城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀研究

陳鵬

本文分析探討我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題，并提出了具有一定適用性和可行性的對(duì)策及建議。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的總規(guī)模較低。農(nóng)村就業(yè)人口在呈下降趨勢(shì)，我國(guó)的農(nóng)村就業(yè)人口隨著時(shí)間的推移卻在下降。近幾年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展速度不斷加快，我國(guó)的農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村的就業(yè)人口在一步步的轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)就業(yè)人口，農(nóng)村就業(yè)人口逐年減少。

我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)整體的發(fā)展水平緩慢。我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的整體發(fā)展質(zhì)量不高，政府的公共的政策推行上有著很大的局限性。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量自然與城市發(fā)展有較大的差距。我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的供給總量不足。從農(nóng)村公共服務(wù)供求關(guān)系來(lái)分析，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)村公共服務(wù)供給呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)，農(nóng)村公共服務(wù)的供給總量不足，供給總量處于滯后狀態(tài)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)存的模式單一。國(guó)家雖然創(chuàng)立人社局來(lái)管理人力資源市場(chǎng)的發(fā)展和人力的規(guī)劃，負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作的進(jìn)行，但是在實(shí)際中，人社局更多的起到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資金的資助，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員來(lái)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。模式也顯得比較單一。企業(yè)為求職者提供工作崗位。企業(yè)的更本目的在于盈利，但是目前的很多企業(yè)只是在壓榨廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)盈利。不能再根本上解決員工的問(wèn)題甚至很多企業(yè)連最基本的培訓(xùn)和指導(dǎo)都沒(méi)有，沒(méi)有去培養(yǎng)就業(yè)者的主動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)供給的過(guò)程中，模式缺乏多樣性和單一，更多的依賴(lài)人民群眾通過(guò)不斷地失敗來(lái)摸索。

二、對(duì)解決農(nóng)村公共服務(wù)問(wèn)題的對(duì)策及建議

我們可以從政府和企業(yè)個(gè)人宏微觀兩方面做出相應(yīng)得對(duì)策。

（一）政府

出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，府應(yīng)制定更加全面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策，采取更加有效的方法和手段，打破之前的人事、戶(hù)籍、勞動(dòng)丶檔案管理和社會(huì)保障制度方面的防護(hù)，使制定的政策對(duì)市民來(lái)說(shuō)更加有魅力，將公共就業(yè)服務(wù)中各主體的責(zé)任進(jìn)一步規(guī)范，提高市民的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率，以實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)的優(yōu)化。

一邊建立和完善就業(yè)水平培訓(xùn)和人力資源開(kāi)發(fā)政策，全面提高市民的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)技能。一邊完善對(duì)市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策扶持和資金支持，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓孝感市民學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。

提升對(duì)公共就業(yè)服務(wù)投入資金的使用效率。要精準(zhǔn)補(bǔ)貼，提升對(duì)孝感市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)投入資金的使用效率。孝感市政府要制定并實(shí)施合理的財(cái)政政策，為孝感市公共就業(yè)服務(wù)提供安全保障。政府要提升孝感市公共就業(yè)服務(wù)的投入資金使用效率，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼給到更需要的人，期間要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的調(diào)查和審核，最后還要將其算到公共財(cái)政預(yù)算中，建立完善的孝感市公共就業(yè)服務(wù)財(cái)政體系，讓公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金物盡其用。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際狀況，制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)孝感市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面可以從引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面來(lái)實(shí)施，另一方面，則可以引進(jìn)高學(xué)歷的技術(shù)型人才。打破之前的舊的規(guī)則。使制定的政策對(duì)其他人來(lái)說(shuō)更加有魅力，在推動(dòng)孝感市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要與之匹配相對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)來(lái)吸引這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高學(xué)歷人才，讓公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)的優(yōu)化。

（二） 企業(yè)個(gè)人

企業(yè)要營(yíng)造良好的氛圍。企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投身與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，還要營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，影響到人民群眾，使人民群眾積極地投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)當(dāng)中。就業(yè)創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)造價(jià)值的主題人群，只有激發(fā)孝感市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，才可以從根本上提高就業(yè)人群，企業(yè)也要提供與之匹配的工作崗位，為就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

個(gè)人積極響應(yīng)政府號(hào)召，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。個(gè)人應(yīng)當(dāng)投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要及時(shí)的參加政府組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，響應(yīng)國(guó)家政府的號(hào)召，提高個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)能力和水平。要在整個(gè)市場(chǎng)激勵(lì)的大環(huán)境下，提高自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的參與率。要跟著國(guó)家的政策走，響應(yīng)政府的號(hào)召，積極地投身于自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建設(shè)中。其次還要不斷地學(xué)習(xí)和研究別人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，提高自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，要有自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平?？偟膩?lái)說(shuō)要在市場(chǎng)激勵(lì)的機(jī)制下，增強(qiáng)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的參與率。 （作者單位：湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)政法系）