芻議BT模式下項目的成本管理

【摘要】隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和完善，BT模式在政府投資項目中不斷被應用，項目的成本管理也呈現出許多新的特點。本文先闡述了BT模式下項目的特點及存在的問題，并有針對性的提出了解決措施。

【關鍵詞】BT模式；成本管理；管理措施

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展及國家宏觀政策的影響，BT模式作為一種新型的融資形式在政府的非經營性基礎設施項目上應用越來越廣泛。這給施工企業帶來的不僅是機遇同時也是挑戰。施工企業能否在激烈的市場競爭中取勝，獲得應有的利潤，關鍵在于企業要有行之有效的成本管理措施。

1、BT模式下的項目特點及存在問題

1.1 BT模式下的項目特點

1.1.1 BT模式的定義

BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設--移交”，是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

1.1.2 BT模式的重要意義

通過BT模式可以使地方政府未來的財政性收入即期化，緩解財政資金的暫時性短缺，有效擴大內需，拉動地方經濟增長；可以合理引導民間資本的投向，提高了資本利率；可以合理優化資源配置，分散項目風險[1]。

1.2 BT模式下項目成本管理問題

1.2.1施工單位成本控制難度大

BT模式是政府利用非政府資金從事非經營性基礎設施項目建設，屬政府公益性項目，其投資效益只能在使用中體現。政府在項目的實施過程中對工期及工作項目都會經常有所干預，這就大大增加了施工單位在成本控制上的難度。

1.2.2建設期的產權界定不清晰，缺乏有效的成本管理體系

施工單位的項目管理人員缺乏成本管理的意識，在項目管理過程中沒有針對性，缺乏協調性，沒有形成完善的權責利相結合的成本管理體系。

1.2.3 項目涉及單位眾多，溝通協調難度大

BT模式中，涉及到的項目相關單位很多，很多參建方會出于個體利益考慮而損害項目的整體利益。如BT方在保證質量的前提下希望施工承包方的報價盡可能低，而施工承包方則要保證自身的最低盈利標準，而采取相應有損BT方的策略。

1.2.4忽視項目的全過程成本的管理

全過程成本是指為實現項目目標工期而采取相應措施所發生的一切費用。在BT模式下，施工單位往往只重視施工過程的成本控制，而忽略企業生產經營全過程的成本管理，無法實現企業經濟效益的最大化[2]。

2、BT模式下加強施工成本管理的措施

2.1 建立完善的成本管理體制

建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而項目成本核算制則是項目管理的基礎和依據。沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。

明確施工企業中的各個成員在工程項目施工過程中應當承擔的職責，以及所擁有的職權，將項目的成本管理目標層層分解，落實到個人；將成本管理目標的落實和經濟責任制考核相掛鉤，提高員工參與成本管理的積極性。

2.2 加強項目的成本預測、預控能力。

項目成本管理要著眼于未來，要求項目通過制定科學的成本預測計劃，進行成本預算，并嚴格按照成本預算執行，充分挖掘項目內部潛力，制定出目標成本，然后在項目實施過程中，對成本指標加以有效控制，客服盲目性，提高預見性，引導項目施工人員努力實現成本目標。

2.3 加強合同管理，提高合同的履約能力。

在簽訂施工合同后，公司的合同的管理人員應將合同內部的重要部分對相關部門做出解釋說明，使得各部門清楚合同規定的管理程序，了解合作人的合同責任以及各層次的經濟責任等，為順利執行合同內容打下良好的基礎。同時將合同責任進行分解、落實到各個部門，使得各個部門明確工作范圍及責任，在部門內部，將合同責任落實到個人[3]。

在工程實施過程中，要緊盯合同內容，避免因違反合同規定而遭受經濟損失，也利用合同積極做好簽證和變更等工作。

2.4 選擇好勞務分包方。

選用的勞務隊伍要選擇一些信譽好的、實力強的隊伍進行綜合評議，建立相對穩定而又定期考核的動態管理的合格勞務分包方。勞務分包實行招投標制度，合理確定勞務分包價格，避免項目合理利潤的流失。

2.5 加強材料及施工機械的管理。

工程項目的材料管理必須是全方位、全過程管理。在合同簽訂后要將經過審批的施工預算作為材料需求計劃的依據，同時也是操作層限額領料的依據。材料采購實施招標，采購時采用“總量訂貨，分批采購”的方式避免積壓和浪費。

工程施工期間的施工機械特別是大型施工機械的使用，要與工程施工密切配合，避免不必要的窩工損失。

2.6 提高項目承包班子的整體素質。

項目經理作為企業法人在項目上的授權委托人，以項目經理為代表的項目管理班子的素質很重要，如果項目管理層人員素質整體偏低，將直接影響整個項目的管理水平。因此，要想方設法提高項目管理人員的素質，特別是項目經理的整體素質，組織進行內部交流學習，向同行吸取先進經驗，不斷提高項目經理的管理水平。

結語：

項目的成本管理是一項復雜、系統的工程，特別是在BT模式下的項目成本管理，有很多事情值得我們去探討。只有在遵循法律法規的前提下，不斷地完善自身管理系統，對施工中的各項工作進行合理的組織，并將工作的重點放在加快工程的進度、提高工程質量、降低施工成本、提高安全意識等各個方面，本著責任重于泰山的觀念，才能實現優質、精品工程。

總之，我們進行項目的成本管理，可以促進企業改善經營管理，提高企業管理水平，合理補償施工耗費，保證企業生產的順利進行，促進企業不斷挖潛，降低成本，提高效益，在競爭日趨激烈的BT項目上提升企業整體競爭力。

參考文獻：

[1] 石新武.論現代成本管理模式[J].經濟科學出版社，2001（10）.

[2]劉月奎.淺談建筑工程施工管理的創新[J].建筑與發展，2011（2）.

[3]吳天鵬，盧有杰.項目管理引論[M].北京：清華大學出版社，2000.

作者簡介：

李偉濤，中車山東機車車輛有限公司，山東濟南。