國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督職責(zé)分析

張偉

【摘要】同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，受機制體制、思想認(rèn)識等多方面原因的影響，國有企業(yè)紀(jì)委在履行同級監(jiān)督中存在困難。基于此，本文提出了落實監(jiān)督制度，創(chuàng)新體制機制，完善監(jiān)督隊伍的建設(shè)，增強工作人員的監(jiān)督意識四個方面對策，強化國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督的力度，為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 紀(jì)委 同級監(jiān)督

引言：國有企業(yè)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，對監(jiān)督同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有不可推卸的責(zé)任。目前，國有企業(yè)紀(jì)委在執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)過程中，存在力度不夠、成效不足等情況，所以需要對此問題進(jìn)行研究，并且探尋解決方法。

一、國有企業(yè)黨內(nèi)同級監(jiān)督的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國有企業(yè)黨內(nèi)同級監(jiān)督存在嚴(yán)重問題。首先，組織機構(gòu)不健全。在企業(yè)高層會設(shè)有專門的紀(jì)檢機構(gòu)，但是，企業(yè)基層沒有設(shè)置健全的紀(jì)檢機構(gòu)，導(dǎo)致員工責(zé)任落實不到位。其次，監(jiān)督者思想認(rèn)識有偏差。一是存在懾于權(quán)威，不敢對同級進(jìn)行監(jiān)督的情況；二是監(jiān)督者的好人主義思想嚴(yán)重，導(dǎo)致監(jiān)督力度傳導(dǎo)不夠，責(zé)任制的執(zhí)行效果不理想；三是監(jiān)督對象不愿接受監(jiān)督，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行重要決策時，存在不按照程序征求意見、不接納其他意見等現(xiàn)象，回避監(jiān)督，導(dǎo)致同級監(jiān)督不能發(fā)揮其作用。最后，監(jiān)督方式單一。現(xiàn)階段，從國有企業(yè)黨內(nèi)同級監(jiān)督工作的開展情況來看，存在監(jiān)督方式單一、老套等情況，導(dǎo)致責(zé)任認(rèn)定困難、追責(zé)力度不夠等問題，并且一些監(jiān)督工作在交接過程中存在監(jiān)督空白的現(xiàn)象。此外，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠也是導(dǎo)致國有企業(yè)黨內(nèi)同級監(jiān)督狀況不理想的原因之一，最終使關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員的監(jiān)督流于形式。

二、強化國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督的有效途徑

（一）嚴(yán)格落實監(jiān)督制度

嚴(yán)格落實監(jiān)督制度是強化國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督的前提條件。第一，開展效能監(jiān)察工作。需要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，從體制和機制人手，明確紀(jì)委的職責(zé)，通過效能檢查工作可以發(fā)現(xiàn)管理漏洞以及存在的問題，從而促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范管理，從根源防止腐敗的發(fā)生。第二，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。不能弱化黨在國有企業(yè)中的地位，需要健全和落實國有企業(yè)黨組織參與重大決策的制度，從而減少企業(yè)決策失誤，并且企業(yè)員工擁有決策的知情權(quán)、審議權(quán)。第三，完善國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督的考核制度。通過考核約束員工行為，提高其監(jiān)督意識。第四，統(tǒng)一編制流程，規(guī)范紀(jì)委行為。為了避免監(jiān)督無序、流程無章導(dǎo)致的漏洞，應(yīng)該制定科學(xué)的程序、統(tǒng)一的流程，使監(jiān)督的施行程序化、規(guī)范化，并且對其進(jìn)行詳細(xì)的記錄。一方面，為后期發(fā)現(xiàn)問題、完善制度奠定基礎(chǔ)；另一方面，便于紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督，能夠針對企業(yè)經(jīng)營的敏感時期深入調(diào)查，合理利用監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效果。

（二）創(chuàng)新體制機制

創(chuàng)新體制機制是解決同級監(jiān)督問題的根本，應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新紀(jì)律檢查工作。首先，推動問責(zé)和責(zé)任追究制度。一方面，從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中人手，工作人員各自分管工作的第一責(zé)任人，并且對其定期進(jìn)行考察；另一方面，紀(jì)委將監(jiān)督的重點放在同級黨委及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度上，并且利用民主生活會等部門及時了解職工對黨委及其成員的反應(yīng)情況，增強監(jiān)督的針對性。其次，開展領(lǐng)導(dǎo)述職等評議工作。領(lǐng)導(dǎo)干部在會議上向全體員工進(jìn)行述職、述廉，有利于強化領(lǐng)導(dǎo)廉政意識。并且建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項申報制度，使工作人員的權(quán)利更加清晰，工作流程更加規(guī)范。最后，推行紀(jì)委書記與統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話，增強其廉政自律意識，并且定期舉行基層黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主評議。此外，落實“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定，將其融入到工作流程的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，為決策具有規(guī)范性、管理權(quán)力合理配置等方面提供有益的制約途徑。

（三）加強監(jiān)督隊伍建設(shè)

加強隊伍建設(shè)、履行監(jiān)督責(zé)任是強化國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督的保障。首先，企業(yè)紀(jì)委應(yīng)該在黨委的帶領(lǐng)下，積極探索出組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督資源整合的有效手段。并且，監(jiān)督部門應(yīng)該聽取管轄企業(yè)紀(jì)委以及下屬監(jiān)察機構(gòu)的匯報，幫助其解決問題與困難。其次，融入信息化手段。運用信息平臺和網(wǎng)絡(luò)手段，加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強監(jiān)督信息的透明性、公平性與平等性。而且，能夠通過信息平臺及時發(fā)現(xiàn)漏洞，并加以改正，促進(jìn)同級監(jiān)督制度的進(jìn)一步發(fā)展。最后，逐步提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的履職能力。第一，始終堅持規(guī)范的用人標(biāo)準(zhǔn)以及用人規(guī)定，倡導(dǎo)“以德為先”的用人理念。第二，不斷加強對紀(jì)委業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對工作人員的有效管理和監(jiān)督。第三，健全“優(yōu)提差退”的用人機制，提拔任用有才華、有能力的員工。此外，企業(yè)應(yīng)提高對員工的福利設(shè)施，保證其政治與生活的待遇，提供舒適的工作環(huán)境，促進(jìn)其清政廉政。

（四）增強工作人員監(jiān)督意識

增強工作人員監(jiān)督意識是強化國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督的基本途徑。首先，定期召開主題會議。成員根據(jù)自身存在的問題及表現(xiàn)，從工作方法、工作能力等方面進(jìn)行分析匯報，工作人員需要廣泛聽取黨員對自己的意見，并且加以改正，紀(jì)委通過此及時了解黨員干部對黨委成員的反映情況，對其進(jìn)行調(diào)整和監(jiān)督。其次，國有企業(yè)定期對黨風(fēng)廉政的人員進(jìn)行表彰，并且組織舉行廉政建設(shè)先進(jìn)單位、個人等評選活動，鼓勵推廣先進(jìn)的經(jīng)驗，促進(jìn)同級監(jiān)督政策的發(fā)展。最后，開展相關(guān)主題活動，從廉潔從業(yè)教育、理想信念教育等方面人手，提高黨委常委會成員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。此外，針對紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督工作中不好監(jiān)督、不便監(jiān)督等問題，需要紀(jì)委與其他部門相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，并且聽取其意見，增加其責(zé)任意識、監(jiān)督意識。并且進(jìn)行反腐倡廉宣傳教育，以“四德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）為核心，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部向上、向善的精神，并且把廉政建設(shè)與日常工作相結(jié)合，從而形成良好的風(fēng)氣。

結(jié)語：綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任，是一個涉及多方面的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)黨委在統(tǒng)計監(jiān)督下，高度重視黨建工作，建立健全基層組織，積極履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。