國有企業紀委履行黨內同級監督職責分析

張偉

【摘要】同級監督是黨內監督的重要組成部分，受機制體制、思想認識等多方面原因的影響，國有企業紀委在履行同級監督中存在困難。基于此，本文提出了落實監督制度，創新體制機制，完善監督隊伍的建設，增強工作人員的監督意識四個方面對策，強化國有企業紀委履行黨內同級監督的力度，為企業的平穩發展發揮積極作用。

【關鍵詞】國有企業 紀委 同級監督

引言：國有企業紀委作為黨內監督的專責機關，對監督同級黨委及領導班子成員具有不可推卸的責任。目前，國有企業紀委在執行監督職責過程中，存在力度不夠、成效不足等情況，所以需要對此問題進行研究，并且探尋解決方法。

一、國有企業黨內同級監督的現狀

現階段，國有企業黨內同級監督存在嚴重問題。首先，組織機構不健全。在企業高層會設有專門的紀檢機構，但是，企業基層沒有設置健全的紀檢機構，導致員工責任落實不到位。其次，監督者思想認識有偏差。一是存在懾于權威，不敢對同級進行監督的情況；二是監督者的好人主義思想嚴重，導致監督力度傳導不夠，責任制的執行效果不理想；三是監督對象不愿接受監督，一部分黨員領導干部在進行重要決策時，存在不按照程序征求意見、不接納其他意見等現象，回避監督，導致同級監督不能發揮其作用。最后，監督方式單一。現階段，從國有企業黨內同級監督工作的開展情況來看，存在監督方式單一、老套等情況，導致責任認定困難、追責力度不夠等問題，并且一些監督工作在交接過程中存在監督空白的現象。此外，領導重視程度不夠也是導致國有企業黨內同級監督狀況不理想的原因之一，最終使關鍵部門、關鍵人員的監督流于形式。

二、強化國有企業紀委履行黨內同級監督的有效途徑

（一）嚴格落實監督制度

嚴格落實監督制度是強化國有企業紀委履行黨內同級監督的前提條件。第一，開展效能監察工作。需要充分發揮各監督主體的積極作用，從體制和機制人手，明確紀委的職責，通過效能檢查工作可以發現管理漏洞以及存在的問題，從而促進企業的規范管理，從根源防止腐敗的發生。第二，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。不能弱化黨在國有企業中的地位，需要健全和落實國有企業黨組織參與重大決策的制度，從而減少企業決策失誤，并且企業員工擁有決策的知情權、審議權。第三，完善國有企業紀委履行黨內同級監督的考核制度。通過考核約束員工行為，提高其監督意識。第四，統一編制流程，規范紀委行為。為了避免監督無序、流程無章導致的漏洞，應該制定科學的程序、統一的流程，使監督的施行程序化、規范化，并且對其進行詳細的記錄。一方面，為后期發現問題、完善制度奠定基礎；另一方面，便于紀委履行黨內同級監督，能夠針對企業經營的敏感時期深入調查，合理利用監督資源，提高監督效果。

（二）創新體制機制

創新體制機制是解決同級監督問題的根本，應該進一步創新紀律檢查工作。首先，推動問責和責任追究制度。一方面，從落實黨風廉政建設責任制中人手，工作人員各自分管工作的第一責任人，并且對其定期進行考察；另一方面，紀委將監督的重點放在同級黨委及其成員落實黨風廉政建設等規章制度上，并且利用民主生活會等部門及時了解職工對黨委及其成員的反應情況，增強監督的針對性。其次，開展領導述職等評議工作。領導干部在會議上向全體員工進行述職、述廉，有利于強化領導廉政意識。并且建立領導干部個人有關事項申報制度，使工作人員的權利更加清晰，工作流程更加規范。最后，推行紀委書記與統計領導班子成員廉政談話，增強其廉政自律意識，并且定期舉行基層黨員對領導班子及成員進行民主評議。此外，落實“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定，將其融入到工作流程的每一個環節當中，為決策具有規范性、管理權力合理配置等方面提供有益的制約途徑。

（三）加強監督隊伍建設

加強隊伍建設、履行監督責任是強化國有企業紀委履行黨內同級監督的保障。首先，企業紀委應該在黨委的帶領下，積極探索出組織協調、監督資源整合的有效手段。并且，監督部門應該聽取管轄企業紀委以及下屬監察機構的匯報，幫助其解決問題與困難。其次，融入信息化手段。運用信息平臺和網絡手段，加強對重點崗位和關鍵環節的監督，增強監督信息的透明性、公平性與平等性。而且，能夠通過信息平臺及時發現漏洞，并加以改正，促進同級監督制度的進一步發展。最后，逐步提升國有企業紀檢監察干部隊伍的履職能力。第一，始終堅持規范的用人標準以及用人規定，倡導“以德為先”的用人理念。第二，不斷加強對紀委業務的培訓，提高其政治業務素質，加強對工作人員的有效管理和監督。第三，健全“優提差退”的用人機制，提拔任用有才華、有能力的員工。此外，企業應提高對員工的福利設施，保證其政治與生活的待遇，提供舒適的工作環境，促進其清政廉政。

（四）增強工作人員監督意識

增強工作人員監督意識是強化國有企業紀委履行黨內同級監督的基本途徑。首先，定期召開主題會議。成員根據自身存在的問題及表現，從工作方法、工作能力等方面進行分析匯報，工作人員需要廣泛聽取黨員對自己的意見，并且加以改正，紀委通過此及時了解黨員干部對黨委成員的反映情況，對其進行調整和監督。其次，國有企業定期對黨風廉政的人員進行表彰，并且組織舉行廉政建設先進單位、個人等評選活動，鼓勵推廣先進的經驗，促進同級監督政策的發展。最后，開展相關主題活動，從廉潔從業教育、理想信念教育等方面人手，提高黨委常委會成員的素質和業務水平。此外，針對紀委對同級黨委監督工作中不好監督、不便監督等問題，需要紀委與其他部門相關人員進行溝通交流，并且聽取其意見，增加其責任意識、監督意識。并且進行反腐倡廉宣傳教育，以“四德”（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德）為核心，培養領導干部向上、向善的精神，并且把廉政建設與日常工作相結合，從而形成良好的風氣。

結語：綜上所述，國有企業紀委落實監督責任，是一個涉及多方面的系統工程，需要企業黨委在統計監督下，高度重視黨建工作，建立健全基層組織，積極履行業務范圍內的黨風廉政建設責任。