現代農業經營體系構建的路徑研究

摘 要：一直以來“三農”問題是我國政府高度重視的工作，創新構建現代農業經營體系，完善農村基本經營制度，對于推進農業現代化建設，具有十分深遠的意義。本文首先總結了中國農業四十年的發展成果，而后提出了加快構建現代農業經營體系的相關建議。

關鍵詞：現代農業；體系構建；路徑

目前的農業經營體系仍然處于起步階段，與農業經濟發達的國家相比還有很大的差距，仍然存在大量的制約因素。改革開放以來，我國尤其是沿海地區的農村經濟發展十分迅速，但隨著人口不斷增加，城市逐漸擴張，大量城郊土地被征用，使得這些地方的原有產業結構發生了巨大變化。另外，在大部分邊遠農村，仍然主要依靠傳統的家庭承包經營方式來進行農業生產，致使土地經濟效益不高，這種傳統的經營方式已不再適合當前的生產力發展要求，亟待整改。

一、農業發展成果描述

中國歷來重視農業發展，十一屆三中全會以后，農戶承包經營是主要形式，土地集體所有權與農戶承包經營權實現了“兩權分置”，此后又先后出臺和實施了多項農業政策，如《全國農業和農村經濟發展第十三個五年計劃》、《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》等，來促進土地規模經營、推進農業現代化體系構建完成。數據顯示，截至2014年6月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個百分點，農業總產值翻了一番，糧食逐年增產；我國農業生產條件大幅改善，農耕機械化普及度顯著提高；農產品市場不斷涌現，農產品供給充足，農業基本保持平穩增長。總之，改革開放四十年，農業在產值、技術、生產水平等方面都有顯著增長。

二、推動現代農業經營體系發展的對策建議

（1）加強監測管理，鼓勵農地有序流轉。近年來農民非農化，大量涌入城市的現象，使得農村出現大批閑置荒廢土地，這種現象與部分以農業生產為主要收入來源，卻缺少土地耕作的農民形成顯著對比20。此外，耕地的無規劃利用問題也愈加凸顯，現階段許多土地的種植并沒有經濟意圖，土地產出率也較低。因此，國家應建立耕地質量檢測監督機制，對土地污染情況進行動態監測，確保耕地質量，使土地能夠得到合理利用，防止三權分置改革實施后，各農業企業角逐利益，過度使用化學藥品，造成水源、土壤等自然資源、生態環境污染，耕地流失，農地過度開發與非農開發。督促各經營主體對基礎設施和土壤改良進行投資，合理規劃開發農村土地資源，使得土地肥力和質量不斷提高，確保土地的可持續利用。

（2）大力完善農產品市場。對于農產品市場的建設，應結合農產品的特性及產銷地，分環節、分鏈條進行專門化設計管理。首先，建設農產品市場，應首先考慮農產品本身的性質，如產品的儲存方式和時間等，同時結合城市及消費者需求有針對性的建設農產品市場21；其次，應充分考慮產品流通環節的便捷性，以及綜合市場、批發和零售市場相結合建設的原則；此外，可以開展國際農產品市場試點工作，充分利用研究國際農產品市場及需求信息，結合各區域特色農產品生產信息、“一帶一路”等國家政策，推動農產品國際化，逐漸發展出一批現代化、高質量的農產品出口基地，并完善市場信息系統，確保廣大農民及新型農業經營主體獲取信息的及時性和有效性，掌握市場經濟走向，充分參與市場競爭，采用科學的營銷方式，突出“中國品牌”，形成市場口碑，走出一條國際認可的高標準農產品市場道路。

（3）加大農村固定資產投入。農村固定資產包括農村公共基礎、農田水利、農村公路、電路建設，是繼耕地之后，直接影響農業生產水平的第二大因素，關系農業生產的命脈，因此政府要加大對這些公共物品的投資力度，加強防洪、排澇、灌溉工程投資；農村道路建設、電路建設投資；大型種植、養殖基地設施投資。通過稅收、信貸等優惠政策鼓勵農業事業單位增加對農村固定資產的投入。此外，政府在安排資金運用時，應注重區域效率。綜合考慮各地區人口、耕地、當前農業生產水平、經濟發展狀況及預期，將短期收益與長期利益相結合，合理分配農用資金，實現農用投資的高效運用。

（4）拓展融資渠道，推動農村產業發展。現階段農村經濟實力不強，農村集體經濟不發達，主要依靠農戶個體增加投入提高產量并不現實。因此，在農業投資方面，政府應起到主體和引導的作用22。政府一方面可以投入資金鼓勵農戶進行生產，充分發揮財政支農政策對農業經濟增長的促進作用。另一方面可以開展多渠道融資，如通過PPP模式引入民間資本，鼓勵企業成為投資主體，充分引導社會資本參與農業生產、加工、運輸、銷售環節。此外，通過不斷拓展融資渠道，增加資金供給量，也可以提高農村金融服務水平，加快農村金融發展，農村基礎設施建設，并且逐步解決農民貸款難的問題，進而促進農業經濟向好發展。

參考文獻

[1]陳錫文. 構建新型農業經營體系 加快發展現代農業步伐[J].經濟研究，2013，（02）：4-6.

[2]王定祥，譚進鵬. 論現代農業特征與新型農業經營體系構建[J].農村經濟，2015，（09）：23-28.

作者簡介：劉瑋（出生年份1994）女 漢 籍貫：河北唐山，學歷：碩士研究生，研究方向：國民經濟學，單位：遼寧大學（遼寧沈陽）