砥礪前行四十載 平壩奮進再出發

文_蘆忠于

改革開放40年來，安順市平壩區深入貫徹中央和省、市的部署要求，開拓創新、攻堅克難，迎來了各項事業突飛猛進的發展，實現了從基本解決溫飽、穩定解決溫飽到率先小康的“三級跳”。

1978年，黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角。40年來，乘著改革開放的春風，安順市平壩區深入貫徹中央和省、市的部署要求，開拓創新、攻堅克難，迎來了各項事業突飛猛進的發展，實現了從基本解決溫飽、穩定解決溫飽到率先小康的“三級跳”。

如今的平壩，城鄉面貌日新月異，人民生活幸福美滿，經濟社會快速發展，地區生產總值邁過百億元大關，人均生產總值突破5000美元，榮獲全國農村集體產權制度改革試點縣區、全國一二三產業融合發展示范縣、全省公立醫院改革示范縣、全國平安建設先進縣、全省“三變”改革試點縣等諸多殊榮。

筑巢引鳳縣域經濟快速騰飛

1965年，在“三線建設”的時代背景下，數萬懷揣著強國夢想的北方人，在平壩建了一座工業之城。改革開放以來，平壩始終堅持以經濟建設為中心，充分發揮三線建設集聚區作用，全面優化產業布局，推動產業集群發展，2008年成功躋身全省31個經濟強縣行列。立足區位與資源優勢，大力實施“工業強縣”發展戰略，建設了黎陽高新區、黔中新區、夏云工業園、羊昌工業園、樂平工業園“兩區三園”，千方百計打造“貴安一體化經濟走廊”，加快構建開放帶動、項目推動、區域聯動發展格局。

黨的十八大以來，平壩區委、區政府始終堅持“守底線”與“拉高線”相結合，牢固樹立綠色、低碳、循環的發展理念，以補鏈、延鏈、強鏈為方向，深入推進供給側結構性改革，形成了裝備制造、新能源新材料、特色食品加工、生物醫藥和現代服務業產業同步發展的一體化格局。打造了“一鎮兩館”“食品產業大數據中心”等新經濟平臺，被評為國家級、省級電子商務進農村綜合示范縣。2017年2月，黎陽高新區（現安順高新區）正式獲批國家級高新區，納入全省“1+8”開放平臺，吸引256家企業入駐。2017年，全區生產總值達到131.12億元，是1978年的97倍；一般公共預算收入達到11.89億元，是1978年的324倍；人均GDP達41139元，是1978年的77倍。

振興鄉村脫貧攻堅大戰告捷

全省47個萬畝大壩，有6個在平壩，雖然擁有良好的土地資源，但因為農業產業發展方式較為粗放，人民生活質量普遍不高，部分群眾仍處于貧困線以下。近年來，區委、區政府緊跟時代發展大勢，始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，集全區之力、聚全區之智，以決戰決勝的勇氣和信心，向貧困發起全面總攻。

為改變生產落后、效益低下、土地撂荒等問題，區委、區政府以全省“三變”改革為契機，開啟了農村綜合改革新征程。將樂平鎮塘約村作為試點村，率先在全省開展農村土地承包經營權、林權、集體土地所有權等“七權”同確，走出一條“黨建引領、改革推動、合股聯營、村民自治、共同富裕”的脫貧攻堅新路子。

為如期打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗，區委、區政府堅持從政策、體制、機制入手，以改革思維、改革方法推進精準扶貧，在全區構建起“1+4+N”立體化工作架構，確保指揮體系橫向到邊、縱向到底。扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”“秋季攻勢”等，堅決打好基礎設施建設、產業和就業、易地扶貧搬遷、西興計劃、黨建扶貧等十大攻堅戰。大力實施“1335”工程和“3113”工程，支柱產業覆蓋70%的貧困村和80%的貧困人口。縱深推進鄉村振興戰略實施，人居環境全面改善。2014年以來，全區累計脫貧9825戶36463人，貧困發生率下降到1.74%，2017年脫貧攻堅黨政績效考核位列全省第三位，2018年9月省人民政府批復，同意平壩區退出貧困縣。

平壩區按照“1+N”聯動發展模式，打造了夏云、天龍、樂平3個全省重點示范小城鎮，建成小河灣、節溪、青莊等73個美麗鄉村。圖為美麗鄉村小河灣新貌。（平壩區委宣傳部供圖）

統籌城鄉百姓共享發展成果

改革開放以來，平壩搶抓西部大開發戰略機遇，全力推進新型城鎮化建設進程。特別是近年來，區委、區政府始終堅持以“新型城鎮化+”為主線、以“城鄉一體、全域平壩”為理念，大力實施城市建設三年行動計劃，實現一年一個樣，兩年大變樣，主城區建成面積擴大到現在的17.2平方公里，城鎮化率提高到51.83%。建成群眾文化藝術中心、航空小鎮、高鐵廣場濱河公園等27個重點項目和東門廣場、水星閣廣場、龍鳳山廣場等6個群眾廣場，啟動城區3萬噸水廠工程建設，城市服務功能明顯增強，人民群眾滿意度大幅上升。

按照“1+N”聯動發展模式，打造了夏云、天龍、樂平3個全省重點示范小城鎮，建成小河灣、節溪、青莊等73個美麗鄉村，成功創建國家衛生城市、國家園林城市和省級森林城市、省級生態縣，走出了一條舊城改造和新城建設同頻共振、城鎮與農村共建共享的可持續發展模式。

堅持以人為核心的城鎮化，統籌布局學校、醫院、文化等公共服務設施。完成保障房項目投資29.81億元，完成棚戶區改造10823戶，建成保障性住房2643套。大力實施教育均衡發展和校園信息化工程，平壩一中成功申報為省級示范性高中，基本普及十五年教育。公立醫院改革深入推進，區人民醫院、303醫院綜合樓相繼投入使用，成功創建3家二甲醫院，實現了城區15分鐘、農村20分鐘的醫療衛生服務圈。全力打造“智慧城市”系統，出臺戶口登記、子女入學、醫療衛生、社會保障、入園就業等一系列優惠政策，有效提升了城市管理水平，讓更多群眾進得來、留得下、過得好。

綠色發展繪就綠水青山和金山銀山

40年來，歷屆縣（區）委、縣（區）政府始終把生態建設擺在重要位置，一屆做給一屆看，一茬接著一茬干，圍繞生態抓保護、上項目、促發展，確保一張藍圖繪到底。近年來，區委、區政府更是把生態文明建設提到了前所未有的高度，將“生態立區”作為根本發展戰略寫入黨代會報告，牢牢守住生態和發展底線，加快推動經濟社會可持續、高質量發展。

全面推行河長制，重拳治理樂平河、東門河、槎白河等河道，投入3.8億元新建楊柳灣濱河公園和貫城河生態廊道，水環境質量明顯改善，集中式飲用水水質達標率為100%。實施紅楓湖流域農村生活垃圾收運PPP項目，羊昌河、樂平河沿線村寨生活垃圾應收盡收，紅楓湖水體保護安全屏障更加堅固。啟動城鎮生活垃圾收運系統項目，新建32個農村生活污水處理站、11座垃圾中轉站；完成城區生活垃圾填埋場生態修復工程，臺泥水泥窯協同處置生活垃圾項目建成投用。大力實施綠色貴州三年行動計劃，2016年以來完成營造林14.5萬畝，森林覆蓋率達45.02%，“綠色平壩、生態宜居”的發展理念更加深入人心，綠色發展能力明顯增強。

四十載驚濤拍案，九萬里風鵬正舉！平壩區將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、感恩奮進，全面貫徹落實中央決策部署，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，以“將改革進行到底”的雄心壯志，逢山開路、遇水搭橋，勇涉險灘、破浪前行，奮力闖出一條跨越式發展新路子，不斷實現人民群眾對美好生活的向往，建成更高水平的全面小康社會。