推動鋼鐵和鐵礦石產業鏈可持續健康發展— 在第十九屆中國鋼鐵原材料國際研討會上的講話

何文波

一、今年中國鋼鐵工業運行特點及展望

今年1-8月份，全國粗鋼產量6.65億噸，同比增長9.1%，其中鋼協會員企業粗鋼產量增長5.91%，非會員企業增長19.38%，非會員企業產量增幅遠高于會員企業增幅。1-8月份，我國累計出口鋼材4497萬噸，同比減少208萬噸，下降4.4%；累計進口鋼材764萬噸，同比減少112萬噸，下降12.8%。鋼材價格整體呈現回落趨勢，1-8月份，CSPI鋼材平均綜合價格指數為108.89點，同比下降6.13點，降幅為5.33%。受鋼材價格回落和原材料價格上漲的影響，全行業經濟效益呈現下降態勢，1-8月份，會員鋼鐵企業銷售利潤率僅為4.88%，同比下降2.66個百分點。

今年以來，受國內需求拉動，鋼鐵產量增長較快。據統計，前8個月鋼鐵增產了5551萬噸，凈出口減少了95.2萬噸，意味著增量都用于滿足國內鋼鐵需求，其中2/3滿足建設領域的需求增量。同時，需求支撐尚可持續。

我國中央政府面對復雜的國際政治經濟環境和經濟下行壓力，繼續保持穩中求進的總基調，采取逆周期調控，出臺了一系列政策并不斷加大落實力度，包括積極的財政政策加力提效，穩健的貨幣政策靈活適度，就業優先的政策全面發力，等等，這些政策效果陸續顯現。雖然經濟下行壓力仍在，但我們有信心實現既定增長目標。特別是中國地域廣大，基礎設施補短板的工作還有很大空間，未來一段時間內，特別是基建仍會保持相當強度，中國鋼鐵業滿足國民經濟發展對鋼鐵的需求仍然大有可為。

今后中國鋼鐵行業發展的兩大主題，一是綠色發展，二是智能制造。中鋼協在9月7日舉行的鋼鐵行業慶祝中華人民共和國成立70周年慶典上隆重發布了《中國鋼鐵企業綠色發展宣言》和《中國鋼鐵智能制造發展前景展望——未來鋼鐵夢工廠》，告訴全中國全世界中國鋼鐵正在發生什么、將發生什么，未來會變成什么樣，中國鋼鐵在整個生態體系建設中會發揮怎樣的積極作用，鋼鐵會怎樣使生活變得更加美好、造福全人類，鋼鐵業的從業者會怎樣帶著7萬億元資產進入綠色智能發展新時代。《宣言》和《展望》是中國鋼鐵行業的莊嚴承諾，也是中國鋼鐵工業未來發展的目標和綱領。

9月25日，我們共同見證了力拓集團、中國寶武和清華大學關于未來環境合作諒解備忘錄簽字儀式，中國鋼鐵工業協會表示支持三方為應對氣候變化而做出的努力，并希望這種合作能早出成果，為應對氣候變化提出“鋼鐵解決方案”。

二、推動鋼鐵和鐵礦石產業鏈可持續健康發展

回顧過去，國際鐵礦業的發展與中國鋼鐵工業的發展息息相關。20年前，我們還是以國產礦為主。隨著中國鋼鐵產量不斷增長，進口礦的使用比例不斷提高。隨著供需情況的變化，礦山與鋼鐵業的關系在不同的階段發生了各種各樣的變化。但是不管怎么變，由于鐵礦石與鋼鐵之間密不可分的關系，礦山與鋼企之間最終都將走向合作，因為我們誰也離不開誰，合作才有出路，合作才能共贏。

同時我們也注意到，今年6月份以來，全行業經濟效益呈現下降趨勢，應引起大家的關注。實際上，長期以來，中國鋼鐵企業和國際礦山企業間有著良好的合作關系，但是上下游貿易過程中的利益分配長期失衡，尤其是對比主流國際礦山公司，其利潤率常年在40%左右波動（2006年來在20%-55%，個別企業一直在50%左右）。這一問題始終是擺在我們面前的課題，長期來看，是不可持續的。前期鋼鐵企業經濟效益回升到合理水平，是供給側結構性改革的重要成果，保持一定的利潤水平也是鋼鐵行業邁向高質量發展的必要基礎和重要標志，產業鏈上下游之間利潤分配的長時間不均衡，不利于鋼鐵行業的健康發展，長遠看，也不利于上游礦山行業的平穩發展，不利于產業鏈的互利共贏。

今年以來發生了VALE潰壩、澳洲颶風等一系列影響礦山生產的問題，導致鐵礦石供應比去年有所減少，而來自中國的鐵礦石需求表現強勁，一定程度上造成了鐵礦石市場供需緊張。鐵礦石價格有一些波動固然正常，但一些現貨和期貨市場參與者，利用這些事件和中美經貿爭端對市場情緒和心理的影響，進行了市場投機操作，助推了鐵礦石價格的劇烈波動，嚴重侵蝕影響了上下游的利益。

鐵礦石價格的劇烈震蕩反映了鐵礦石市場的根本性問題，從長遠看，是供需能力和需求的匹配問題。中國生鐵產量從2000年的1.31億噸，增長到2018年的7億噸，2000年-2013年中國生鐵產量快速增長，除了受金融危機影響的2005年-2009年，這一階段生鐵產量以每兩年增長1億噸的速度發展，并于2009年在世界生鐵產量中占比達到57%，此后我國便一直占據世界生鐵產量的六成以上。但國內鐵礦投資一直沒有跟上，國際礦山投資的速度也起起伏伏，最終，今年幾千萬噸的波動就對市場造成了這么大的影響。

近期的原因就是定價機制的問題。鐵礦石長協、現貨交易均以指數作為定價依據，但是其編制方法存在受期貨市場影響大、樣本數量小、不能客觀準確全面反映真實供需情況等問題，造成了份額小（20%-30%）的現貨市場價格決定了份額大得多（70%-80%）的長協價格。指數采集的樣本提供者主要是貿易商和中小鋼鐵企業，大型鋼鐵企業基本上都是長協用戶，較少通過現貨采購，因此其交易價格不能在指數中得到有效反映。因此，還應該繼續研究，共同解決當前定價機制問題的缺陷，尋求一個更合理的定價方式。

中國鋼鐵工業邁入了高質量發展的新時代。新中國成立70年來，中國鋼鐵行業為中國經濟的發展做出了巨大貢獻，有力地支撐了中國的崛起。展望未來，中國鋼鐵行業的發展趨勢存在以下幾個特點：綠色化，設備大型化、布局向沿海發展。截至2018年底，中國工業和信息化部公告的256家規范企業擁有1000立方米及以上高爐425座、100噸及以上轉爐403座，首鋼京唐有5500立方米高爐，沙鋼有5800立方米高爐，寶鋼湛江有5050立方米高爐，山鋼日照有5100立方米高爐，以及鞍鋼鲅魚圈等企業有20多座4000立方米級的大型高爐，裝備大型化趨勢明顯。由于“地條鋼”被全面取締，鋼材質量水平得到整體提升，產品結構不斷優化，高強度高性能鋼材生產和應用比例不斷提高。一批影響大的產能布局調整項目得以實施，臨海靠港型、臨近市場型產業布局逐步優化。這些發展變化對鐵礦石、焦炭等原料供應提出了更高的要求，如大型高爐需要穩定的精料，鐵礦石品位要高、有害元素含量要低，球團礦高比例等，這些都需要上游礦山企業進行調整和適應。

面對問題和挑戰，鋼鐵和鐵礦石企業作為緊密相連的業務伙伴，應和衷共濟，從以下兩個方面入手，著力構建面向長遠、互利共贏的鋼鐵和鐵礦石供需關系。

第一，加強技術和投資合作。國際礦山公司應與中國鋼鐵企業一起，共同努力穩定鐵礦石供應，保障鐵礦石品質，運用各種新技術降低生產和交易成本。

中國有豐富的鐵礦資源，有先進的選“貧、細、雜” 礦技術，有先進的球團技術，希望利用好國內國外兩種資源，一方面加大國內礦山勘探開發力度，另一方面國外礦山在維持現有產能的基礎上保證質量和品位穩定，同時加強技術和投資合作，開發新礦山，適應中國和世界鋼鐵行業轉型升級的需求。

第二，進一步維護市場秩序。國際礦山公司應與中國鋼鐵企業共同研究完善鐵礦石定價機制，共同維護鐵礦石市場秩序，使定價機制更加公平。具體來說，應繼續推動多元化指數定價，促進指數編制機構的競爭，積極與指數編制機構溝通，改進各個指數方法論的不足；進一步加大在國內外鐵礦石現貨交易平臺的交易量，促進透明現貨價格形成，發揮價格發現功能；擴大現貨市場的有效樣本數量，使得現有指數定價機制能夠真實反映市場供需；發揮期貨市場重要作用，更好地為實體經濟平穩健康發展服務。

中國鋼鐵企業愿與礦山企業建立長期、牢固、合作共贏的戰略合作伙伴關系，合作開展資源開發，進一步加強溝通、交流、協商，促進鐵礦石市場向更加公平、透明、有序、健康、可持續的方向發展，共同打造一個健康發展、長期繁榮的鋼鐵產業鏈。

改革開放40年以來，中國鋼鐵工業發展迅速，取得了巨大的進步。作為鋼鐵人，目睹并參與了一個偉大的時代，我們倍感自豪，對未來發展，我們充滿信心。我們愿意和世界鋼鐵同行及上下游合作伙伴一起努力，打造一個健康發展、長期繁榮的鋼鐵產業鏈和鋼鐵生態圈，為世界經濟和人類社會更可持續的美好未來做出應有的貢獻。