淺談醫院工會經費預算管理

蘇慧

摘 要：隨著醫院的工會的維權、參政議政、建設、教育等職能不斷增強，工會經費收繳、使用與管理規模不斷擴大，工會經費管理難度加大，預算與實際脫離的現象嚴重，經費開支存在盲目性、隨意性，因此加強工會經費預算管理，樹立科學的理財觀勢在必行。

關鍵詞：工會經費；工會經費預算；工會職能；財務人員素質；會計職業道德

醫院工會經費預算管理是醫院工會財務管理的一個核心環節，反映了工會的經濟運行狀況，經費的來龍去脈，對保障醫院工會社會職能的順利履行和促進醫院中心事業發展有著積極的推動作用。

一、醫院工會經費預算管理重要性

醫院加強工會經費預算管理是工會收好、管好、用好工會經費的重要前提，加強醫院工會經費預算管理具有重要意義：

（1）加強醫院工會經費預算管理，有利于完善醫院工會財務制度。通過加強工會經費預算管理，針對預算管理過程中存在問題，結合醫院工會實際情況，不斷修訂工會經費管理制度，提高工會經費管理制度的嚴肅性、可行性，確保工會經費的使用有章可循，保證工會經費使用的合法、合理、高效。

（2）加強醫院工會經費預算管理，有利于降低財務風險，提高工會經費使用效益。通過加強工會經費預算管理，有助于加強工會經費的監督管理，減少經費使用的隨意性，降低財務風險，杜絕浪費，提高工會經費利用率，達到以較少的經費為職工辦更多事的經費使用目的；

（3）加強醫院工會經費預算管理，有利于統籌安排工會經費，保證工會正常履行各項社會職能。通過加強工會經費預算管理，可以統籌規劃工會經費的使用，減少經費使用的盲目性，促進工會有計劃按步驟地使用工會經費，使醫院的各項工會活動有效順利開展，為各項活動開展提供有力的財力保障；

二、醫院工會經費預算管理存在問題

（1）預算會計制度不健全。醫院工會未建立工會預算會計制度，或者制定的預算會計制度不切合單位實際，無配套的管理細則和部門預算編制定額標準等內容，可執行性不強，內容比較粗略，不夠細化，操作性不強，使工會經費預算管理的部分環節無章可循。醫院工會普遍缺乏激勵約束制度，未建立預算績效管理，無科學的績效管理目標，不重視預算執行結果的評估，達不到激勵先進鞭策后進的目的。

（2）會計崗位職責不清。醫院工會未建立有效的工作機制，會計人員崗位職責不明確，無嚴格的責任考核機制。醫院工會財務人員及經審人員多為兼職，工作任務繁重，人員素質及專業能力參差不齊，甚至有的工會財務人員及經審人員由行政人員擔任，缺乏專業知識，能力有限，對預算的編制生搬硬套，對預算的執行存在盲目性、隨意性，不能嚴格、全面地對工會預算進行監督，導致預算與實際支出嚴重脫節。

（3）預算編制審批及執行監督不嚴。工會預算的編制也只是在上一年的數據的基礎上做簡單的加成計算形成，預算數據編制缺乏科學合理的量化依據，導致預算收入、支出數據逐年增大，造成不必要的浪費。工會預算編制審批完成后，預算管理不嚴，單位開展的工會活動開支不嚴格按照預算執行，隨意性較強，當開支超預算時，不按照規定的預算調整程序報批，缺乏法制觀念，盲目執行預算，無計劃隨意開支，造成資金的浪費。

三、完善醫院工會經費預算管理的主要途徑

（1）建立健全工會經費預算財務制度。為杜絕醫院工會預算編制與預算執行的盲目性，防止預算與執行的嚴重脫節，醫院應當建立以工會預算管理為重點的，從工會經費的編制、審批、執行、到工會經費的調整、實施、監督以及對預算結果進行考評、獎勵和處罰的全過程的預算財務制度體系。這些制度相互制約、相互補充、精細可行，尤其應該關注預算財務制度的精細化與可行性，對工會開展各項活動、職工幫扶維權及福利發放的范圍和標準都要進行條目式的梳理，明確哪些經費可以開支，怎樣開支，要詳細地進行解釋。

（2）落實工會會計崗位職責，提高財務人員素質。加強醫院工會經費預算管理，應當落實工會會計崗位職責提高財務人員素質。應當打造一個由政治素質高、責任心和業務能力強，具有相關專業知識的財務人員和會員群眾擔任的管理隊伍，其中審計、財務專業人員比例不少于三分之二。管理隊伍應當層層落實責任，各司其責、相互監督、相互制約、團結協作，共同實現工會經費預算目標。

財務專業人才是最好的工會經費管理資源，要加強工會經費預算管理，人才管理是關鍵。工會預算管理工作具有特殊性，是一項管錢、管財、管物的特殊工作，要求管理人員必須專業、細致，有耐心。醫院必須加強工會經費預算管理人員的專業技能培訓，抓好崗位后續教育，加強新法規的學習與培訓，要不斷提高財務人員專業素質和道德素質。

（3）嚴格執行工會經費預算審批手續及完善預算監督體系。為推動工會各項活動的開展、職工幫扶維權及職工正常福利發放，降低工會經費使用風險，規范工會經費使用與管理，必須嚴格執行工會經費預算審批手續。醫院工會經費預算反映的是醫院工會經濟資源配置的情況，醫院工會應當對審批通過的預算在執行環節、調整環節、實施環節進行嚴格監督，要從強化預算執行責任、轉變預算審計模式、加強內部審計、依靠國家審計、開放公眾社會監督幾方面著手建立完善的預算監督體系，保證工會經費使用的合理、合法、安全。

健全工會經費預算監督考核體系，自覺樹立科學理財觀念、依法理財觀念，實施靈敏有效的信息化管理，從而降低工會經費使用風險，確保醫院工會各項活動開支合理、合法、合規，為實現醫院工會各項社會職能提供可靠的保證，使醫院工會真正發揮維護職工合法權益，促進醫院經濟可持續發展和社會和諧穩定的積極作用。

參考文獻

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