基于經濟法我國快遞市場監管探析

范鎮語

摘 要：本文依托快遞市場監管的經濟法基礎，提出當前我國快遞市場監管現存問題，提出了完善我國快遞市場監管的對策。快遞管理法律制度不僅要成為快遞市場規制法，還要成為快遞行業發展促進法。只有好的快遞監管法律制度才可以對快遞市場的監管起到良好的促進作用。一個好的快遞監管法律制度必然是要起到好的效果，會對社會、對快遞行業甚至其他相關行業產生健康的引導作用。

關鍵詞：經濟法；快遞市場；法律監管

一、研究必要性和意義

市場經濟條件下的快遞市場監管會出現市場和政府雙重“失靈”的局面，因此經濟法對于快遞市場的規制尤為必要。經濟法制訂一系列的法律標準來對快遞市場進行疏導和監管，并同時約束法律監管主體，以此來彌補市場調節的弊端，保證快遞市場競爭秩序的有序，促使快遞市場安全、穩步、健康地發展。

二、當前我國快遞市場監管現存問題

（1）監管主體不明確。我國快遞行業的監管部門主要是郵政管理部門。在實踐中，多頭執法或各部門之間相互推諉的事時有發生。而法律在快遞行業和其他行業的協調性監管的相關規定上，尚存在一定的立法缺陷。

（2）立法上缺乏體系構建。當前，對于快遞業的法律監管，立法層級較高的只有一部法律—《郵政法》，更多的是由部委和地方立法部門頒發的諸如“條例”“辦法”之類的立法層次較低的規定。郵政管理部門對于快遞行業監管的時候，法律依據很繁雜，缺乏一個整體的體系，總體的效力不強、部門分割色彩濃厚，各個立法層次多，但是相互之間的協調性很差。因此，導致在實踐中，部分立法操作性不強，原則性規定過于多。

（3）監管方式單一。對快遞市場的監管方式，監管部門一般都是采用事前審批和監督檢查的方式。而且監督檢查在更大意義上是一種事后的懲罰，行政色彩嚴重。“約談”這一較“軟”的監管方式，其效果并不理理想。而針對“隨機抽查”這一監管方式，其細則規定得并不細致，在實際工作中的諸如“執法者和企業人員串通”很多傳統問題還是無法規避。由此可見，目前來講，對于快遞市場的監管方式更多的還是老套的監督檢查和事后的處罰機制，監管方式較為單一。

三、完善我國快遞市場監管的對策

（1）合理分配監管權限

1.國家郵政管理部門和其他相關部門。在經濟飛速發展、全球化以及各行各業相互交叉融合的今天，各個監管部門之間的合作尤為重要。對于快遞市場的監管，法律應當明確國家郵政部門和公安、國家安全、海關、交通運輸、安全生產監督管理等相關部門各自的職責，以及在他們的職責出現交叉的時候，管理權限如何分配，或是幾個部門之間協同實行監管職責。在這一監管權限分配過程中，理應作細致的規定，不能含糊地表達使其在各自職責范圍內實施監管。

2.快遞協會的監管權。快遞協會代表這快遞行業的利益，是快遞企業間的“利益共同體”。發揮快遞行業的監管作用，由于行業組織熟悉本行業，對行業的治理往往比政府更為有效，因而在一定程度上可以調節快遞企業之間的內部糾紛，從而輔助政府對快遞企業的監管。

3.企業內部監管。所有為監管而做的工作，最終都轉化為快遞企業自身加強內部管理。企業內部的監督管理既是快遞市場監管的基礎，也是兜底的監管方式。可以毫不夸張地說，如果企業可以做好內部監管工作，遵守行業規定和國家法律規定，那么國家的監管成本將大幅度降低。企業要做好內部監管工作，首先應當完善各項規章制度，完善快遞安全所需設施和工作流程；其次應當定期和不定期對執行情況進行檢查，或設立專門的監督小組對寄遞情況進行監督；再次，對出現事故的部門實行懲戒，公布其所作所為，以罰示警；最后還應該對快遞員作好培訓，培訓員工在寄遞的每一個環節中應當注意的事項，在快遞行業安全監管中，工作人員的素質至關重要。

（2）建立完善的快遞市場監管法律體系。目前，在快遞市場監管的立法上，缺乏體系的構建，對其監管的依據尚缺乏實際可操作性。建立完善的快遞市場監管法律體系，尤其是完善價格管理制度和競爭管理制度，是防止快遞企業之間不正當競爭、濫用市場支配地位、損害消費者合法權益的有力保障。只有建立了完善的快遞市場監管法律體系，才能讓監管主體在監管過程中，避免監管漏洞，更好地服務于快遞市場的發展。

（3）創新監管方式。監管的轉型在于從直接監管到間接監管、從剛性監管到柔性監管、從事前監管到事中及事后監管。就快遞業目前的監管方式而言，強制性的監督檢查未能充分發揮監管效力，而“約談”“隨機抽查”等新型監管方式的效力有待考證，快遞市場監管的方式亟待創新。

四、結論

快遞管理法律制度不僅要成為快遞市場規制法，還要成為快遞行業發展促進法。只有好的快遞監管法律制度才可以對快遞市場的監管起到良好的促進作用。一個好的快遞監管法律制度必然是要起到好的效果，會對社會、對快遞行業甚至其他相關行業產生健康的引導作用。經濟法視角下的快遞市場的法律監管理應保持其謙抑性，可以利用市場進行調節的，盡量不使用法律手段調節；可以使用督促引導性手段的，盡量不使用強制性手段。積極構建快遞行業系統的監管法律，合理分配監管權限，創新快遞行業的監管手段，將會推進快遞行業平穩持續地向前發展。

參考文獻

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