二十年興邊富民政策與實踐的研究與展望

張英　龍安娜　馮莉

【摘 要】本文通過對興邊富民問題二十年的研究成果梳理和總結(jié)，從研究數(shù)量、文獻類型、研究方法及特點等方面描述了興邊富民研究的歷程和變化，從內(nèi)涵、發(fā)展模式、與其他戰(zhàn)略協(xié)同、政策績效評價等方面歸納了興邊富民研究的主要內(nèi)容和側(cè)重點，提出新時代下要加強對興邊富民政策的理論研究和績效評估，完善頂層設計;重視政策疊加問題，加強政策間的有效協(xié)同研究;加大案例研究，建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，旨在為“興邊富民十三五規(guī)劃”的更好實踐提供參考。

【關(guān)鍵詞】興邊富民;研究內(nèi)容;特點;展望

【中圖分類號】D633.0? 【文獻識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2019）01-0030-007

我國2.28萬公里的陸地邊境線上，居住著人口2450萬人，分布著少數(shù)民族45個，毗鄰國家14個。由于沿邊地區(qū)地理位置的特殊性，使其社會經(jīng)濟發(fā)展對國家安全、邊防穩(wěn)定、民族團結(jié)等具有重要的意義。1998年國家民委率先發(fā)起興邊富民行動倡議，得到了黨中央的高度重視，國務院先后頒布了《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》《興邊富民行動“十二五規(guī)劃》”和《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》，出臺不少政策和措施，促進了邊境地區(qū)經(jīng)濟社會的快速進步。各領(lǐng)域?qū)W者也積極關(guān)注和研究興邊富民相關(guān)問題，成果既豐富了興邊富民的理論研究，也推動了興邊富民政策的落地實踐。

一、二十年興邊富民政策與實踐研究現(xiàn)狀

興邊富民是我國富邊固防的重要戰(zhàn)略要求，對于邊疆穩(wěn)定發(fā)展、居民生活水平的提高具有重要意義。興邊富民政策已經(jīng)實施20年，學者們研究成果豐富，這些研究成果推動了興邊富民政策的完善和在邊疆又好又快的落實。

（一）總數(shù)量及年份分布特征

以“興邊富民”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)進行搜索，相關(guān)文獻4344篇，時間橫跨1985年到2017年總共32年。從1998年提出興邊富民到2017年的20年間，共計文獻4339篇，數(shù)量整體呈現(xiàn)出上升趨勢，其過程可分為三個階段（圖1）：（1）初始階段（1998年～2004年），發(fā)表文獻390篇，平均每年55篇，增長緩慢。（2）爆發(fā)階段（2005年～2011年），該階段的研究數(shù)量是20年最多的，共有2195篇，占全部數(shù)量的50.5%，2011年達到峰值459篇。（3）穩(wěn)定階段（2012年～2017年），該階段每年都保持在200篇以上，研究數(shù)量趨于穩(wěn)定。

（二）文獻類型及機構(gòu)分布情況

從1998年到2017年底發(fā)表的所有文獻結(jié)果顯示，主要呈現(xiàn)類型是報紙，3244篇，占總數(shù)的74.8%;其次是期刊，1018篇，占總數(shù)的23.5%;國內(nèi)會議和碩士論文分別是34和24篇，博士論文和國際會議只有2篇和1篇，代表性著作僅有5本。用興邊富民進行關(guān)鍵詞搜索，研究層次進行分類統(tǒng)計結(jié)果是：政策研究為主，占比超一半，達53.1%。其次是行業(yè)指導和基礎研究，還有一部分是進行高級科普等。從研究機構(gòu)看，大學是主力，占47%，其中又以民族類大學和民族地區(qū)的大學為主;其次是報社占30%和政府機構(gòu)占23%。

（三）研究方法及特點

從研究方法看，主要以定性研究居多，通過運用歸納和演繹等方法對興邊富民政策與實踐進行本質(zhì)分析，揭示興邊富民行動的發(fā)展規(guī)律。綜合運用各方法研究也有一些嘗試，戰(zhàn)成秀（2013）在其博士論文中用文獻研究法、案例研究法、比較研究法等對興邊富民理論進行了梳理與歸納 [1 ]6-8。目前定量研究、跨學科研究逐漸增多，如胡超、孫李傲（2017）基于“倍差法”的估計，評估了興邊富民行動的經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整與民生改善效應 [2 ]。朱玉福（2011）回顧了興邊富民行動開展十年以來，總結(jié)了邊境9省區(qū)所取得的成效和不足，為興邊富民行動的完善與實施提出建議 [3 ]。另外，個案研究受到重視，針對某個民族、某個地區(qū)實施興邊富民行動所取得的效果進行分析與評價，如劉德權(quán)、王曙光（2015）以黑龍江省17個邊境縣市作為研究對象，對興邊富民行動經(jīng)濟績效進行了實證分析 [4 ]。

二、二十年興邊富民政策與實踐研究的主要內(nèi)容

在CNKI以興邊富民作為關(guān)鍵字的研究文獻進行計量可視化分析，可以準確地得到與興邊富民關(guān)聯(lián)度比較高的研究內(nèi)容包括：經(jīng)濟發(fā)展、少數(shù)民族、邊疆地區(qū)，西部大開發(fā)、人口較少民族、可持續(xù)發(fā)展、對策，民族地區(qū)、民族關(guān)系、民族工作，云南、廣西、新疆等，梳理歸類主要可分為以下幾個方面。

（一）興邊富民政策的內(nèi)涵和發(fā)展模式研究

1.興邊富民政策必要性及價值和功能的研究

興邊富民政策是時代的呼喚。在國家民委正式提出之前，李成勛（1986）在論文中針對黑龍江邊疆省份的特點，提出“南聯(lián)北進，興邊富民”的思想 [5 ]。王慎之（1987）根據(jù)邊境在國防和經(jīng)濟建設中的重要地位，提出創(chuàng)建邊疆經(jīng)濟學，貫徹興邊富民方針 [6 ]。1992年，在首次中央民族工作會議中，李鵬總理提出要像重視發(fā)展沿海那樣，重視沿邊的發(fā)展，采取必要的政策和措施，實現(xiàn)興邊富民 [7 ]。1998年，國家民委針對邊疆工作的特點，提出“興邊富民行動”。1999年召開中央民族工作會議，進一步明確指出興邊富民的現(xiàn)實意義就是“富民、興邊、強國、睦鄰”。牛德林（1998）針對我國陸地邊疆九省區(qū)總體落后的現(xiàn)狀，認為興邊富民具有戰(zhàn)略意義，提出超常發(fā)展戰(zhàn)略 [8 ] 25-31。趙顯人（2000）主編的《興邊富民行動（第一輯）》正式出版，費孝通先生在序言中以“天下未亂邊先亂，天下已定邊未定”的歷史現(xiàn)象點明了邊疆區(qū)域的重要性。該書是對興邊富民行動發(fā)展初期的理論總結(jié)，為興邊富民政策和實踐提供了指導 [9 ] 38-56。此后，趙顯人（2003）、葛忠興（2004）（2006）、樂長虹（2014）又分別主編出版了第二輯至第五輯《興邊富民行動》，總結(jié)了興邊富民不同發(fā)展階段的理論與實踐研究成果，推進了興邊富民理論的研究。

興邊富民政策價值和功能的研究成果很多，學者們的共識：興邊富民是一項利國利民的政策。曹伯純（2000）通過走訪廣西沿邊的靖西、那坡、憑祥、東興等八個市縣，認為興邊富民為邊境人民創(chuàng)造了一個加快發(fā)展的大好時機 [10 ]。宋濤（2001）認為興邊富民政策在發(fā)展經(jīng)濟的同時，鞏固邊防的作用顯著 [11 ]。朱玉福（2007）通過分析邊境地區(qū)的歷史發(fā)展及客觀要求，認為興邊富民政策對實現(xiàn)“興邊”“富民”“強國”“睦鄰”這四大目標具有重要的意義 [12 ]。還有的學者認為興邊富民政策更加關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)，有利于少數(shù)民族人口的增長，具有經(jīng)濟功能、文化功能、教育功能、安全功能等。

2.興邊富民發(fā)展思路與經(jīng)驗研究

2009年11月，全國興邊富民行動理論研討會在北京召開，樂長虹和劉永佶（2010）主編出版了《興邊富民：興邊富民行動理論研討會論文集》，從興邊富民理論探索、興邊富民行動經(jīng)驗和模式探討及興邊富民行動政策建議三個方面對十幾年來興邊富民行動理論發(fā)展進行了歸納總結(jié)，反映了該領(lǐng)域研究的階段性成果 [13 ] 13-26。從新戰(zhàn)略出發(fā)，戰(zhàn)成秀（2013）認為中國興邊富民戰(zhàn)略要有目的性地對邊境地區(qū)進行社會與經(jīng)濟建設，拉近邊境地區(qū)與內(nèi)陸、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，提出開發(fā)式扶貧模式，以此保證沿邊地區(qū)獲得持續(xù)發(fā)展的動力，進而擺脫貧困 [1 ]69-73。周民良（2014）總結(jié)了呼倫貝爾市與興安盟五旗市實施興邊富民15年來所取得的成效和政策實施中存在的問題與不足，認為興邊富民的發(fā)展在新的時期急需實現(xiàn)轉(zhuǎn)型到市場主導型，要更加地重視和發(fā)揮市場的決定性作用 [14 ]。

3.興邊富民發(fā)展模式研究

李英忠（1998）根據(jù)黑河市的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，提出以水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程中的龍頭產(chǎn)業(yè) [15 ] 。伍精華（2001）認為在興邊富民行動中，發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶業(yè)，大有可為 [16 ]。王楠、張本明（2008）提出了東北特色的邊境口岸型縣域未來可以發(fā)展小城鎮(zhèn)、加工貿(mào)易區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)場基地、自由貿(mào)易區(qū)四種新模式 [17 ]。韋建福（2008）探討了廣西邊境口岸城鎮(zhèn)化的特色發(fā)展道路 [18 ]。王希成（2009）總結(jié)了金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，認為農(nóng)村信用社支持縣域農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)的模式有效果 [19 ]。劉安波、李杰、席林（2010）研究了云南省騰沖縣明光鄉(xiāng)自治村傈僳族通過烏龍茶技能職業(yè)培訓來推動興邊富民的模式 [20 ]。莘漸均（2011）認為烏東旗可以通過構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)富民、建設合作社聚民、專業(yè)服務隊幫民、兩個平臺為民一體的模式來富民固邊 [21 ]。戰(zhàn)成秀、韓廣富（2013）認為在興邊富民戰(zhàn)略中要建立生態(tài)化模式 [22 ]。侯瑩（2016）認為城鎮(zhèn)化建設能使沿邊少數(shù)民族逐步擺脫貧困，但應防止流于形式的千鎮(zhèn)一面 [23 ]。耿桂紅（2017）認為云南德宏和廣西崇左 4 個縣（市）邊境旅游業(yè)的發(fā)展對兩地興邊富民行動起到了重要作用，總結(jié)了邊境旅游業(yè)在促進兩地各種相關(guān)服務業(yè)發(fā)展，帶動本地就業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，并在分析其發(fā)展的制約因素和主要問題的基礎上，對發(fā)展邊境旅游、提升興邊富民行動效果提出了意見與建議 [24 ]。

（二）興邊富民政策與其他發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同研究

1.興邊富民與西部大開發(fā)戰(zhàn)略

有學者認為西部大開發(fā)所包含的區(qū)域中既然有邊境地區(qū)，那么西部大開發(fā)戰(zhàn)略就應該考慮到興邊富民政策，讓興邊富民政策成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點。毛公寧（2000）提出在實施西部大開發(fā)的過程中，要通過興邊富民行動這個載體，動員各方面的力量，幫助邊疆地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展，認為興邊富民行動應列入國家和各級政府的發(fā)展規(guī)劃 [25 ]。牟本理（2001）指出：西部大開放，沿邊要先行。中國的沿邊開放，必定給中國西部及周邊地區(qū)的發(fā)展注入動力，要把興邊富民行動作為西部大開發(fā)的標志性工程來做 [26 ]。吳建國（2001）在《西部大開發(fā)與興邊富民行動》中，從興邊富民行動的背景、由來、意義、指導思想、任務、難點等方面，探討了興邊富民與西部大開發(fā)戰(zhàn)略之間的關(guān)系 [27 ] 13-35。

2.興邊富民與扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃

據(jù)統(tǒng)計，我國人口較少民族在大陸主要分布于內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆10個?。▍^(qū)）。從區(qū)域來看，興邊富民也就等于扶持人口較少民族。賈立君（2004）以我國人口最少的民族——珞巴族為例，通過對珞巴族歷史與現(xiàn)狀進行對比，證明了興邊富民政策與扶持人口較少民族規(guī)劃實現(xiàn)了有效融合 [28 ]。也指出人口較少民族大部分是“直過民族”，興邊富民過程必須注意“直過區(qū)”的特點，以免“好心做壞事”。白琳、于楣（2010）以德宏州為例，對“直過區(qū)”的經(jīng)濟建設進行探析，認為“直過區(qū)”的新農(nóng)村建設不能照搬其他地區(qū)的發(fā)展模式，提出了生態(tài)移民、沿邊開放、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工帶動和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等5種模式 [29 ]。

3.興邊富民與少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展

邊境地區(qū)少數(shù)民族村寨保存較為完整，如何實現(xiàn)興邊富民的同時又實現(xiàn)少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展，成了一些學者的研究重點。張淑芬（2008）認為少數(shù)民族村寨建設的根本問題是解決當?shù)鼐用竦呢毨栴} [30 ]。陳世榮、張銳、蘭良平（2013）從村寨文化出發(fā)，認為保證寨子社會和諧、文化傳承是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的基礎，在如何把握“物質(zhì)”與“文化”在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展中的影響程度，未來興邊富民政策在制定與實施的過程中需要細細考量 [31 ]。

4.興邊富民與精準扶貧

興邊富民作為邊疆的扶貧手段，如何實現(xiàn)興邊富民政策的精準扶貧也成為學者們研究的新領(lǐng)域。周貽剛、何勇（2015）深入到邊境貧困村進行調(diào)研，對廣西壯族自治區(qū)實施的“五個瞄準”措施的效益進行評價 [32 ]。王立興（2016）以烏蘇鎮(zhèn)赫哲族村為實例，實地調(diào)研貧困代際轉(zhuǎn)移的問題，發(fā)現(xiàn)赫哲族精準扶貧的首要任務是要解決留守兒童的教育問題，認為興邊富民與“精準扶貧”在教育問題上要政策和措施協(xié)同 [33 ]。胡美術(shù)（2016）通過對中越邊境廣西東興河洲村“空心村”產(chǎn)生原因及治理實踐的分析，認為邊民要從區(qū)域發(fā)展以及國家興邊富民“精準扶貧”等政策中獲取治理“空心村”的養(yǎng)分，借力“多元共治”相關(guān)主體資源，在跨境旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、邊境特色城鎮(zhèn)帶建設、互市互助貿(mào)易等方面發(fā)力，實現(xiàn)從“邊緣”到“前沿”的角色轉(zhuǎn)換 [34 ]。

5.興邊富民與“一帶一路”倡議

2015年“一帶一路”倡議正式提出，使得邊境地區(qū)的發(fā)展再一次獲得新的機會。邊境地區(qū)作為“一帶一路”至關(guān)重要的區(qū)域，引起了學者們的廣泛關(guān)注。周民良（2016）從創(chuàng)新興邊富民和“一帶一路”發(fā)展機制入手，認為興邊富民政策是沿邊地區(qū)發(fā)生根本性改變的重要助推器，已經(jīng)取得了較好的成效，但也存在著進一步推動的必要性。應當結(jié)合“一帶一路”與興邊富民政策，建設創(chuàng)新政策實施機制，更好地推進興邊富民進程 [35 ]。戰(zhàn)成秀（2016）從興邊富民和“一帶一路”的總規(guī)劃、總框架入手，認為在推進興邊富民戰(zhàn)略的實施過程中，應該堅持改革創(chuàng)新的精神，重點確定與“一帶一路”倡議相互銜接的總體規(guī)劃、構(gòu)建與“一帶一路”倡議相互推進的總體框架、確立與“一帶一路”倡議相互增進的總體關(guān)系三個方面的路徑 [1 ]33-35。歐陽皓玥（2016）認為由于邊境特性及外部變量控制等因素的限制，“一帶一路”倡議在邊境發(fā)展的過程中存在著一些問題，而在短時期內(nèi)突破邊境的固有特性并非易事，為此提出在推進“一帶一路”倡議的過程中，要對興邊富民政策給予高度重視 [36 ]。

（三）興邊富民政策績效評價研究

陳永劍（2010）以瀾滄拉祜族自治縣為研究主體，采用比較和個案研究等方法深入分析了邊境民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策，評價了興邊富民政策績效 [37 ]。王飛（2014）采用自然實驗法，評估興邊富民行動的實施效果，結(jié)果顯示興邊富民行動對其邊境縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展確實起到了顯著的促進作用，但在交通基礎設施建設和民生方面并不令人滿意 [38 ]。胡超、張丞、孫李傲（2016）以廣西、云南為樣本，采用雙重差分模型對興邊富民行動的經(jīng)濟績效進行評估 [39 ]。王飛（2016）進一步利用計量模型對各省區(qū)興邊富民行動進行績效評估，并提出了針對性的改進建議 [40 ] 37-43。

（四）不同學科視角下興邊富民的研究

從不同學科視角分析問題，有利于政策的“查漏補缺”。彭謙（2003）基于法制的角度，探析興邊富民與法規(guī)保障的關(guān)系，提出要逐步建立起一套保障“興邊富民行動”的法律和法規(guī)，做到以法治邊，實現(xiàn)各民族的繁榮發(fā)展 [41 ]。鄭洲、張澤梅（2008）基于社會主義新農(nóng)村建設視角對西藏農(nóng)牧民安居工程建設進行了研究，證明了西藏農(nóng)牧民安居工程建設切實改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加了農(nóng)牧民收入，基本實現(xiàn)了西藏社會主義新農(nóng)村建設的預期目標 [42] 。謝冰雪、楊蘇、張岳（2013）以新疆某村為例，基于社區(qū)參與視角對興邊富民等國家項目政策的落地進行審視，指出實施中亦存在一些不足 [43 ]。胡清惠（2015）從民族工作出發(fā)，基于守望相助的視角對內(nèi)蒙古開展調(diào)查，她認為民族工作對興邊固防具有重要意義，就如何進一步建設提出了建議 [44 ]。陳鋒（2015）從政治認同出發(fā)，以廣西海村京族為例探討了在興邊富民背景下，京族同胞依托多重身份，享受多重優(yōu)惠政策，在鞏固族群認同的同時，應進一步強化他們的政治認同 [45 ]。青覺、謝廣民（2001）認為：邊疆民族文化是一個民族安身立命的不可替代的精神家園;邊疆民族文化能為民族內(nèi)源性的現(xiàn)代化進程提供精神資源，在保護和開發(fā)邊疆民族文化時，應做到外延與內(nèi)涵并重、繼承與摒棄并存、保護與挖掘并舉、弘揚與發(fā)展并施 [46 ]。張佳生（2006）認為邊疆多是少數(shù)民族世代居住的聚居地區(qū)，這些地區(qū)往往經(jīng)濟落后而文化資源卻極為豐富，興邊富民行動就是在承認這種現(xiàn)狀的基礎上，發(fā)展地域經(jīng)濟和地域文化，使邊疆的經(jīng)濟和文化同時繁榮，人民生活逐漸富足 [47 ]。羅康?。?010）探討了文化制衡觀在興邊富民當中的價值，并從歷史經(jīng)驗出發(fā)，認為社會經(jīng)濟要取得發(fā)展必須確保文化生態(tài)耦合體系的完整，認為文化制衡觀理當成為興邊富民行動的指導思想 [48 ]。

三、新時代下興邊富民研究的展望

興邊富民政策實施20年來，無論是在理論還是在實踐的研究方面都取得了巨大的成績，推動邊疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作用十分明顯，但也有一些問題還需要在今后加強研究，特別是面對新時代提出的新目標新任務，也需要加大對興邊富民政策和實踐的研究深度，為“興邊富民十三五規(guī)劃”的進一步推進出謀劃策。

（一）加強對興邊富民政策的理論研究和績效評估，完善頂層設計

可以看到，近些年對興邊富民政策本身的理論研究沒有以往那么多，尤其是對政策的績效分析研究較少。興邊富民政策作為邊境發(fā)展的重點政策，是富邊固防的保障。在我國全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期和“十三五”建設期，加大對興邊富民政策的研究，對前二十年的政策內(nèi)容和措施進行反思，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，完善興邊富民政策的頂層設計，是十分必要的。這就要求我們研究工作者進一步解讀興邊富民政策，同時要利用現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、新技術(shù)、新方法來創(chuàng)新研究內(nèi)容和方法，用科學的指標體系評價政策績效。目前針對政策績效的評價指標體系和定量分析不多，這與我國興邊富民政策的實施范圍和面上實踐效果相比，研究遠遠落后于實踐，需要學者們進行更廣泛和更深層次的研究、更深入的實地調(diào)查。

（二）重視政策疊加問題，加強政策間的有效協(xié)同研究

我國邊疆地區(qū)大多同時也是民族地區(qū)、西部地區(qū)和“一帶一路”的重要區(qū)域，因此，政策疊加明顯，政策內(nèi)容存在互相重疊和牽制，有可能造成資源的過度投放和浪費，需要政策的協(xié)調(diào)和不同政策口的多方配合。這些問題需要學者認真分析各項政策的指向，通過比較政策的內(nèi)容、措施等，提出實現(xiàn)政策之間有效協(xié)同的路徑。從統(tǒng)計結(jié)果看，分析兩個政策相關(guān)性的論文有一些，但系統(tǒng)梳理興邊富民、西部大開發(fā)、扶持人口較少民族、“一帶一路”等政策的內(nèi)容并進行對比研究的還是一個空白，有待填補。相對于其他理論的研究，在興邊富民研究的文獻中很少有直接針對執(zhí)行機構(gòu)和部門的研究，這些機構(gòu)及部門作為政策的第一執(zhí)行者，其思想、行為等都會對興邊富民政策的執(zhí)行效果產(chǎn)生影響，有待加強研究。

（三）加大案例研究，建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，總結(jié)經(jīng)驗與教訓

案例分析能夠真實地反映出邊境地區(qū)實施興邊富民過程中取得的成果和問題，有利于興邊富民政策的進一步完善。截止到2017年，興邊富民的案例主要涉及西南地區(qū)，廣西、云南研究的較多，分別占總數(shù)的22.1%、25.93%;西北地區(qū)的西藏研究較多，占總數(shù)24.2%，新疆的案例分析較少;東北的案例分析不多。案例主要是從績效評價、模式構(gòu)建、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行分析研究。從統(tǒng)計結(jié)果看，個案研究范圍和深度有待擴大和加強，案例分析方法還可以豐富一些。在加大案例研究的基礎上，還要通過比較、歸納和篩選，建立起興邊富民大數(shù)據(jù)和案例庫，為政府的政策制定提供參考依據(jù)，為學者提供豐富便捷的資料和研究數(shù)據(jù)，以推動興邊富民政策與實踐的發(fā)展。

參考文獻：

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RESEARCH AND PROSPECTS ON THE POLICY AND PRACTICE OF “BRINGING PROSPERITY TO BORDER AREAS AND RESIDENTS” IN THE PAST 20 YEARS

Zhang Ying ，Long Anna ，F(xiàn)eng Li

Abstract： This paper combs and summarizes the 20 years research result of the "bringing prosperity to border areas and residents" plan， and describes the history and changes of the research on the development of the prosperous of border areas and residents from the aspects of research quantity， document type， research methods and characteristics， and also summarizing the main contents and focus of the policy from the aspects of connotation， development mode， other strategic synergy and policy performance， and propose to strengthen the theoretical research and performance evaluation of the policy of "bringing prosperity to border areas and residents" in the new era; improve the top-level design; attach importance to policy superposition and strengthen policy effective collaborative research; increase case studies， establish case bases and databases， and summarize experiences and lessons， aiming to provide a reference for better practice of the "13th Five-Year Plan for bringing prosperity to border areas and residents".

Keyword： bringing prosperity to border areas and residents; research content; characteristics; Prospect