擴大民間投資規模 推動經濟高質量發展
——訪貴州省發展改革委員會副主任安銀基

文_當代貴州融媒體記者 / 李唯睿

民間投資對穩投資優供給增活力作用明顯

當代貴州：民間投資是民營經濟的“晴雨表”，是激發經濟活力動力的重要力量源泉。請您介紹一下貴州省2018年第三批重點民間投資項目工程包和第二批重點PPP項目工程包的內容。

安銀基：本次共向社會資本推介重點民間投資項目40個，項目總投資454.89億元，擬引入民間資本規模為378.31億元。項目涵蓋保障性安居工程、工業和交通運輸等領域。

面向社會推介重點PPP項目55個，項目總投資964.46億元，擬引入社會資本538.04億元，項目涵蓋環境保護、重大市政工程和教育等領域。

為加快推動工程包項目落地落實，保障項目順利實施，各地、各有關單位統籌抓好項目前期手續、資金籌措、建設管理等工作，加強對項目的協調服務，推進項目盡快落地建設。加強項目謀劃和儲備，做到“謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批”。發改部門牽頭做好“工程包”項目建設工作的統籌協調，加強與規劃、生態環境、自然資源等相關部門的配合，形成工作合力，協同推進。對推介的項目實行臺賬管理，實現精準調度和跟蹤服務，對項目推進中的困難和問題，及時溝通、協調解決。

同時，營造良好的合作氛圍，大力宣傳民間投資和PPP模式的重大意義，加強政策解讀和輿論引導，提高各方對推介項目的認知度，建立利益聯結機制，形成合力。

當代貴州：中央多次提出以改革舉措破除民間投資和民營經濟發展障礙，激發經濟活力和動力。目前，我省發展狀況如何？

安銀基：全省上下深入貫徹習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要指示要求，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，認真落實中央和省委、省政府一系列促進民間投資發展的決策部署，把促進民間投資健康發展作為推進供給側結構性改革和擴大有效需求的重要結合點，通過強化政策設計、加大項目推介、協調項目融資、降低企業成本、推進政策落實等措施，為民間投資破障礙、優環境、拓空間，民間投資活力持續增強。

特別是2018年3月出臺的《省人民政府關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見》（黔府發〔2018〕5號），提出了激發民間有效投資活力十個方面的創新點和突破點。2018年12月印發的《擴大民間投資專項行動方案》，明確了開展民間投資政策落實清理專項服務行動、開展社會資本市場準入專項服務行動、開展新興民間投資領域培育專項服務行動、開展民間投資項目審批簡化程序專項服務行動、開展民間投資“三級一千”重點項目專項服務行動等“五大專項服務行動”，以激發有效民間投資活力，更好地發揮民間投資在優化供給結構、建設現代化經濟體系、推動高質量發展中的重要作用。

2018年全省民間投資增長15.9%，創近3年來最快增速。在大數據、大旅游、大健康、智能制造等新興產業投資項目中，民間投資占比均達到70%以上。民間投資已成為我省發展壯大民營經濟、加快產業轉型升級、實施農村經濟產業革命、推動高質量發展的重要力量。

六大舉措促進民間投資健康發展

當代貴州：習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，指出要不斷為民營經濟營造更好發展環境。我省在營造民間投資環境和促進民間投資健康發展方面有哪些舉措?

安銀基：民營經濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要組成部分。為營造民間投資環境和促進民間投資健康發展，我省有以下舉措：

狠抓政策落地見效，增強民間投資信心。制定實施促進民間投資健康發展若干政策措施、進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展、激發社會領域投資活力等系列政策措施，持續不斷加大民間投資政策扶持力度。

狠抓“放管服”改革，提高民間投資效率。落實企業投資主體地位，省級審批、核準、備案項目占全省的比例減少到1.4%左右，項目核準、備案手續辦理時限縮減為3個工作日，投資項目前置審批事項精簡為2項。2018年版貴州省定價目錄數較2015年版縮減23.7%。積極推行工程建設項目“多評合一、聯合評審”“先建后驗”管理模式試點和企業投資項目承諾制改革試點。建成項目云平臺和投資項目在線審批監管平臺，實現投資項目全過程在線審批監管和核準、備案管理。

安銀基：民間投資已成為我省發展壯大民營經濟、加快產業轉型升級、實施農村經濟產業革命、推動高質量發展的重要力量。圖為受訪者近照。（貴州省發改委供圖）

狠抓營商環境優化，調動民間投資積極性。開展營商環境集中整治行動，全面實施市場準入負面清單制度，全力推進社會信用體系建設，通過降低用電、物流、融資、稅費、制度性交易“五大成本”，近3年累計為實體經濟企業減負1700多億元。

狠抓重點項目建設，擴大民間投資規模。實施擴大民間投資3年攻堅行動，2018年，已先后發布三批次重大民間投資項目工程包、兩批次重點PPP項目工程包，共向社會推出項目1166個、項目總投資1.46萬億元。

狠抓PPP模式推廣，激發民間投資活力。實施PPP三年行動計劃，建立省級PPP項目庫，儲備項目630多個、總投資9500多億元，擬引入社會資本6560億元。近3年共向社會公開推介391個優質PPP項目，171個項目納入國家推介范圍。安排省預算內基本建設投資6150萬元支持基礎設施領域PPP樣板工程建設。

狠抓項目籌資融資，加強民間投資保障。積極爭取中央資金支持民間資本參與PPP項目。我省政府出資產業投資基金達80支，基金募集總規模為3230余億元、已到位資金1090億元。近3年累計獲核準發行企業債券69支，總規模946.5億元。

更加注重擴大民間投資與推動高質量發展有機融合

當代貴州：激活民間資本至關重要。下一步我省將采取哪些措施，促進我省民間投資持續健康發展?

安銀基：我們將深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，大力開展民營經濟發展六大專項行動，抓牢抓實擴大民間投資專項行動，更加注重服務支持民間投資項目，更加注重破解民營企業融資難題，更加注重改革創新和立規定矩，特別是要更加注重擴大民間投資與推動高質量發展有機融合。

在投資方向上，始終聚焦有利于增加就業容量、具有科技含量、確保環保質量的好項目。在投資結構上，更加聚焦補齊“三塊短板”和做強“三塊長板”，牢牢把握實體經濟這個著力點，抓實“雙千工程”和大數據“萬企融合”行動，千方百計改造提升傳統產品供給、增加優質新興產品供給，促進新舊動能加快轉換。在投資主體上，堅持國企與民企一視同仁，深入開展產業大招商和營商環境大整治，充分發揮政府投資和民間投資對穩投資優供給補短板惠民生的協同集成作用。