基層人民銀行國庫監管途徑探析

劉昳琴

摘 要：隨著經濟制度的不斷變化以及完善，基層人民銀行國庫監管業務的模式以及相關內容發生了較為明顯的變化。自《中華人民共和國行政許可法》與《中國人民銀行現場檢查操作程序指引》條例實施以來，基層人民銀行國庫監管業務得到了有效的管理以及規范，但隨著時代的不斷變化，國庫制度的不斷完善，依然存在諸多問題，如財務監管丟失相關主動權、監管方式落后、財務出現風險等問題，因此，在發展的過程中應根據國庫的實際情況進行改善，提出有效的解決措施，以此來提高國庫的安全性以及規范性。以下內容進攻研究者參考。

關鍵詞：基層人民銀行；國庫；英山縣支行；監管途徑；探析

一、基層人民銀行國庫監管工作存在的問題

（1）丟失國庫主動權

自財務政策改善后，財務資金的支付與清算流程也發生了明顯的變化，使國庫在處理財務支出時，進行有效的核算，如資金支付憑證合理時，進行被動清算，在此過程中，無法發揮出監督工作的有效性能。

（2）監管模式落后

在新時代背景下，基層人民銀行國庫監督部門在工作中主要實施的是現場勘察工作。在實際監管中，獲取財務問題通常是由查閱相關報表、傳票、賬本等資源來查找根本因素，查找的模式比較單一，且消費的時間與物力過多，并且沒有采用電子數據進行查找，因此，無法及時發現財政出現的問題，無法有效降低財政面臨的風險。

（3）國庫整體工作人員綜合能力有待提升

隨著經濟的不斷發展，國庫業務以及系統功能的不斷推廣，有效地提高了國庫業務電算化水平，并且對人員的綜合素質要求以及技能也提出了更高的要求。當前，人民銀行基層國庫工作人員難以適應當下的業務，其人員構造不合理，人員綜合能力不足，雖然近幾年人民銀行基層國庫國庫人員新招錄的行員均是大學本科以上學歷，但業務素質有待提高。再者，縣支行國庫隊伍人員同時兼著其他部門的相關角色，日常業務的交叉處理使得國庫人員很難在國庫這一單一業務上提升專業能力。

二、基層人民銀行國庫監管途徑探析

（1）規范國庫內部的管理

規范且嚴格的國庫財務核算管理制度是提高財務核算質量的重要手段，在有效的基礎工作上也要對國庫的財務風險進行嚴格的管制，在執行的過程中要求國庫財務人員在監管中要嚴格執行，根據規定實施流程，加強日常財務管理，尤其是在財務清算與經收方面，實現監督作用。提高柜面監管工作，在實施中要求柜臺人員在辦理業務時，嚴格且認真地核查各個環節，一旦發現問題，應根據問題的特殊性進行分類，并進行詳細記載提交到管理部門，有管理人員進行控制。對與外來的憑證，應查找相關憑證，進行嚴格的審核工作，并根據審查的結果進行對比，最后進行查防結合，在檢查的過程中要比對憑證的日期、賬目的流動以及款項余額情況，防止客戶透支。

（2）采用先進的電子設備

面對國庫業務不斷的增長，預算模式的擴展等現象，基層人民銀行國庫對管制地帶以及代理機構的檢查工作從傳統手段轉化成了電子手段。實施電子化監督模式不僅可以減少使用的資源，也可以有效的提高工作效率，實施動態監督管理制度。隨著經濟技術時代的不斷變化，國庫業務以及相關工作在信息時代下必將會越來越好，如當下國庫的線上支付系統以及聯網系統的監管工作都需要通過電子來完成。

（3）完善相關制度

改善以及完善財務管理制度，給予國庫充足的管理權、主動權以及處置權等。以此來進一步完善相關制度，從法律的角度合理規范與強化國庫財政部門以及財務部門的職責與權利，為國庫財政的管理提供有效的依據，為新制度提供保障。

財政部門以及代理銀行應創建完善的內部管理制度以及外部管理制度，用有效的制度和管理辦法有效防范各種資金、核算風險，確保信息的安全性。針對國車各項業務的拓展和國庫會計核算系統的不斷升級，對原有制度中一些與現時業務不配套、不銜接以及滯后的規定應及早予以修訂、補充，形成一套較為完整的制度加以規范和約束，以適應國庫業務瞬息萬變的電子化發展。

（4）改善監督模式、提高監管的有效性

現場檢查方式應該結合日常和專項相結合的方式進行，督促代理機構實現代理業務合規性的日常化，增強其對日常國庫業務辦理的重視程度。檢查的內容應主要包括業務規范性操作、制度執行性情況、日常工作交流報送、以及資金安全方面，對國庫代理業務處理的合規性，內控機制、風險控制和各項規章制度落實情況進行監督。

（5）招納專業隊伍、提高監督效率

較好利用近年來新進職工高學歷的優勢，招納大批專業人士，擴大國庫監督隊伍，加大培訓力度，使國庫人員全面掌握國庫管理和財政體制改革等方面的專業知識，不斷提高國庫干部的理論水平、政策水平、管理水平，并合理本職崗位，做好相關監管工作。全面培養國庫人員的綜合業務素質，不僅要做好服務，更好做好監管，做到“兩手抓”，要努力培養人民銀行基層行中新一代的“責任心強、業務水平高、專業知識豐富”的綜合性人才，要充分利用國庫業務數據，做好統計分析工作，全面發揮人行國庫的法定職責。

三、結論

在基層人民銀行國庫監督工作中要求國庫人員在監管中要嚴格執行，根據規定實施流程，加強日常業務管理，擴大國庫監督隊伍，加大培訓力度，培養綜合性人才，積極履行國庫各項職能。

參考文獻

[1]屈延平.基層國庫履行監管職責的困境之思考[J]時代金融，2017（27）：90.