建國初期中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政能力建設(shè)的探索

摘 要：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。建國初期，中國共產(chǎn)黨面臨著革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，面對這一轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨必須加強自身執(zhí)政能力建設(shè)，以提高執(zhí)政本領(lǐng)。為此，中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展民主政治、領(lǐng)導(dǎo)先進文化建設(shè)等方面進行了探索，成效顯著。

關(guān)鍵詞：建國初期；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力建設(shè)；探索

新中國成立，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍的執(zhí)政黨，為中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政提供了政治保證。面對全新的執(zhí)政環(huán)境和歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)方面對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行了探索，取得了豐碩的成果。

一、建國初期中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的探索

建國初期，新中國在財政經(jīng)濟方面極為困難，它繼承的是一個極其落后的千瘡百孔的爛攤子。在如此境況下恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)就成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的一項迫切任務(wù)。鑒于當(dāng)時的實際情況，黨和政府從整頓經(jīng)濟秩序、爭取國家財經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)等方面對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)進行了探索。

1.整頓經(jīng)濟秩序

建國之初，社會經(jīng)濟秩序十分混亂，國民經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，形勢十分嚴(yán)峻，可謂是一個千瘡百孔的爛攤子。為此，中國共產(chǎn)黨采取了一系列政策措施，從多方面進行探索以渡過難關(guān)。

首先，穩(wěn)定物價。建國初期，中共中央鑒于當(dāng)時資本家在民生領(lǐng)域的投機行為，“在中財委統(tǒng)一部署下，各地一致行動，經(jīng)濟手段和行政手段雙管齊下，一方面籌措掌握物資，擇機拋出；一面幾路進軍收緊銀根……這一拋（拋售物資主要是紗布）一收（收縮銀根），資本家兩面挨‘耳光”[1]，從而國家掌握了市場的主動權(quán)。其次，統(tǒng)一財政經(jīng)濟。1950年3月，政務(wù)院通過了《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》，為統(tǒng)一全國財政收支、物資調(diào)度和恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

2.爭取國家財經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)

為爭取國家財經(jīng)狀況的好轉(zhuǎn)，中共中央于1950年6月召開了七屆三中全會，毛澤東在會上作了《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的重要講話。以該講話精神為指導(dǎo)，黨和政府開展以下兩方面的工作。

調(diào)整工商業(yè)。第一，調(diào)整公私關(guān)系。采取如下方法：首先，國家對私營工業(yè)擴大產(chǎn)品收購和加工、訂貨，并在其經(jīng)營范圍和價格上給以出路。其次，調(diào)整稅負(fù)。第二，調(diào)整勞資關(guān)系。采取保障工人的民主權(quán)利，有利于發(fā)展生產(chǎn)，用協(xié)商的方式解決勞資問題，逐步過渡到簽訂勞資集體合同。第三，調(diào)整產(chǎn)銷關(guān)系。按“以銷定產(chǎn)”原則，具體擬定產(chǎn)銷計劃以減少企業(yè)的盲目性生產(chǎn)。

土地改革。為了加強對土地改革的領(lǐng)導(dǎo)， 黨培訓(xùn)了大批干部，組成土改工作隊，引導(dǎo)農(nóng)民同地主進行斗爭。在農(nóng)民中進行有關(guān)土地改革政策的宣傳教育，在條件具備的地方吸收知識分子、民主黨派積極參與或親自參觀當(dāng)?shù)氐耐恋馗母铩５?953年初，全國絕大多數(shù)地區(qū)土地改革已基本結(jié)束，農(nóng)民分得了自己的土地，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地促進國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

二、建國初期中國共產(chǎn)黨對民主政治建設(shè)的探索

建國初期，中國共產(chǎn)黨結(jié)合新中國成立前后黨對民主政治建設(shè)的經(jīng)驗與建國后的實際，在加強民主政治建設(shè)方面進行了積極探索，形成了一些富有創(chuàng)新性的制度，這些探索對提高黨的執(zhí)政能力具有指導(dǎo)作用。

第一，人民民主專政。人民民主專政是我國的國體。人民民主專政是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政理論同我國革命實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。我國憲法規(guī)定：“我國已經(jīng)建立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)。”[2]這一規(guī)定表明：人民民主專政是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的對人民實行民主和對敵人實行專政的國家政權(quán)。正如毛澤東指出：“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。”[3]

第二，人民代表大會制度。建國前后，由于當(dāng)時不具備召開全國人民代表大會制度的條件，暫由中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，經(jīng)過幾年的醞釀和準(zhǔn)備。1954年9月，全國人大一屆一次會議在北京召開，通過了具有歷史意義的《中華人民共和國憲法》。《憲法》草案第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”[4]全國人大一屆一次會議的召開，標(biāo)志著全國人民代表大會制度的正式確立。

第三，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和我國具體實際結(jié)合起來，創(chuàng)立了獨具中國特色的治黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨不僅充分尊重和吸納各民主黨派的意見和建議，給予他們參政議政的各項權(quán)利，就國家的大政方針、政策、法令的執(zhí)行等重大問題同他們進行民主協(xié)商。這一政黨制度的實行，有利于民主黨派對中國共產(chǎn)黨進行有效的監(jiān)督，擴大了民主監(jiān)督和協(xié)商的范圍和層次，是人民代表大會制度重要補充。

第四，民族區(qū)域自治制度。中國是一個多民族國家，在少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度，符合我國的基本國情。《共同綱領(lǐng)》和《憲法》都規(guī)定，在多民族雜居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度，“必須讓國內(nèi)各民族都能積極地參與整個國家的政治生活，同時又必須讓各民族按照民族區(qū)域自治的原則自己當(dāng)家作主，有管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利”[5]。基于這一制度，繼解放戰(zhàn)爭時期成立內(nèi)蒙古少數(shù)民族自治區(qū)之后，中共中央于20世紀(jì)50年代中期決定先后成立新疆、廣西、西藏、寧夏四個民族自治區(qū)。

三、建國初期中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)先進文化建設(shè)的探索

建國初期，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟、政治建設(shè)的同時，也開展了對文化領(lǐng)域的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。其目的是確立馬克思主義、毛澤東思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)單位，以消除封建落后文化和抵制資產(chǎn)階級腐朽文化的侵蝕。

1.開展馬列主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)

中華人民共和國的成立為馬克思主義先進文化成為黨的指導(dǎo)思想提供了更加便利的條件。建國伊始，中共中央就向全黨和全國各族人民發(fā)出了學(xué)習(xí)和宣傳馬列主義、毛澤東思想的號召，指出：“現(xiàn)在國內(nèi)戰(zhàn)爭已經(jīng)基本上結(jié)束，黨正面臨著建設(shè)新中國的復(fù)雜任務(wù)，全黨有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論，比較過去任何時候都有更好的條件，也更加迫切需要。”[6]為了配合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，中共中央于1951年至1953年相繼出版了《毛澤東選集》（第一至三卷）。同時，還編譯出版了馬恩列斯的著作。

2.對知識分子進行思想改造

建國初期，中國共產(chǎn)黨開展了對知識分子的的思想改造。為了把資產(chǎn)階級知識分子改造成無產(chǎn)階級知識分子，周恩來在《關(guān)于知識分子的改造問題》的報告中，著重闡明了對知識分子進行思想改造的必要性和目的，批判帝國主義、封建主義和官僚資本主義的政治思想影響，勉勵知識分子站到人民的立場上來，更要力爭站到無產(chǎn)階級的立場上來，使廣大師生受到很大的啟發(fā)和鼓舞。通過對知識分子的思想改造，他們中的腐朽思想得以初步清除，掌握了馬列主義、毛澤東思想，增強了愛黨、愛國的信念。

3.“雙百”方針的提出

1951年4月，毛澤東為中國戲曲研究院題寫“百花齊放、推陳出新”的題詞。1953年毛澤東在談到歷史研究工作的指導(dǎo)方針時提出了“百家爭鳴”的口號。1956年4月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會議上提出“百花齊放、百家爭鳴”的“雙百”方針。他強調(diào)：“藝術(shù)上不同的形式和風(fēng)格可以自由發(fā)展，科學(xué)上不同的學(xué)派可以自由爭論， 利用行政力量，強制推行一種風(fēng)格、一種學(xué)派，禁止另一種風(fēng)格，另一種學(xué)派，我們認(rèn)為會有害于藝術(shù)和科學(xué)的發(fā)展。藝術(shù)和科學(xué)中的是非問題，應(yīng)當(dāng)通過藝術(shù)界科學(xué)界的自由討論去解決，通過藝術(shù)和科學(xué)的實踐去解決，而不應(yīng)當(dāng)采取簡單的方法去解決。”[7]

參考文獻：

[1]薄一波.若干重大決策與事件的回顧[M].北京：中共黨史出版社，2008.57

[2]中央檔案館，中共中央文獻研究室編.中共中央文件選集（一九四九年十月——一九六六年五月）第14冊[M].北京：人民出版社，2013.495

[3]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.1475

[4]劉少奇選集：（下）[M].北京：人民出版社，1985.155

[5]中華人民共和國憲法[M].北京：人民出版社，1954.19

[6]中共中央文獻研究室編著.建國以來重要文獻選編第2卷[M].北京：中央文獻出版社，1992.123

[7]毛澤東著作選讀（下）[M].北京：人民出版社，1986.783-784

作者簡介：

王朝輝，男，貴陽學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師，主要研究方向：中共黨史（建）、思想政治教育。