農業高校科研管理部門助力鄉村振興的做法與建議

鄭鵬 蘇弟華 陳志鴻 黃宏 劉少群 高用順

摘 ? 要：鄉村振興戰略是我國新時代的一項重要舉措，是彌補我國“三農”發展短板的重要抓手。農業高校作為服務鄉村振興的領跑者和主力軍，科研管理部門在其中發揮重要作用。科研管理部門是學校科技創新、聚集、轉化和驅動能力建設的核心，也是學校對外科技交流的平臺和紐帶。農業高校科研管理部門助力鄉村振興的主要做法包括創新科技機制體制、促進科研成果轉化、注重科研人才隊伍建設、加強宣傳報道等。建議農業高校科研管理人員主動學習政策制度，努力提高自身能力，積極組織引導，從而更加有效推進鄉村振興。

關鍵詞：農業高校 ?科研管理部門 ?鄉村振興 ?做法 ?建議

中圖分類號：G311 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（b）-0243-04

1 ?用科技創新引領鄉村振興

1.1 鄉村振興的背景

我國鄉村正面臨著衰落的客觀事實，城鄉發展不平衡也愈發明顯，作為社會和諧統籌發展的需要，以及建設現代強國的目標，黨的十九大報告強調：“必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”，并首次提出鄉村振興戰略。2018年2月4日，改革開放以來的第20個、進入新世紀以來的第15個“中央一號文件”《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布，該文件對我國新時期鄉村振興戰略實施作出了重要部署[1]。鄉村振興戰略的終極目標是“到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”。農業要強、農民要富，農村要美，都離不開科技。創新是發展的第一動力，實現鄉村振興戰略必須堅持以科技為引領。以科技創新激發農村發展新動力，充分整合科技資源，建立科學合理的農業科技創新機制體制，完善農業科技創新、農業關鍵技術、農業科技成果轉化與推廣等方面的體系建設[2]。將先進科學技術與農業生產、農村生活緊密融合，才能讓農民充分享受現代科技成果，造福于民。

1.2 我省主要做法

2018年4月26日，廣東省鄉村振興工作會議在廣州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習總書記“三農”思想，以及認真落實總書記參加全國兩會廣東代表團審議時重要講話精神和對廣東工作一系列重要指示要求，對全省實施鄉村振興戰略進行全面動員部署[3]。《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》[4]為我省列出明確的時間表，我省將按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求，大力推進鄉村振興實施。具體舉措包括：發展“一村一品、一鎮一業”特色產業，增加農民收入;實施“千村示范、萬村整治”工程，加快生態宜居美麗鄉村建設;鼓勵新時代的“上山下鄉”，為鄉村振興提供人才支撐等。

廣東省農委辦、廣東省科技廳和廣東省農業廳等單位也采取了相應措施。廣東省委農辦啟動萬條村莊整治工作[5]。廣東省科技廳組織華南農業大學、廣東省農科院、廣東省科學院、仲愷農業工程學院匯編了《廣東省鄉村振興戰略科技支撐成果匯編（第一批）》[6]，組織2018年第一批、第二批農業科技特派員千村大對接行動實施并召開工作推進會，發布了《農村科技特派員暑期大下鄉的倡議書》[7]。廣東省農業廳組織開展2018年省級鄉村振興戰略專項資金申報工作，并大力推進現代農業產業園建設[5]。廣東省科技廳、廣東省委農辦、廣東省扶貧辦、廣東省人社廳、廣東省住建廳、廣東省農業廳等多部門聯合印發《廣東省鄉村振興科技創新行動方案》[8]等，以期充分發揮科技創新引領，促進我省鄉村全面振興。

作為廣東省高水平大學重點建設高校，華南農業大學積極響應國家和省政府號召，參與省廳相關工作，向省廳提供了一批適用性先進技術成果并整理成科技成果匯編，承擔66項農業科技特派員項目（第一批），用科學技術對接幫扶12市158個村，并積極推進省級現代農業產業園建設。同時，學校還成立了華南農業大學鄉村振興戰略研究院，以服務和貫徹實施國家鄉村振興戰略。

2 ?農業高校科研管理部門的主要做法

農業科技在推進鄉村全面振興過程中起到支撐引領作用。農業高校科研管理部門是學校農業科技創新、聚集、轉化和驅動能力建設的核心，也是學校對外科技交流的平臺和紐帶。農業高校科研管理部門在落實鄉村振興戰略中的作用不可小覷。

2.1 創新科技體制機制

一是創新科研組織方式與管理機制。組織方式上，項目申報前，積極組織申報國家和省級、廳局級等各級主管部門的各類科技項目，提高科研立項申報成功率。項目立項后，簡化管理流程，將科研人員從管理科研項目的繁雜中解放出來。項目負責人全心投入基礎研究、應用研究和開發研究，形成技術攻關，獲得適用于農業、農村的科研成果，包括發明專利、植物新品種、新獸藥等。管理機制上，制定（修訂）與縱向科技項目、橫向科技項目、科技成果轉化、新型研發機構等相關的政策制度。二是創新科技立項機制。加強基礎研究領域原始創新，同時緊盯產業需求，強化創新項目同現實生產力對接。以華南農業大學為例，目前學校在嶺南特色果蔬、畜禽健康養殖、環境友好型農業投入品、農業機械裝備等領域攻克多項行業技術難題，為鄉村振興提供了技術保障和支撐。三是創新科技任務協同機制。積極實施科技特派員制度，引導和鼓勵科技人員深入產業一線，與企業建立有機結合的協同創新體，與地方政府、企業、院所、農民專業合作社共建“點、線、面”三個不同層次的新農村服務基地，探索“高校+龍頭企業+基地（理事會）+農戶”和“高校+專業合作社+農戶”等典型農技推廣服務新模式。四是創新科技評價機制。將教學系列教師與科研系列教師分類評價，科研系列還需分別對偏基礎研究教師與偏應用研究教師的考核指標體系設計不同的權重。對于開展應用研究的科研人員，建議交由產業和市場進行檢驗，采用自主知識產權和重大技術突破作為評價重點。

2.2 促進科研成果轉化

農業高校是我國農業科技成果的主要輸送者，其科研成果轉化直接影響我國農業技術進步[9]。由于農業科研成果的獨特性及政策的不完善，我國農業科研成果轉化并不順暢。隨著國家出臺《關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》[10]及地方的相關文件，如廣東省的《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》[11]，都在政策上為科技成果轉化松綁。農業高校科研管理部門首先以豐富的科研成果為基礎，積極推動創新科研成果與產業對接。派遣專家深入產業一線發現、凝練技術問題，推進農業科研成果轉化“立地”。其次，需要營造良好的科技成果轉化政策環境，提高科研人員在科技成果轉化中的收益分配，推動農業科研成果在農業大地上的轉化。華南農業大學出臺了《華南農業大學科技推廣人員管理暫行辦法》、《華南農業大學促進科技成果轉化管理辦法》、《華南農業大學科技成果技術入股改革實施方案（試行）》等管理文件。在職稱評定中增加了推廣教授、推廣研究員系列，加大了科技推廣工作權重，科技推廣人員的評獎評優力度有所提高[12];成立“技術成果轉移轉化中心”，將科技人員在成果轉化收益的分配比例由原來的30%提高到80%[13]，有效激發了教師參與技術推廣與成果轉化的主動性、積極性和創造性。

2.3 注重科研人才隊伍建設

堅持以人才為基礎，健全人才機制，建設高水平的科研人才隊伍。根據實際情況設立人才培育專項資金，結合學科發展情況及產業發展需求，培養和引進高層次人才，著力培養學科帶頭人和青年科研骨干。通過積極引進廣東省創新科研團隊及各類人才，從而提升學校參與國內外重大科學研究的能力。與此同時，輸送科技人才入村，專家根據幫扶村的具體情況和貧困特點，強化精準扶貧、對口扶貧和科技扶貧特色，實施產業帶動的扶貧模式。華南農業大學自2012年以來，通過設立青年教師培養工程、高層次丁穎人才培育工程和青年科技人才培育專項資金，極大地推動了青年科技人才成長[14]。這些專家同時又培養出許多優秀的研究生和本科生，為鄉村振興提供了人才保障。

2.4 加強宣傳報道

習總書記指出：“一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創造一個奇跡，要舍得下力氣，增投入，注重創新機制、激發活力，著重解決好科研和生產‘兩張皮問題，真正讓農業插上科技的翅膀。”農業高校科研管理人員應積極組織科研人員以項目形式參與鄉村振興，為當地農民提供培訓和指導農業科技服務、技術咨詢/服務、科學普及和創業輔導活動等技術幫扶，提高當地農民科技水平，帶動一批富裕的高素質新農民。其次，積極參加全國有影響力的現代農業博覽會，推廣先進科技成果。包括中國國際現代農業博覽會、中國東盟博覽會、中國楊凌農業高新科技成果博覽會、中國高校科技成果交易會、廣東現代農業博覽會、廣東知識產權交易博覽會等展覽展示會。再者，通過多種方式的宣傳，如：微信、微博、報紙、電視等，讓更多科研人員了解科技扶貧、引導科研人員投入鄉村振興，同時，企業和農民也可以尋著技術成果主動找上門來。通過加強宣傳發動，加大對口幫扶力度，豐富對口幫扶層次，營造鄉村振興良好氛圍，從而真正讓農業插上科技的翅膀，形成推動鄉村振興的強大合力。

此外，農業高校科研管理部門需要獲得政府和學校更多支持。政府提供更多科研項目扶持，涉農資金優先向農業科技特派員的相關科研項目傾斜。學校在工作上對科研人員給予支持和保障，將科研人員服務社會工作量納入績效管理，對科技特派員工作給予相關的工作業績計算。采用激勵政策激發科研人員積極性，鼓勵科研人員以技術、資金和服務等多種形式與企業、農民專業合作社等組織機構開展合作，與貧困村服務對象結成利益共同體，推進區域科技創新創業，同時也為貧困區縣培養更多的本土科技人才。

3 ?對農業高校科研管理人員的建議

3.1 主動學習政策制度

科研管理是一項復雜、綜合的工作，每類項目都需要全過程管理，有些項目還需要開展室內（實驗室等）、室外（田間、林地、魚塘等）的抽查、檢查工作。尤其是在科研經費充足、科研人員實力雄厚的重點農業高校，加之每年科研項目數量日益增加，對農業高校科研管理工作提出了更高的要求。除此，我國各地不斷深化科技計劃管理改革，同樣對科研管理人員提出了新要求。浙江、安徽、河北等地陸續出臺新的科研項目管理辦法，對科研項目的遴選、經費的補助，以及項目評估與監管等方面做了調整[15]。廣東省按照“放管服”的改革理念，在實施改革重組省科技計劃業務體系的同時，實行“抓大放小、分類管理”、“大專項+任務清單”的管理模式;對專項資金預算管理、重大項目產生方式和遴選機制、科研經費使用管理方式等內容也進行了改革[16]。因此，雖然科研管理人員平時工作繁忙，但仍需要擠出時間認真學習黨和政府的科技方針政策，更新管理理念，吸收新的知識，為貫徹落實好鄉村振興戰略注入新的思想和行動力量。

3.2 努力提高自身能力

《國家中長期科技人才發展規劃（2010～2020）》提出，加強科技管理人才的職業化和專業化能力建設，從戰略層面對科技管理隊伍建設提出新要求，重點培養一支業務水平高，管理能力強，具有現代科學素質、創新意識和戰略眼光的復合型科技管理人才隊伍[17]。目前，國內許多高校科研管理人員并非管理專業出生的科班人員。隔行如隔山，科研管理部門更需要綜合素質能力的人才，需要科研管理人員做一個“多面手”。所以，科研管理人員需要加強主動服務意識，努力提升自身的業務水平、管理能力及創新能力，才能在鄉村振興中發揮綿薄之力。

3.3 ?積極組織引導

習近平強調，“實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進”。農業高校科研管理人員要認真貫徹黨和政府的科技方針政策，充分尊重廣大農民意愿，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點，積極組織、承擔和完成上級主管部門下達的各項科研任務。在項目組織和開展過程中，根據種植業、養殖業、生物技術、生態學、食品加工、農業機械化、計算機應用技術等不同領域，引導不同研究方向的科研人員積極投身鄉村振興，服務農村果蔬、畜牧、水產等多個產業。把鄉村振興落到實處，取得實實在在的成效，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，這是科管人員、科技人員實現個人價值最大化的最終體現。

參考文獻

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[17]王友華， 孫國慶， 張春義. 新時期農業科研院所科技管理隊伍建設初探[J].農業科技管理， 2016， 35（2）： 74-79.