中國自由貿(mào)易港發(fā)展離岸貿(mào)易的必要性及可行性分析

周英楠

在新經(jīng)濟(jì)形勢的引導(dǎo)下，完善中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，促進(jìn)離岸貿(mào)易的發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的需要，更是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又開發(fā)展的重要基石。因此在實(shí)際的建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)該以自由貿(mào)易港建設(shè)的現(xiàn)狀為依據(jù)，制定完善的法律機(jī)制，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提升自由貿(mào)易港發(fā)展的有效性，進(jìn)而打開我國全面開放的新格局。本文主要研究中國自由貿(mào)易港發(fā)展連貿(mào)易的必要性和可行性。

從定義上來講，自由港的建設(shè)具有兩個(gè)基本特征，首先是具有強(qiáng)大的貿(mào)易流通功能，其次就是具有海關(guān)特殊監(jiān)管的地位。因此，在中國自由貿(mào)易港發(fā)展離岸貿(mào)易，能夠使貿(mào)易港建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富和立體，優(yōu)化我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展成果，推動自由港附近產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并帶動相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國對外貿(mào)易往來更加通暢，為提升我國綜合競爭實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、中國自由貿(mào)易港發(fā)展離岸貿(mào)易的必要性

（一）有利于縮小與發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易港的差距

我國為了促進(jìn)自由貿(mào)易港的建設(shè)，在全面開放政策推行之處，建立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并取得了一定的對外貿(mào)易成效。但是從根本上將，我國的自由貿(mào)易區(qū)實(shí)際上是以投資為主，再加上改革開放之初，我國在重要國際會議上缺乏主動的話語權(quán)，因此自由貿(mào)易與國際接軌的效率不高。但是通過促進(jìn)中國特色只有貿(mào)易港的建設(shè)，并有效發(fā)展離岸貿(mào)易，能夠促進(jìn)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的深化和改革，使我國作為貿(mào)易主體掌握更多的主動權(quán)和話語權(quán)。

（二）有利于提高中國港口的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

自古以來，港口作為連接海洋和陸地的紐帶，就承接了跨國運(yùn)輸和貿(mào)易物流服務(wù)，港口的運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不言而喻。但是隨著國際化趨勢的愈演愈烈，傳統(tǒng)的港口運(yùn)輸模式，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化國際貿(mào)易往來的需要，因此通過建設(shè)自由貿(mào)易港，并完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得進(jìn)出口貿(mào)易更為通暢，同時(shí)也能延長商品或貨物在港口的停留時(shí)間。如果港口再承擔(dān)一定的離岸服務(wù)，如配送等，就能吸引更多外商資源，進(jìn)而有效拓展港口的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、中國只有貿(mào)易港發(fā)展離岸貿(mào)易的可行性分析

（一）稅收可行性

新時(shí)期下，想要推動中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，并有效發(fā)展離岸貿(mào)易，不能僅滿足于試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成效，同時(shí)還應(yīng)該促進(jìn)港口貿(mào)易的深化改革，在吸引外資的同時(shí)，內(nèi)部政策，如稅收等問題也應(yīng)該進(jìn)行具體的細(xì)化，進(jìn)而提升貿(mào)易往來效率。我國現(xiàn)有的自由貿(mào)易港離岸貿(mào)易在開展的過程中，需要交納必要稅種類型較多，包括消費(fèi)稅、增值稅以及所得稅等，無形之中增加了交易成本。因此，相關(guān)部門可以借鑒新加坡或我國香港的離岸貿(mào)易稅收政策。首先，應(yīng)該明確稅制的模式，從政策優(yōu)勢和地域?qū)傩缘慕嵌瘸霭l(fā)，分為避稅型離岸稅制模式、混合型離岸稅制模式、滲漏性離岸水質(zhì)模式以及分離性離岸稅制模式等，以增加就業(yè)機(jī)會的形式，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，相關(guān)單位也可以嘗試減少稅收的種類，除了企業(yè)所得稅不可免征之外，其他稅種可以依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的貿(mào)易港建設(shè)需求，并參照香港等地區(qū)的征稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化征稅內(nèi)容，提升貿(mào)易港建設(shè)的效率。

（二）金融創(chuàng)新可行性

金融創(chuàng)新的可信性，以離岸貿(mào)易的角色變化而發(fā)生改變。具體來講，當(dāng)離岸貿(mào)易充當(dāng)代理商的時(shí)候，外匯結(jié)算方式應(yīng)該以國際管理為主。當(dāng)離岸貿(mào)易充當(dāng)經(jīng)銷商的時(shí)候，外匯支付則需要具體問題具體分析，一旦采取資金交易，一定要保證交易流程的合法性和真實(shí)性，并請求相關(guān)單位的監(jiān)督。此時(shí)的商品或貨物并不一定會出現(xiàn)在該貿(mào)易商所在的港口，因此在貨物清點(diǎn)或計(jì)算方面還存在一定的問題，而最有效的解決方式，就是用ET賬戶解決交易問題。ET賬戶中最核心的功能就是分賬核算，可以將不同的賬戶進(jìn)行分類處理，對于境外資金的兌換、銀行開戶等都能提供較為完善的服務(wù)。

（三）立法可信性

各國自由貿(mào)易港建設(shè)的需求不同，在立法方面也應(yīng)該突出不同的優(yōu)勢。想要促進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，并發(fā)展相關(guān)離岸貿(mào)易，提升經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該從立法的角度保障交易安全。首先，科學(xué)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的立法服務(wù)模式，結(jié)合我國國情、貿(mào)易交易特性以及不同地區(qū)港口建設(shè)特點(diǎn)等問題，設(shè)立具有中國特色和地域特色的貿(mào)易法規(guī)，并完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，修訂各貿(mào)易區(qū)專屬的條例和管理方案，從我國自由貿(mào)易港的內(nèi)涵界定出發(fā)，到價(jià)值功能的選擇，再到離岸服務(wù)的種類，面面俱到的同時(shí)，完善法律法規(guī)的界定，并成立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對貿(mào)易安全、貿(mào)易流程和貿(mào)易成果進(jìn)行監(jiān)管，保障各貿(mào)易主體的合法權(quán)益，繼而為促進(jìn)地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

基于新時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，并發(fā)展相關(guān)離岸貿(mào)易服務(wù)，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，同時(shí)也有利于縮小與發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易港的差距，進(jìn)而提高中國港口的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，在實(shí)際的建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)該對自由貿(mào)易港試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行可行性分析，從立法、稅收和金融價(jià)值的角度，推動自由貿(mào)易港群的建設(shè)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。（作者單位：中共營口市委黨校）