熱帶雨林公園，在公共服務上尚存在一些問題。本文從旅游公共服務的七個方面與尖峰嶺國家森林公園的情況進行比照，找出其存在問題并且給出相應對策，旨在成就園區的長足發展。

關鍵詞 尖峰嶺 公共服務 旅游開發

中圖分類號：S759.91? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.069

Abstract In recent years， tourism public service has attracted more and more attention. The level of tourism public service is an important symbol of the development level of tourism destinations， and it is also one of the important indicators to measure the competitiveness of tourism destinations. As the first national tropical rain forest park in Hainan， Jianfengling National Forest Park still has some problems in public service. This paper compares the seven aspects of tourism public service with the situation of Jianfengling National Forest Park， finds out the existing problems and gives corresponding countermeasures， aiming at achieving the rapid development of the park.

Keywords Jianfengling; public service; tourism develoment

1 尖峰嶺森林公園概況

尖峰嶺國家森林公園位于海南島西南部，距三亞市 120 公里，規劃面積660 平方公里。從生態資源上看，尖峰嶺擁有我國現存面積最大、保存最完好的熱帶原始雨林。植物種類 2000多種，占海南島一半以上。另有 148 種鳥類， 40 多種獸類， 300 多種蝴蝶，4000 多種昆蟲， 1000 多種真菌，是海南島最大的生物資源基因庫，是維護海南島西南部生態系統平衡的支柱。從景觀資源上看，尖峰嶺擁有六種不同類型的植物景觀：濱海有刺灌叢、稀樹草原、熱帶半落葉季雨林、熱帶常綠季雨林、熱帶山地雨林、山頂苔蘚矮，是海南島最完整的植物景觀系統。尖峰嶺地形地貌景觀也很豐富，是我國唯一的集山、海、平原景觀為一體的國家森林公園。此外，還有一些少數民族 （主要是黎、苗兩族 ）人文景觀資源。氣候上尖峰嶺屬季風熱帶氣候類型，溫差垂直分布大，山上年平均氣溫 19.7 ℃， 是海南島不可多得的避暑勝地。

2 尖峰嶺國家森林公園公共服務存在的問題

2.1 公園交通便捷程度較低

公園距離樂東縣城41.6公里，從尖峰動車站到森林公園卻沒有直達公交車或穿梭巴士，自駕游成為到達和游覽景區的唯一方式，這給依賴公共交通方式出行的游客造成了極大的不便，同時也成為景區發展的嚴重阻礙。同時，景區沒有開辟專門且規范的停車場;同時園區面積大，整個園區卻沒有往返接送游客的電瓶車，游客只能自駕車或徒步在景區游覽，交通的不便會大大影響游客對景區美景的體驗感。除此以外，游客在景區也無法獲取其他的公共共享交通方式，如出租車、共享單車等等。

2.2 公園便民設施建設滯后

旅游目的地的便民設施的完善程度能夠讓游客在游覽過程中最大程度的獲取安全感，從而喚起對目的地的信任感及好感。旅游便民服務不僅包括基本的吃、住，還包含文化、醫療及環境衛生等。

由于資金缺乏等原因，園內的便民設施建設非常落后。例如，從山腳到鳴鳳谷這段盤山路間，沒有修建衛生間，游客沒辦法上洗手間，緊急情況下有的游客選擇就地解決，這不僅影響景區的環境衛生，更會影響景區的聲譽。除此以外，供游客休息的長椅大都破損卻未得到修繕，更不要說提供便捷的醫療服務，如處理蚊蟲叮咬或簡單包扎等。

在文化服務方面，景區也缺乏合理規劃。首先，景區內沒有專業的內導人員或電子導游器，為游客提供專業的講解，以增強他們對景區動植物的了解，進而提高公眾的愛護環境意識。其次，景區內也未開發出一個生態資源展廳，展示園區內特有的生態景觀及珍稀動植物資源，讓游客在游園的同時增加相應的科學知識。景區獨有的天池，周邊環境優美，可謂“湖光山色兩相宜”，天池度假村建設較為成熟，吸引了不少游客前來度假觀光。很多游客在此觀光僅限于住一晚，走馬觀花地欣賞下美景，并未對景區增加深層次的了解，這與景區的文化建設不完善是密不可分的。

2.3 公園的安全保障服務漏洞多

尖峰嶺森林公園于1993年開始停止對園內樹木進行砍伐，封山育林。在從林場轉型至森林公園的過程中，景區并未招募足夠的專業管理人員，尤其是對景區開發和生態規劃有經驗的員工。景區內的工作人員大多是原尖峰嶺林業局的工人，很多人本身文化水平較低，對旅游專業知識更是一無所知，即使對其進行相應培訓，也很難扭轉員工專業素質差這一局面。另外，由于園區資金有限，招商引資難度較大，也無法從外面引進專業人才對景區進行有序管理。這對景區的安全保障服務質量有直接影響。景區本身的工作人員寥寥無幾，更不要說專業的救援隊伍和救援專業設施。園區樹木林立，很多樹木防護欄已經年久失修，一些枯木的樹干砸到游客，出現安全事故的可能性將非常大。一旦由于不能得到及時救援，游客出現意外傷亡現象，將對景區的客源有極大影響。景區面積較大，游覽過程中未見風險預警或突發事件的提示，這也是較大安全隱患。

2.4 公園公益服務力度弱

旅游公益服務反映旅游目的地推廣、環境保護水平及志愿者服務等方面的水平。可以細分為：旅游目的地推廣服務;旅游環境保護服務及志愿者服務。尖峰嶺森林公園雖開發較早，由于宣傳推廣的力度不夠，其知名度和享譽度都不及后開發的很多景區。以景區標志而言，每個景區都應該有它深入人心的標志性景觀或建筑。讓人一提起景區名就能在心中升起標志物的形象。這一點正是尖峰嶺相對其他景區所缺乏的。雖然景區也進行了一定的對外宣傳，如制作中英宣傳圖冊，創作宣傳主題曲等等，但無論是與其他景區比較，如亞龍灣森林公園等，尖峰嶺無論是知名度還是辨識度都相差甚遠。由于資金和人才缺乏，景區的環境保護服務也大大落后于平級的其他景區，志愿者更是無從談起。

3 改善尖峰嶺國家森林公園公共服務的對策

3.1 完善基礎設施

先從交通基礎設施開始，修葺并升級入園及園區路面，讓車輛和游客都能有更強的旅行舒適感。

園區入口作為公園的招牌，是園區的“第一張臉”，園方應集中一定的財力物力將入園口翻新并進行特色化的設計，如此不但能提升園區的檔次，也有相當大的廣告效應。與此同時，園區需對停車場所進行擴建，建設更規范的停車場所。

園區需采用“多方參與”政策，動員政府和投資商參與到景區的建設中來，爭取開通樂東縣城到園區的往返大巴，并在景區內增設電瓶車，一方面能帶來更多的經濟收益，更能為游客帶來便捷。

3.2 引進人才，培養人才

首先對于園區內在職員工，可進行篩選并進行有計劃的外派學習和集訓，提升其管理以及服務的素質。其次，還需啟用人才引進計劃，大力招收園區所需人才，并用優厚待遇留住可用之才，確保景區的長遠發展。

除此以外，還應重視本地人才的培養。尖峰嶺周邊多生活著黎、苗族少數民族居民，當地居民的文化層次與受教育程度普遍較低，對此，當地政府應該大力推廣義務教育、高等教育、職業教育，采用多重手段培養技能型和應用型人才。在此基礎上，園區還應在旅游教育服務這塊領域下功夫，可在園區建設特色人才培訓基地，進而與旅游企業謀求合作，合力培養人才，爭取把人送出去，把經驗帶回來。

3.3 突出自身特色，提高知名度

首先，應立足尖峰嶺自身優勢，即熱帶森林資源豐富，林木覆蓋面積大，珍稀動物數目繁多。所以景區定位可選取森林旅游，生態旅游，打造熱帶雨林生態旅游觀光帶，開發相應體驗項目，如叢林探秘，山海奇觀等等。

其次，園區應找準目標人群，針對目標人群開發一系列特色性的項目或游覽路線。尖峰嶺國家森林公園位于亞熱帶和熱帶氣候生態帶，全年氣候溫暖濕潤，山海林一體的組合優勢，具有開展養老康體獨特的資源優勢。因此，尖峰嶺森林公園可針對老人開發出如負離子療養等項目，并且應進一步完善度假村的飲食住宿條件，讓有錢又有閑的老人們能在園中靜享美好時光。

最后，園區需持續加大推廣力度，充分利用各類媒體，尤其是互聯網及新媒體來廣泛深入宣傳尖峰嶺國家森林公園;還可從環保的角度出發，拍攝一定的公益宣傳片在電視及網絡媒體上播出，以教育的形式達到宣傳的目的，或者和環保部門聯手承辦一些公益活動，如全民護林、植樹節等，讓民眾參與其中且形成傳統，從而讓尖峰嶺的品牌形象深入人心。

3.4 立足可持續發展戰略，將森林旅游和鄉村旅游相結合

在旅游發展中，公園每天從外部輸入大量游人、物質、能量，而且旅游者和管理、服務人員的消費，也不斷排放各種廢棄物，形成生態系統的物質流、能量流和信息流。因此，在保證園區蓬勃發展的同時，需同時注重維持園區生態環境、保持物種的多樣性，尤其是對園區的一些不可再生資源，如千年古木，珍稀野生動物等，需注重保護而不是一味的開發利用。

另外，園區周圍有眾多黎苗族村寨，這些原生態的民居可謂是寶貴的非物質文化遺產，可作為園區旅游發展的重要文化資源。尤其是海南特色黎族的傳統文化，更是值得傳承與保留。《海南省旅游發展總體規劃（2017～2030）》中明確要大力發展特色城鎮旅游和農村旅游。

尖峰嶺國家森林公園在做好園區自身規劃的同時，需將周邊特色村寨的鄉村旅游與森林旅游相結合，形成發展同盟，進一步提升公園的文化內涵與吸引力。對于周邊的鄉村，可以深層次挖掘海南鄉村民族民俗文化，結合熱帶高效農業，開發具有海南特色的鄉村旅游產品。

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