探討人防工程質量監督管理常見問題及對策

張君

[摘要]從最近幾年來的發展來看，我國各個方面的技術已經得到了突飛猛進的發展，而各地區人防工程也緊跟其后加快了發展的腳步。在人防工程建設期間，質量監督作為不可缺少的步驟，一定要加強重視，它不但會對國家財產安全和人民生命安全產生巨大的影響，還關乎到人防事業是否可以長期穩定發展。本文針對其技術、資質管理不夠規范等忍讓工程質量監督管理中多見的部分問題實施了分析，并簡要陳述了原因，提出了針對性的解決對策。

[關鍵詞]人防工程;質量監督管理;常見問題;分析;對策

文章編號：2095-4085（2019）03-0141-02

人防工程是為了確保戰時人員的生命安全和醫療救護等而創建的地下防護建筑。最近幾年來也增加了諸多的利用價值，如倉庫等。人防工程建設的腳步越來越快，技術日益進步，規模逐漸增加。它不但對我國國防安全有著不可或缺的作用，更對我國的經濟等方面有著重要的現實意義。在戰時人防工程一定要抵御爆炸等非常大的破壞，才可以更好地保證人民的生命財產安全不受到威脅，基于此，就對其建筑設計提出了較高的要求。而質量監督作為監督管理中非常重要的一部分，就需要監督人員一定要做好自己的本職工作，在平時工作中可以第一時間段發生存在的各種問題，并找出解決的對策。

1人防工程質量監督管理常見問題

1.1技術問題

1.1.1門柜墻施工不合格

具體體現在：首先，門框墻鋼筋綁扎不夠科學，墻體鋼筋和預埋的鋼門框錨固筋兩者通過焊接的方式，并未能夠融合成一體。其次，活門檻下澆筑混凝土和底板間存在一定的距離。最后，一些上門柜的附加梁不符合門框附加梁的長度。

1.1.2穿墻管道不科學

我國對，人防工程建設有著確切的要求：全部和人防工程不想管的管道設施避免伸人其圍護欄中。但監管人員在日常監管過程中發現，違反上述管理的問題頻頻發生。除此之外，人防工程管道和預埋管道未根據要求密閉等問題也非常多見。

1.2人防工程監理資質管理不規范

人防工程質量監督管理單位質檢人員在正式踏上工作崗位之前，僅僅只是參與了人防基礎培訓，這樣做只會造成大多數質檢員不能更進一步熟悉此項技術，并加強重視一些重要的事項，對技術要求缺乏深入地了解，欠缺一個質檢員應有的素質。特別是最近幾年來因為人防工程監理總量呈現出迅速增長的趨勢，這讓人防監理單位也開始趨近飽和的狀態。再加上各個單位將工作的重點放在人防工程的項目中，就更減少了對人防監理資質問題的關注。

1.3人防工程監理執業不到位

部分監督單位為了獲取更高的利益，就會出現低價承包業務的情況，項目監督人員只是將需要的證件等留在單位上，而實際所聘請的監督人員卻另有其人，如工地上現場施工的技術人員等。一些人防監督人員并未做好自身的本職工作，也未根據監督程序實施。未在一定時間內巡視等現象非常多，缺乏對項目重要部位的重視，自行更改檢查時間點等問題越來越嚴重，造成不能第一時間段發現存在的問題，并有效解決存在的問題。比如防空地下室拉結筋應根據梅花形實施布置，但因為缺乏對工作的重視，未按照要求布置或者隨意拉點布置的情況也經常出現，穿墻管未設置管套等。此種問題的發生也增加了人防工程質量的不安全因素。

1.4人防監理整體業務水平偏低

人防工程監理單位監管者資質主要是由地面監理單位進行申報，即便根據其要求配備專門的技術人員和配套的基礎設施，但其水平也存在著較大的差異，部分人員連最基本的專業含義都會混淆。部分人對地面工程構造雖然非常熟悉，但對人防工程防空地下室防護知識了解的卻少之甚少，無法分辨清楚防毒通道等。人防工程監督管理必須要掌握的防護質量要求，控制方向等重要的內容不能一一掌握，直接讓工程監督管理失去了應有的效果。監管整體水平比較低造成施工秩序不夠整體，施工期間應控制的細節等問題未有效解決，人防工程質量問題令人擔憂。

1.5人防監理市場無序競爭

部分地區單位擁有非常多的質量管理資質證，為了超過對手，迅速占據市場，單位想盡辦法，不但相互壓低價格，還境地收取費用。部分單位還會將費用降低至3～5元/m2，僅是正常質量管理價格的15%左右，而較低的價格讓只蓋章不工作的情況日益增多。

2對人防工程質量監督管理常見問題的分析

2.1缺乏對人防工程監管重要性的認識

大部分人認為人防工程監督管理和地面工程監督管理兩者并無差別，這是一種不正確的認識。部分單位認為防空地下室既然是和地面建筑互相連接的部分，那么地面工程監督管理單位就能夠勝任此項任務，人防工程監理形如虛設。人防工程管理質量要求等根本不清楚。還有一種不正確的認知是，認為有專業資質就可以帶來業務，然后將全部合同簽訂完成后，交由人防有關部門的負責人，質檢機構即可。一般體現在人和證件不統一，日常監管不到位。監管力度不夠強，經常忽略日常監理的重要性。

2.2人防工程監理單位數量和質量不成正比

監理單位的數量在最近幾年來越來越多，但其質量卻未緊跟其后。質量監理水平偏低，專業人員少之甚少。國家提高了人防監理力度，加大人員培訓，將項目培訓上升到了全新的高度，而且也設置了諸多的監理單位。但這些單位雖然大幅度增長，但增長的并不是質量而是數量，其真實的效果和預期的效果差之萬里。從某種意義上來講，這是人防工程監理倒退的一種表現，表示著監理質量的下降。大部分擁有監理資質證書的專業者參與到培訓當中后，依舊無法掌握要領，對技術要求和防護設施等方面知識還非常模糊，實際操作能力差。假如不增強學習有關知識和相關工程實踐，就會讓越來越多的人防工程質量存在不安全因素。

3人防工程質量監督管理對策

3.1加強管理力度

人防工程監督管理者作為人防工程建設不可缺少的力量，其素質的高低對整體工程質量起到了至關重要的作用。正因為這樣，監理人員一定要提高自身素質和加強思想道德的建設。這就需要有關人員增加自身的學識，并熟知國家還有地方的法律知識，用法律的力量來確保人防工程質量監督管理工作的順利實施。加強管理力度主要方式是監理人員要提高自身道德修養。只有如此，才可以更好地改變我國人防工程質量管理監督的現狀，創設出較好的監管環境，確保人民生命財產安全不受到威脅。

3.2增強防護設施質量的管理

防護設施是人防工程中不可缺少的一個環節。而且設施的安裝部位也是結構中極易發生錯誤的地方，其質量要求需要符合要求。設施安裝是否到位直接關系到戰時，人防工程是否可以確保人員生命財產安全等問題。基于此也可以看出監督設施質量的重要性。作為監督人員需要做好抽查設施等工作，以此保證設施的安裝質量問題，從而保證人防工程正確的實施。

3.3增強人民人防認識

創建人防工程的主要目標就是為了確保人民的生命財產安全不受到威脅。基于此，人民對人防工程監督管理作進一步的認識是非常重要的。要想讓人民可以更好地支持人防工程建設和其工程監督工作，就需要人民了解建設人防工程的原因，有什么樣的作用和意義。所以這就需要質量監督人員不但需要認真監督人防工程，還需要走進人民群眾當中，廣泛宣傳人防知識。

4結語

綜上所述，人防工程監督管理員身上肩負著非常重要的責任。在平時生活中一定要不斷提高自身素質，尊敬自己的工作崗位，熱愛自己所做的這份職業，源源不斷地豐富自己的知識。同時還要積極學習各項法律法規，懂得采取各種合乎法律規范要求的方式對工程質量實施監督，以確保人防工程可以更好地完成。只有如此，我國的人防工程可以充分發揮出自身的作用，保障我國人民的生命財產安全不受到威脅。

參考文獻：

[1]陳海霞.人防工程使用管理的問題及對策探討[J].工程建設與設計，2018，383（9）：75-77.

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