生態林業工程建設規劃的有效措施探析

于子娟

摘 ? 要：“謀定而后動”是中國傳統文化和思想的重要原則，也是建設長遠、重大戰略目標的基本策略，在林業工作中建立基本戰略和方向是決定生態工程建設成敗的關鍵所在，這也正是林業生態工程建設規劃工作開展的必然前提。研究從林業生態工程建設規劃的實際工作角度提供了一系列方法和措施，為新時期探尋和分析林業生態工程建設規劃工作的新方法和新路徑作出了深入思考。

關鍵詞：林業 ?原則 ?生態工程 ?參與 ?建設規劃

中圖分類號：S75 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）02（b）-0026-02

1 ?建立林業生態工程建設規劃的原則體系

在林業生態工程建設規劃工作中同樣需要基本的戰略方向和基本原則作為指導與規范。新時期在林業生態工程建設規劃過程中應該建立如下的原則作為立足點和出發點：一是，林業生態工程建設規劃的可持續發展原則，林業生態工程建設規劃的總體工作和細節操作必須遵循綠色可持續發展的國家發展大戰略，這樣才能確保林業生態工程建設規劃的效率和質量，也才能更好地體現生態林業工程的生態、經濟和社會效益，也才能正確把握林業生態工程建設規劃的方向和目標，真正為林業生態工程的管理與維護、建設和監督、規劃和設計提供可以操作、可供參考的前提和基礎。二是，林業生態工程建設規劃的綜合效益平衡原則，進行的林業生態工程建設規劃工作必須在經濟、社會和環境3個主要方面取得綜合性和系統性的平衡，要避免林業生態工程建設規劃過度重視經濟效益而犧牲社會和環境目標通病的發生，同時也要預防強調社會和環境目標、“貪大求全”等不顧經濟效益的問題發生，真正取得綜合收益上的最大化，提升林業生態工程建設規劃的可執行性和社會可接受性。

2 ?鼓勵全社會參與林業生態工程建設規劃工作

林業生態工程建設規劃工作者要看到社會資源和社會支持對工作的重要支持和加速作用，因此必須將社會參與和全民參與作為林業生態工程建設規劃工作的基本條件和重要前提。首先，要做好林業生態工程建設規劃的社會教育和宣傳工作，在確立林業生態工程建設規劃的目標和方案的過程中通過大力宣講使社會理解林業生態工程建設規劃的價值和功能，讓公眾看到林業生態工程建設規劃與自身的關系和聯系，這不但有利于林業生態工程建設規劃工作的系統而全面開展，也有利于將生態戰略、綠色發展戰略全面地交付于整個社會和公眾。其次，要推進林業生態工程建設規劃的法制化進程，市場經濟依靠嚴謹而全面的法律體系作為建設基礎，林業生態工程建設規劃工作在市場中獲得資源、接受檢驗同樣需要適宜而有效的法律作為前提和平臺，因此必須加大對林業工作和生態工程建設規劃的相關立法和執法工作，要建立起一整套法律機制、依據，做到林業生態工程建設規劃有法可依，在維護林業生態工程建設規劃工作標準性的同時，尊重法律對林業生態工程建設規劃工作的調節和保障作用，進而提升林業生態工程建設規劃的社會性和可執行性。最后，要在社會這個大平臺上建立和完善林業生態工程建設規劃的監督機制，引入外部機構、“外腦”、監理體系實現對林業生態工程建設規劃的動態管理、系統監督，真正提升林業生態工程建設規劃的質量，提升林業生態工程建設規劃的效率，在獲取社會更全面參與和更廣泛支持的前提下形成更為系統、更為科學的林業生態工程建設規劃工作新模式和新機制。

3 ?增加對林業生態工程建設規劃的各類支持

高效率的林業生態工程建設規劃工作需要各類資源、技術和人才的支持，這樣才能體現出林業生態工程建設規劃的科學性和功能性。首先，要加大對林業生態工程建設規劃工作的資金投入，當前困擾林業生態工程建設規劃、造成長期滯后的關鍵要素之一就是資金和資源投入不足，因此，要千方百計擴大對林業生態工程建設規劃的資金和資源投入，要探尋社會資本和財政資金投入林業生態工程建設規劃工作的新路徑，確保林業生態工程建設規劃有足夠的資金和資源作為保障，進而提升林業生態工程建設規劃的效率性、系統性和科學性。其次，要加大對林業生態工程建設規劃的技術支持和創新，在政府層面和專業管理部門要制定技術創新的幫扶機制，不斷豐富林業生態工程建設規劃的軟件工程和硬件系統，擴大機械設備、專業儀器、數字化裝置的應用范圍，提升林業生態工程建設規劃的質量和速度，形成更多林業生態工程建設規劃的精品工程，在高科技元素的資源的支持下確保林業生態工程建設規劃的效率和品質。最后，要大力培養和引進林業生態工程建設規劃的專業人才，一方面，在林業生態工程建設規劃工作中要激發既有人員的發展意愿和潛力，通過專業培訓和系統教育將林業生態工程建設規劃人員培養成高素質、高能量的專業領頭者;另一方面，要大力引入社會上的林業生態工程建設規劃專業人才，將先進思想、系統方法和專業技能引入到林業生態工程建設規劃工作之中，確保林業生態工程建設規劃的效率、成果和質量。

4 ?做好林業生態工程建設規劃中的質量控制

林業生態工程建設規劃質量的高低直接決定林業生態工程建設的效率和價值，因此必須引入質量管理和全面控制的體系全面提升林業生態工程建設規劃的質量。首先，林業生態工程建設規劃的方案要重點強調可控性指標，必須將覆蓋率、保持率、成材率作為基礎的質量控制目標，并在各類階段性考核和日常管理中加以強化，體現林業生態工程建設規劃的主旨和精神，打造林業生態工程建設規劃的主體方向和基本取向，在尊重林業發展規律和科學營林建設方法的基礎上確保林業生態工程建設規劃的可執行性，進而保障林業生態工程建設規劃的質量和水平。其次，質量控制林業生態工程建設規劃工作的過程中要結合具體項目區域植樹造林的具體特點，既要充分尊重造林地和生態林業建設的基本原則，倡導科學、合理的方法綜合性、系統性地林業生態工程建設應用，突出林業生態工程建設規劃工作的共性，強化各林業生態工程建設項目的個性，在提升森林覆蓋率、水土保持率的前提下提升林業生態工程建設規劃的針對性和適應性。最后，林業生態工程建設規劃中要建立質量管控機制和體系，重點強化樹種搭配、微生物條件、優勢物種、育苗質量、撫育管理等關鍵步驟和基礎性環節，特別要重視對林業生態工程各類危害和災害的有效防治，將林業生態工程建設規劃的成果保持住、發展起來，在保障林木順利生長、成材的前提下體現林業生態工程建設規劃的科學性、系統性。

5 ?結語

林業生態工程建設規劃是科學體現國家發展戰略、實施生態文明建設的基本基礎，是在環境與社會、資源與人口間獲得新平衡和新關系的新舉措和新方式。在現實實施林業生態工程建設規劃過程中必須建立起相應的政策、原則、觀念和方法，真正將資金、技術、人員和資源作為林業生態工程建設規劃的前提和平臺，進一步保障林業生態工程建設規劃的質量和效率，真正為生態林業建設和綠色經濟發展奠定環境、資源和技術基礎，在提升林業生態工程建設規劃科學性、系統性和全面性的同時真正將林業生態工程建設作為一項基本國策體現在林業工作之中。

參考文獻

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