新時代黨校干部教育要有新作為

霍毅斌

〔摘要〕 延安時期，干部教育的突出特點主要體現為：堅持“干部教育第一”的工作方針，確立為黨的中心任務服務的辦學方向，突出思想政治教育和馬列主義理論教育等。新時代，黨校要借鑒延安時期干部教育的成功經驗，以黨校姓黨為根本原則，始終堅持正確的政治方向;以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容，發揮好主陣地和大熔爐作用;以問題為導向，增強干部教育的針對性和實效性;以“嚴”為標準，提高干部教育的管理水平，以期為培養高素質專業化的干部隊伍、實現黨在新時代的歷史使命有新的作為。

〔關鍵詞〕 新時代;黨校;干部教育;延安時期;黨校姓黨;新作為

〔中圖分類號〕D261.41 ? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2019）02-0096-03

延安時期，隨著革命形勢的發展、抗日戰爭新局面的打開，迫切需要補充大批干部去革命根據地開展各項工作。抗戰勝利后，我們黨同樣需要大量滿足不同崗位需要的干部，也正因如此，我們黨從擔當民族解放重任的戰略高度出發，作出了對干部進行大規模教育培訓的重大決策和部署。實踐證明，延安時期干部教育理論和實踐的成功探索，為實現從幼小的、不成熟的黨到偉大的、成熟的黨的轉變發揮了不可替代的重要作用，并在黨的干部教育發展史上寫下了極其重要和光輝的一頁。進入新時代，我們黨又一次面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，又一次處在實現黨的歷史使命的關鍵時刻，迫切需要“有偉大的黨，有許多最好的干部”，也更加迫切需要打造一支高素質專業化的干部隊伍。筆者認為，研究、總結延安時期干部教育的特點和寶貴經驗，對于提高新時代黨校干部教育質量有著十分重要的現實意義。

一、延安時期干部教育的突出特點

延安時期，干部文化水平普遍較低，文盲占有相當大的比重，缺乏系統的馬克思主義理論教育，特別是缺乏把馬克思主義理論運用于中國實際的自覺性。另外，有相當一部分奔赴延安的知識分子和愛國人士，雖然具有強烈的愛國熱情，但不少人的世界觀還是資產階級或者是小資產階級的。因此，迫切需要對干部進行馬克思主義理論教育，以轉變其世界觀。與此同時，干部隊伍中還存在著黨員干部和非黨員干部、老干部和新干部、農民干部和知識分子干部、地方干部和軍隊干部、本地干部和外來干部之間的矛盾。實踐中，如何針對干部隊伍中存在的問題進行廣泛系統的教育，是擺在全黨面前的一項重要而緊迫的任務。為此，我們黨在總結土地革命時期干部教育經驗教訓的基礎上，在培訓目標、途徑、內容、方法及體制等方面進行了積極探索和大膽實踐，為黨培養造就了一大批優秀的干部。延安時期干部教育的突出特點主要體現在以下幾個方面：

一是堅持“干部教育第一”的工作方針。1942年2月28日通過的《中共中央關于在職干部教育的決定》提出了“干部教育第一”的工作方針。這一決定明確指出，政治路線確定之后，干部就是決定因素，在目前條件下，干部教育工作在全部教育工作中的比重最大，應該是第一位的。如不把干部教育工作看得特別重要，把它放在全部教育工作中的第一等地位，就要犯本末倒置的錯誤。也正因如此，延安時期一大批具有理論與實踐經驗的高級領導干部親自到黨校講課，面對面和干部進行交流，真正把“干部教育第一”的工作方針落實到具體的行動中。

二是確立為黨的中心任務服務的辦學方向。延安時期，干部學校的教學內容、教學方法、組織機構和學制，都不是一成不變的，而是圍繞黨在不同時期、不同階段的中心任務不斷補充完善，以符合黨的路線、方針、政策，適合邊區的工作實際為準繩，不受任何條條框框的限制和任何思想的束縛。延安時期，我們黨培養造就了一大批忠誠黨的事業的好干部，為抗日戰爭、解放戰爭的勝利以及鞏固黨的執政地位提供了強有力的人才保證和組織基礎。

三是突出思想政治教育和馬列主義理論教育。延安時期，我們黨開展的干部教育非常注重馬列主義理論教育，突出強調用馬克思列寧主義的精神和方法分析中國歷史與當前存在的具體問題，并總結中國革命的經驗和教訓。同時，延安時期的干部教育還立足于干部的實際需要，主要教授中國歷史與中國現狀、黨的歷史與黨的政策，使干部既學得理論，又學得實際，并善于運用馬克思主義的立場觀點方法去分析問題、指導實踐。延安時期，由于干部教育內容符合實際，學習時間又有保證，所以干部學習熱情高，效果非常顯著，也因此極大地提高了他們的馬克思主義理論水平。

四是教學形式靈活多樣，側重啟發和研討。延安時期，干部教育課堂上不僅有教師的精彩講授，還有以自學為基礎的集體互動和民主討論，努力培養、提高干部獨立思考、理性反思和批判的能力。此外，干部教育部門還組織學員定期進行實地考察，以補充、印證講課內容，使他們在實地考察的過程中學會分析、比較、綜合等方法的運用。實踐中，通過設立大課堂、開展大講演、組織研討會等多種形式，極大地增強了干部教育的吸引力和感染力。

五是完善制度，保障干部教育的長期性和效果的有效性。延安時期，干部教育的組織領導制度、分類編組制度、每日兩小時學習制度、講授輔導制度、定期測驗制度等，構成了一整套干部教育制度體系，并且落實到位，從而保障了干部教育的長期性和效果的有效性。

二、延安時期干部教育對新時代黨校干部教育的啟示

習近平總書記在黨的十九大報告中指出了新時代中國共產黨的歷史使命，要求全黨同志緊緊圍繞實現偉大夢想去進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業 〔1 〕。我們黨要實現偉大歷史使命，迫切需要“最好的干部”，這也對新時代黨的干部教育提出了更高的要求。延安時期干部教育的成功實踐，為不斷提高新時代黨校干部教育培訓質量提供了許多有價值的參考和啟示。

（一）以黨校姓黨為根本原則，始終堅持正確的政治方向

延安時期干部教育的成功經驗告訴我們，黨校因黨而立，作為黨的事業重要組成部分的黨校事業，必須堅持黨校姓黨。新時代，我們要提高黨校干部教育培訓的質量，首要的一點就是要堅持黨校姓黨這一根本原則，一切教學、科研和辦學活動也都必須始終高舉黨的旗幟、體現黨的意志，為實現黨的中心任務服務。黨的十八大以來，尤其是習近平總書記在全國黨校工作會議上發表重要講話后，全國各級黨校在培訓理念和方針上，在教學內容和課程設置上由過去注重一般知識技能培訓轉變為以黨的理論教育和黨性教育為主業主課，嚴格執行黨性教育課不低于總課時20%的要求，切實把黨校姓黨這一根本原則貫穿于干部教育工作始終，以保證干部教育工作始終堅持正確的政治方向。

（二）以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容，發揮好黨校主陣地和大熔爐作用

黨校是理論研究的主陣地、干部教育培訓的主渠道，也是錘煉干部黨性的大熔爐。延安時期的干部教育非常注重馬列主義理論教育，極大地提高了干部的馬克思主義理論水平，黨校在其中發揮了主陣地和大熔爐作用。習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。” 〔2 〕進入新時代，黨的十九大報告把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想和行動指南。因此，深入學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想就成為全黨全國的首要政治任務。黨校作為干部教育的主陣地和大熔爐，要把學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育責無旁貸、第一位的任務和中心內容，納入培訓計劃和教學布局中，不斷改革創新教學方法，引導干部深刻理解、準確把握這一光輝思想的科學體系、精神實質、實踐要求等，如要深刻認識黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革、科學認識我國發展新的歷史方位、準確把握我國社會主要矛盾的變化和新時代中國共產黨的歷史使命，深刻領會堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，準確把握經濟、政治、文化、社會、生態各方面的戰略部署和新時代黨的建設總要求，以及推動全面從嚴治黨向縱深發展的任務要求等，從而教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，更加自覺地為實現黨的歷史使命而不懈奮斗。

（三）以問題為導向，增強黨校干部教育的針對性和實效性

習近平總書記指出，要堅持問題導向，注重回答廣大干部群眾普遍關注的、深層次的問題，從理論和實踐、歷史和現實結合上作出富有說服力的、針對性的回答，解開學員思想上的困惑和疙瘩 〔2 〕。習近平總書記的重要論述，為黨校不斷提高理論教育和黨性教育質量提出了明確的方向和具體的要求。因此，黨校在干部教育實踐探索中要努力在以下幾個方面下足功夫：

首先，調查研究，點中穴位。從某種程度上講，理論教育和黨性教育的過程就是解決學員政治理論、思想方面問題的過程。教育者只有對相關問題作出理論上的、有說服力的科學回答，才能使干部教育達到撥云見日、醍醐灌頂的效果，進而觸及靈魂，提高黨性修養。筆者認為，搞明白、弄清楚干部的思想困惑和“痛點”，是提升黨校干部教育培訓質量的前提。“沒有調查就沒有發言權”，這就需要黨校教師在開展干部教育培訓前，通過問卷、走訪、座談等多種方式開展調查研究，摸清各級各類學員的實際需求，即讓學員提出問題、擺出難點、暴露思想。黨校教師要在調查研究的基礎上，科學設計教學專題，有針對性地安排教學內容，以回應學員的所思所想所盼。

其次，集體探索，有的放矢。對學員提出的問題進行有說服力的回答是對黨校教師提出的基本要求。其中，對學員提出的一些重大的、帶有普遍性的難點和熱點問題，黨校相關部門要根據其不同的要求，組成不同的學習團隊，通過集體備課、集體討論等方式，形成比較規范的答案或者比較標準的解釋。

最后，互動參與，教學相長。互相啟發、互相促進是延安時期干部教育的重要經驗。當前，黨校雖然不斷加大教育培訓力度，但是仍然還存在著一些表面化、形式化的問題，如教師不能運用生動、活潑、啟發式的教學方法對一些現實問題進行深度的解讀。這就迫切需要黨校教師在講清楚基本理論框架和理論觀點的前提下，發揚理論聯系實際的優良學風，調動、啟發、鼓勵學員各抒己見、思想碰撞、民主討論。在此基礎上，黨校教師要充分發揮自身的理論優勢，針對干部自由討論過程中提出的問題進行系統的概括、提煉、總結和歸納，即作出有說服力的理論回答。

（四）以“嚴”為標準，提高黨校干部教育的管理水平

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，現在進入黨校學習的各級領導干部中，不少人善于進行理論思考，實踐經驗也比較豐富，這就對黨校管理水平、教學質量提出了更高的標準和要求 〔2 〕。因此，黨校必須“嚴”字當頭，把嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學貫穿于教育管理的全過程，既要尊重、理解、關懷和服務好學員，又要嚴格落實《干部教育培訓工作條例》，對學員進行規范化、精細化管理，使他們充分感受到進黨校學習是一項嚴肅而重要的政治任務，是組織對自己的厚愛、關心和培育，進而在學習過程中能夠自加壓力、自添動力，不斷增強學習的積極性和主動性。與此同時，黨校要嚴格管理師資隊伍特別是處在管理一線的組織員（班主任）。實踐中，如果組織員（班主任）的一言一行、一舉一動都滲透著黨性和組織紀律性、體現著服務理念和奉獻精神、富有高尚的人格魅力和極強的親和力、表現出出色的組織和協調能力，就會潛移默化、潤物細無聲地對學員起到良好的教育效果。實踐中，黨校要在思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，把學員在黨校學習培訓的過程，真正變成嚴肅、規范的黨內政治生活的過程，筆者認為，黨校“團結緊張嚴肅活潑”的學習氛圍會影響學員，風清氣正的校園環境會熏陶學員，而經過“熔爐”再回到工作單位和社會之后，他們往往能夠發揮“宣傳隊”“播種機”的作用。

總之，黨校在開展干部教育時，要繼承我們黨干部教育的優良傳統和寶貴經驗，根據新時代、新使命對干部提出的新要求，并結合干部隊伍的實際狀況，不斷探索體現時代性、把握規律性、富有創新性的干部教育的新路徑，以進一步提高干部教育的質量和水平，在黨的建設“新的偉大工程”中大有作為。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2017-10-28（01）.

〔2〕習近平在全國黨校工作會議上強調 堅持黨校姓黨根本工作原則 切實做好新形勢下黨校工作〔N〕.人民日報，2015-12-13（01）.