經濟全球化背景下我國高新技術產業的安全問題研究

劉芝育

摘 要：隨著我國對外開放程度的不斷加深，我國高新技術產業以其資金密集、技術密集和風險密集的特點使其安全性受到了一定影響。本文以經濟全球化為背景，對高新技術產業安全的相關定義及影響因素進行了辨析，并針對我國當前高新技術產業安全所面臨的問題提出些許建議，以此促進其健康發展。

關鍵詞：高新技術；產業；安全

一、高新技術產業安全的相關定義

（1）高新技術

高新技術是一個動態概念，通常表現為高端技術集群與系統，反映了當下最新的頂尖高新技術產品和水平。

（2）高新技術產業

高新技術產業是一個中觀概念，是以高新技術為基礎并致力于進行高新技術產品研發，生產與服務的各類企業的集合。

（3）高新技術產業安全

高新技術產業安全指的是這樣一種狀態，即在該狀態下，高新技術產業可以應對其初始萌芽和成長過程中面臨的各種潛在風險，且能夠實現該產業的長期健康發展。

二、我國高新技術產業安全的影響因素

（1）國外反傾銷手段

近年來，隨著多邊貿易體制改革的推進和關稅減免的趨勢，反傾銷已成為西方發達國家對本國產業保護的慣用手段。然而，反傾銷措施的濫用不僅威脅著各發展中國家的經濟安全，也對我國各產業特別是高新技術產業產生了嚴峻的負面影響。

（2）技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘即一國或一地區為了保障自身政治經濟利益，打著實現自由競爭、維護產品質量水平等旗號所施行的一系列強制或非強制性的技術措施。近年來，越來越多的發達國家在國際貿易中對我國高新技術產品設置了技術性壁壘，通過制定過分嚴格的技術與認證標準，阻礙了我國高新技術產業的國際化進程。

（3）產業中介組織

面對不合理國際貿易規則，行業協會等產業中介組織可在一定程度上減輕反傾銷、反補貼訴訟等貿易壁壘帶來的不良影響，維護我國本土高新技術企業的合法利益，進而為我國高新技術產業的成長構筑公平開放的環境。

（4）宏觀政策環境

一國的法律法規、資本營運、科研經費投入及人才培養等政策與高新技術產業的安全緊密相連，加強構建相關政策體系，有利于為我國高新技術企業的發展提供良好的政策環境、營造和諧的發展氛圍。

三、經濟全球化背景下我國高新技術產業面臨的問題

（1）企業自主創新能力較弱

作為世界第二大研發成本投入的國家，我國R&D經費的投入強度仍和創新型國家有一定差距。并且科技研發的工作主要由高等院校、研究所及大中型企業進行，小微企業面臨著無力投資的尷尬境地，研發投入比例嚴重失衡。

（2）科技成果轉化率低

近年來，雖然我國的科技成果總量與科技研發投入逐年增加，但科技成果的轉化率始終偏低。據有關數據統計，我國科技成果轉化率為10%，僅僅為發達國家四分之一的水平。其主要原因在于科研、成果轉化、市場三個環節的運轉還沒有完全打通，使得大量產品的科研價值較低，僅僅可以作為“展覽品”。

（3）高新技術產品的出口結構單一

在現有的貿易條件下，我國的高新技術產業出口產品普遍處于產業鏈的下游位置。與此同時，我國高新技術產品的出口地相對集中于美國、歐盟和香港市場，這無疑對我國高新技術產業的穩定健康發展帶來了極大的市場風險。

（4）產業“空心化”現象嚴重

國外的公司往往將研發機構設置在母公司，而把主要負責加工生產的子公司設立在中國。通過這種技術的內部轉移，使得中國無法享受到國外企業高端科學技術帶來的紅利，反而在競爭的過程中將自身具有發展前景的技術拱手相讓，造成了高新技術產業的“空心化”現象。

四、我國高新技術產業安全的實現手段

（1）加大政府扶植和保護力度

政府應充分發揮對科技創新領域的領導作用，制定詳細的高新技術產業發展措施并加以落實，同時應加大R&D經費投入強度，完善針對高新技術企業的稅收優惠政策，建立向其傾斜的金融政策服務體系，從而對我國高新技術產業達到多層次、多方位傾斜和保護的效果。

（2）增強企業的自主創新能力

大型高新技術企業應主動肩負責任使命，逐步開發、掌握自主核心技術，并通過兼并、收購、參股等多種形式進行企業組織調整，積極組織產業技術聯盟，提高中小企業的參與度，提升產業創新鏈的技術水平與附加值。

（3）建立完善知識產權保護體系

相關部門應逐步建立并完善高新技術知識產權的保護體系，堅決抵制并嚴懲科技成果轉化中存在的侵權行為。同時要推動科技管理體制創新，逐步推動高新技術產業的知識產權中介服務組織建設工作，提升知識產權保護意識與管理的社會化服務水平。

（4）積極培養創新型人才

首先，應加強專業人才隊伍建設，培育高水平技術骨干，特別要注重對海外人才的挖掘與吸引，以期充分利用海內外的智力資源。其次，加快高新技術產業園區的建設，推動產學研深度融合，逐步加強高新技術企業與高等院校和科研所之間的合作。最后，提高科技人員的專業素養，致力于培養一批有技術、懂生產、會經營、善管理的新型科技人才。

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