創(chuàng)新我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系初探

趙智勇 劉文靜

摘? 要：隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策和法律的相繼出臺(tái)，說(shuō)明政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視了。實(shí)際上，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以增強(qiáng)國(guó)家對(duì)于環(huán)境的把控力度，還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量保證。文章主要針對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;創(chuàng)新;體系

中圖分類(lèi)號(hào)：X830.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2019）07-0060-02

Abstract： With the introduction of domestic environmental monitoring policies and laws， it shows that the government attaches more and more importance to environmental protection. In fact， environmental monitoring can enhance the national control of the environment， but also promote the sustainable development of the domestic economy. Standardized environmental monitoring quality system is the quality assurance of environmental monitoring in our country. This paper mainly probes into the innovation of environmental monitoring quality management system in China， and puts forward some corresponding suggestions.

Keywords： environmental monitoring; quality management; innovation; system

隨著人類(lèi)社會(huì)的迅速發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境對(duì)于生存的重要性。環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)于環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，為相關(guān)環(huán)境政策的出臺(tái)和制定提供理論依據(jù)。環(huán)境的檢測(cè)不僅會(huì)影響搭配國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)影響到地區(qū)環(huán)境的保護(hù)。我國(guó)針對(duì)環(huán)境檢測(cè)下發(fā)了技術(shù)規(guī)定和規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展不懈努力。本文將簡(jiǎn)單分析搭建規(guī)范環(huán)境質(zhì)量管理體系的重要性，系統(tǒng)論述我國(guó)環(huán)境檢測(cè)管理體系的整體現(xiàn)狀，概括我國(guó)環(huán)境檢測(cè)管理體系的創(chuàng)新成果，并從搭建直線型質(zhì)量管理體系，完善涉及國(guó)內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系的法律制度，環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作制度創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理組織，提高環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)等五個(gè)方面分層淺談我國(guó)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略。

1 搭建規(guī)范環(huán)境質(zhì)量管理體系的重要性

國(guó)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的搭建要以出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度作為基礎(chǔ)。規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量體系可以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。完善的質(zhì)量管理體系會(huì)對(duì)于不同的部門(mén)職責(zé)進(jìn)行明確，制定出嚴(yán)密的檢測(cè)工序。同時(shí)還會(huì)對(duì)檢測(cè)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)資源的供給協(xié)調(diào)。因此，要確保環(huán)境檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及公正性，建立規(guī)范化的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量體系是必不可少的。

2 我國(guó)環(huán)境檢測(cè)管理體系的整體現(xiàn)狀

（1）建立規(guī)范化質(zhì)量管理體系的要素。環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，要從科學(xué)的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定開(kāi)始。環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，只有嚴(yán)格的執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，才能得到科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量體系的建立，可以促進(jìn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和完善。要以科學(xué)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，為后續(xù)的工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)[1]。

（2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有涉及環(huán)境檢測(cè)的法律法規(guī)。為了確保環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合規(guī)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)頒布了環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量規(guī)定。規(guī)定對(duì)于環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)于崗位的分工也有了詳盡的說(shuō)明。強(qiáng)調(diào)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)積極履行自身職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)工作的科學(xué)性、公正性以及規(guī)范性。環(huán)境檢測(cè)部門(mén)的合規(guī)運(yùn)行，提升了環(huán)境檢測(cè)工作的效率。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系存在許多的問(wèn)題。比如各地涉及環(huán)境檢測(cè)的法律法規(guī)不同步，造成了環(huán)境檢測(cè)工作的滯后性。有關(guān)部門(mén)對(duì)于環(huán)境檢測(cè)缺乏時(shí)效性，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)的過(guò)程中，要確保相關(guān)部門(mén)消息傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。下級(jí)部門(mén)及時(shí)認(rèn)真執(zhí)行，達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：a.確保工作信息的正確傳遞，不會(huì)出現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)的干預(yù)。b.針對(duì)不同的地區(qū)配備相同的環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性。c.對(duì)于在崗人員定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提升人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)[2]。

3 我國(guó)環(huán)境檢測(cè)管理體系的創(chuàng)新

國(guó)內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量體系，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家是比較落后的。傳統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量管理體系，已經(jīng)不能滿足國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求。以前我國(guó)一味模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，不斷引進(jìn)環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，但是最終的工作效率依然沒(méi)有大幅度提升。因此要結(jié)合國(guó)內(nèi)環(huán)境檢測(cè)工作的發(fā)展實(shí)際，提出創(chuàng)新性的環(huán)境檢測(cè)管理體系，進(jìn)而促進(jìn)過(guò)我國(guó)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量機(jī)制的不斷完善。我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量體系的創(chuàng)新可以從以下三個(gè)方面入手：（1）針對(duì)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)創(chuàng)新。（2）針對(duì)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)創(chuàng)新。（3）針對(duì)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新。從不同的方面去促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)量管理體系的升級(jí)換代，為后續(xù)的工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)[3]。

4 我國(guó)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略

（1）搭建直線型質(zhì)量管理體系。我國(guó)的地域跨度面積較大，各地之間的環(huán)境差異也比較明顯。為了節(jié)省我國(guó)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理資源，可以實(shí)施國(guó)家對(duì)地方的直線管理。這樣不僅可以確保環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理的工作效率，還可以簡(jiǎn)化地方上的環(huán)境檢測(cè)信息的反饋過(guò)程。強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理工作的控制力度，深刻的貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。另外，直線管理的運(yùn)用有助于新技術(shù)的運(yùn)用。地方的先進(jìn)技術(shù)也可以及時(shí)的推薦到管理高層，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)整體環(huán)境質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新與進(jìn)步。

（2）完善涉及國(guó)內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系的法律制度。我國(guó)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系的落實(shí)，要發(fā)揮出國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性。充分的發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和環(huán)境質(zhì)量管理部門(mén)的積極配合，確保相關(guān)規(guī)章制度的出臺(tái)和落實(shí)。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的重要性，提升社會(huì)民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度。促進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化需求等不同方面和環(huán)境保護(hù)的融合，進(jìn)而完善規(guī)章制度的出臺(tái)。針對(duì)規(guī)章制度的發(fā)展要兼顧到以下兩點(diǎn)：a.經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于人們生活的影響。b.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制的完善。進(jìn)一步的提升民眾對(duì)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，吸引更多的社會(huì)力量參與到環(huán)境保護(hù)之中。加大環(huán)境質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)于社會(huì)各界能源消耗、環(huán)境污染的監(jiān)管力度，讓我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行的目的[4]。

（3）環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作制度創(chuàng)新。針對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新性發(fā)展，需要各個(gè)部門(mén)的密切配合。環(huán)境檢測(cè)具備科學(xué)性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)，因此環(huán)境檢測(cè)管理需要專(zhuān)業(yè)、先進(jìn)的技術(shù)作為支撐。從強(qiáng)化硬件設(shè)施開(kāi)始，確保環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因?yàn)榈赜虻南拗疲瑖?guó)內(nèi)不同地方應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定不同的工作制度和工作策略。要細(xì)化每一個(gè)員工的權(quán)責(zé)，明確環(huán)境檢測(cè)的工作流程。要求員工從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，建立起靈活高效的信息反饋機(jī)制[5]。

（4）加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理組織。加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理組織建設(shè)，首先要做好三項(xiàng)工作：第一，全面細(xì)化環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)因素，構(gòu)建完善的系統(tǒng)建設(shè)，使環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)從點(diǎn)升級(jí)為線，進(jìn)而發(fā)展為面，這樣有助于提升環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理工作效果。第二，推動(dòng)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)從人工模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿詣?dòng)化模式。第三，要全面做好環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，大力強(qiáng)化他們的專(zhuān)項(xiàng)技能，在實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中逐步引導(dǎo)他們做好本職工作，協(xié)同本機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。

其次，要重視科學(xué)界定環(huán)境衛(wèi)生的防護(hù)距離，細(xì)化三個(gè)流程，即科學(xué)劃分環(huán)境評(píng)價(jià)范圍，控制好環(huán)境的防護(hù)距離，科學(xué)界定環(huán)境衛(wèi)生的防護(hù)距離，做好環(huán)境質(zhì)量評(píng)估工作。例如在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，應(yīng)科學(xué)劃分評(píng)價(jià)范圍，同時(shí)，要謹(jǐn)遵《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境（HJ 2.2-2008）》的指導(dǎo)，結(jié)合工業(yè)所排放的污染物最大影響范圍來(lái)劃分大氣環(huán)境評(píng)價(jià)范圍。在大氣環(huán)境的防護(hù)距離控制工作中，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)公民生命健康，控制污染指數(shù)原則，在工業(yè)發(fā)展之外設(shè)置最安全的大氣環(huán)境防護(hù)距離，需要注意的是，在防護(hù)距離內(nèi)部不得居住人群。在大氣環(huán)境衛(wèi)生的防護(hù)距離劃分過(guò)程中，應(yīng)該將有害物質(zhì)排放邊界與敏感環(huán)境之間的邊界距離控制到最短。

（5）提高環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)。創(chuàng)新環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)，確保環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量，必須充分引入GPS技術(shù)，該技術(shù)的基本漢語(yǔ)含義是全球定位系統(tǒng)技術(shù)，其核心系統(tǒng)是衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。一般來(lái)講，GPS技術(shù)的支撐衛(wèi)星不只一顆，至少是6顆，這些衛(wèi)星位于同步軌道，通常是在不同平面軌道上運(yùn)行，從而全方位監(jiān)測(cè)不同的定點(diǎn)。如果某一GPS技術(shù)系統(tǒng)有6顆衛(wèi)星，其中，就有3顆衛(wèi)星用于接收信號(hào)，另外3顆用來(lái)定位。在環(huán)境檢測(cè)工作中，GPS技術(shù)能夠精確分析和統(tǒng)計(jì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和衛(wèi)星云圖，獲取最準(zhǔn)確的環(huán)境信息資源，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的再次分享與開(kāi)發(fā)，自定義操作和編輯信息內(nèi)容，設(shè)計(jì)好環(huán)境信息服務(wù)欄目，使環(huán)境信息服務(wù)工作更加系統(tǒng)化、完善化。與此同時(shí)，要著重優(yōu)化環(huán)境保障體系，通過(guò)配備GPS技術(shù)指導(dǎo)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器來(lái)對(duì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行全面監(jiān)控，并借助最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。此外，要注意促進(jìn)環(huán)境信息采集器與計(jì)算機(jī)之間的緊密銜接，做好時(shí)間的對(duì)照工作，在校對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)間的過(guò)程中，結(jié)合環(huán)境信息采集器的數(shù)據(jù)調(diào)整計(jì)算機(jī)時(shí)間，一次確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。另一方面，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，工作人員應(yīng)堅(jiān)持每天定時(shí)定點(diǎn)地采集完整的環(huán)境數(shù)據(jù)信息，同時(shí)對(duì)當(dāng)天所采集的數(shù)據(jù)實(shí)施全面性閱覽與跟蹤，對(duì)所有環(huán)境數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確校對(duì)與維護(hù)，根據(jù)既定項(xiàng)目輸出結(jié)果做好數(shù)據(jù)分析與保存工作。需要注意的是，在保存環(huán)境數(shù)據(jù)信息之前，要借助無(wú)遙感檢測(cè)項(xiàng)目指導(dǎo)下的人工觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施檢驗(yàn)與校對(duì)，接著，對(duì)所校對(duì)的環(huán)境數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析與保存以及存儲(chǔ)。除此之外，在運(yùn)行GPS技術(shù)設(shè)備和其他自動(dòng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的過(guò)程中，工作人員要做好數(shù)據(jù)信息的保存與備份工作，這樣方能確保環(huán)境數(shù)據(jù)文件的完整性與安全性。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新要從不同的方向進(jìn)行思考。首先是針對(duì)我國(guó)環(huán)境檢測(cè)管理體系的整體現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確搭建規(guī)范環(huán)境質(zhì)量管理體系的重要性。結(jié)合國(guó)內(nèi)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況，搭建直線型質(zhì)量管理體系;完善涉及國(guó)內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系的法律制度;完成環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作制度的創(chuàng)新;不斷加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理組織，全面提高環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)。環(huán)境檢測(cè)是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的重要依據(jù)，為了更好地保護(hù)我們生存的環(huán)境，搭建創(chuàng)新性的環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理體系勢(shì)在必行。

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