芻議以糧食功能區建設助推淮河生態經濟帶高質量發展

朱婷婷

摘 要：農業是淮河生態經濟帶高質量發展的重要一級。目前，淮河生態經濟帶農業發展總體保持良好態勢，但也面臨一些突出問題，需要引起高度關注。以鳳臺縣水稻生產為例，提出了助推淮河生態經濟帶高質量發展的一些建議。

關鍵詞：糧食功能區；品牌；綠色；淮河生態經濟帶

文章編號：1004-7026（2019）03-0046-03 中國圖書分類號：F326.11 文獻標志碼：A

習近平總書記高度重視“三農”工作，提出了許多新思想、新理念、新論斷，強調要始終堅持農業基礎地位。2018年10月6日，國務院批復同意《淮河生態經濟帶發展規劃》，淮河生態經濟帶建設正式上升為國家戰略。《淮河生態經濟帶發展規劃》提出了“著力推進綠色發展”“提升農業發展質量”“著力加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設”“推動農業生產由增產導向轉向提質導向”等重要表述，為淮河流域農業高質量發展帶來重要戰略機遇。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“農業質量年”行動計劃為抓手，唱響“質量興農、綠色興農、品牌強農”主旋律，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業生產提質增產，提升農業質量效益競爭力，加快特色糧食功能區建設，為淮河生態經濟帶高質量發展提供強大助推力。

1 鳳臺縣水稻生產特點

2018年，鳳臺縣水稻種植面積4.23萬hm2。預計單產8 646 kg/hm2，比上年增加891 kg/hm2，增產11.49%；預計總產量36.6萬t，比上年增產4.9萬t，增產15.46%。鳳臺縣以優質糯稻生產為抓手，積極調整品種結構，加快培育糧食品牌和推廣水稻機械化育栽、減肥增效、綠色防控配套技術。

1.1 優質糯稻占比高

鳳臺縣有著獨特自然條件和栽培環境，適于優質糯稻生產，是全國三大秈糯基地之一。2007年，鳳臺縣榮獲全國綠色食品中心認定的綠色食品原料（糯稻）生產基地。2013年，鳳臺縣被農業部認定為農產品地理標志。

鳳臺縣以優質糯稻生產為抓手，積極推進特色品牌建設，以楊村鎮、朱馬店鎮、尚塘鄉、錢廟鄉、新集鎮、大興鎮、關店鄉為主要種植區[1]。2018年，鳳臺縣共種植糯稻2.38萬hm2，占水稻種植面積的56.2%，其中，中秈糯1.71萬hm2，中粳糯0.67萬hm2。

1.2 品種結構優化

鳳臺縣立足農業優勢資源，優化品種結構，推進特色農產品優勢區建設，逐步打破多年來形成的雜交稻品種“百家爭鳴”局面。

在糯稻品種使用上，以朱馬店鎮為中心的綠色食品中秈糯稻基地，選用“特糯2072”“糯稻N-2”為主栽品種；新集鎮、岳張集鎮等鄉鎮中粳糯生產選用“皖稻68”“連糯1號”等為主栽品種。在中秈雜交稻生產上，通過稻米企業訂單引導，2018年“新強8號”“兩優688”“徽兩優3號”“皖稻153”等優質稻米品種種植面積分別擴大到3 533 hm2、3 467 hm2、3 133 hm2和3 067 hm2，分別占雜交稻種植面積的19.1%、18.7%、16.9%和16.5%。

1.3 種植方式輕簡化

隨著農村勞動力老齡化和高素質青壯年勞動力持續轉移，水稻種植方式逐漸向輕簡化方向發展，機械化育栽和直播稻面積呈逐年擴大態勢。

2018年，鳳臺縣水稻機械栽插面積1.54萬hm2，直播面積1.55萬hm2，分別占水稻種植面積36.4%和36.5%；傳統的人工育苗移栽面積減少至760 hm2，占水稻種植面積的27.1%。

1.4 生產方式綠色高效

以實現水稻綠色、安全生產為目標，大力推廣節肥節藥技術，努力實現水稻綠色高效生產。在病蟲草防控中，按照綠色植保要求，推廣使用生物農藥及高效、低毒、低殘留農藥。采用自走式噴桿噴霧機和植保無人機技術綜合防控水稻病蟲草害，完成水稻綠色防控1 333.3 hm2、植保無人機防治9 350 hm2。

鳳臺縣采用配方或按方施肥面積100%，基肥以水稻配方專用肥和三元復合肥為主，平均基施純氮104.85 kg/hm2、五氧化二磷69.15 kg/hm2、氧化鉀79.05 kg/hm2。側深施肥、控緩釋肥等新技術、新肥料，在鳳臺縣多點示范。秸稈還田推廣面積達到2萬hm2以上。

1.5 全生育期苗情好

鳳臺縣水稻播栽期從6月3日持續到7月6日，其中，直播田6月15日前基本完成，人工移栽田6月中旬完成，機插田從6月10日前后持續到7月初。

1.5.1 分蘗期苗情

一類苗2.19萬hm2，占總面積的51.8%；二類苗1.63萬hm2，占總面積的38.5%；三類苗0.41萬hm2，占總面積的9.7%。

1.5.2 拔節期苗情

一類苗2.43萬hm2，占總面積的57.5%；二類苗1.54萬hm2，占總面積的36.3%；三類苗0.26萬hm2，占總面積的6.2%。

1.5.3 穗期苗情

鳳臺縣水稻平均莖蘗數359.4萬/hm2，平均葉齡15.3葉。人工移栽田平均莖蘗數242.25萬/hm2，平均葉齡16.1葉；機插田平均莖蘗數382.5萬/hm2，平均葉齡15.6葉；直播田平均莖蘗數417.9萬/hm2，平均葉齡14.2葉。

1.6 氣象條件利于生產

2018年水稻生育期間，鳳臺縣氣象條件對水稻生產較有利。6—9月水稻生育期間，月平均氣溫均較往年偏高，總積溫比常年同期高159 ℃，日照時數723.5 h，比常年同期增加35.8 h，降雨量570.8 mL，比常年同期少12.7 mL。溫度適宜，雨量適中，光照充足，有利于水稻分蘗生長和產量形成。

日最高氣溫35 ℃以上天氣出現在7月13—26日，日平均最高溫度35.8 ℃，日平均溫度31.6 ℃。鳳臺縣大部分水稻處于幼穗分化期及分蘗末期，高溫未對水稻生長發育造成危害。穗期陰雨天氣易發生病蟲害，特別是受18號臺風溫比亞影響，水稻細菌性條斑病暴發流行，兩優688等部分雜交稻品種發病較重。但9月上旬基本無降雨，氣溫高、光照強，有效抑制了水稻細菌性條斑病的擴展漫延，加上適時防治，未造成重大減產。

2 存在的主要問題

2.1 機插秧超秧齡移栽

鳳臺縣機插田面積1.54萬hm2，70%以上是超秧齡移栽，10%左右嚴重超秧齡移栽。超齡秧苗質退化，成活率低，返青期長，分蘗能力弱，抗性低，造成畝穗數不足，穗粒數減少，對水稻產量有一定影響。

2.2 拔節孕穗期管水不當

鳳臺縣能夠確保一級提水供應，但二級以上供水大都承包給個人管理。為降低成本，多依靠自然降水，水稻拔節孕穗需水高峰期不能及時灌水。有些地方甚至出現受旱現象，影響水稻幼穗分化和灌漿結實，導致產量降低。

2.3 直播稻生產問題較多

2.3.1 雜草稻發生較重，清除難度大

水稻直播2～3年后，雜草稻發生會隨著直播年數增加越來越重。在新集鎮、朱馬店鎮、關店鎮等發展直播稻較早的鄉鎮，部分田塊雜草稻比例已達30%以上。當雜草稻發生占40%時，水稻成熟期基本被雜草稻覆蓋，無目標產量形成。

目前，雜草稻缺乏有效的防除辦法，須依靠人工拔除，費工費力，生產投入較大。

2.3.2 草害重，除草難

直播田分蘗期的濕潤環境利于稻田雜草發生，且對化學除草效果影響較大。莎草、稗草、千金子、鴨舌草等雜草發生普遍較重，一般需除草2次以上。不僅增加生產成本，且殘留除草劑對水稻和下茬作物生長都存在潛在風險。

2.3.3 熟期遲，種植風險大

鳳臺縣直播稻抽穗期一般在8月下旬—9月上中旬。灌漿期氣溫較低，灌漿慢。成熟收獲期一般在10月下旬—11月上中旬。受生育后期灌水和氣候因素影響較大，早斷水或灌漿結實期遇低溫寒流，都可能造成灌漿不充實，增加空癟率，對產量和稻米品質影響較大。

3 促進現代農業高質量發展的幾點建議

3.1 培育新型經營主體，促進規模生產

新型農業經營主體是現代農業建設的重要力量，加快農業現代化建設是新階段農業發展的戰略選擇。通過土地流轉、代耕代種、托管等多種形式，加快培育農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體。培育新型職業農民，加快推進規模化、標準化生產。促進農業生產適度規模經營，實現產量、效益雙提升。加速農業現代化進程，推動農業高質量發展。

3.2 選育優質高產品種，推進品牌糧食建設

品牌是信譽的凝結，是農產品質量和標準的背書。好的品牌能夠帶來產品溢價。堅持質量興農、效益優先原則，以市場為導向，選育推廣優質品種，調整和優化產品結構。完善標準體系，強化質量監管。扶持龍頭企業，加強宣傳推廣。培育優質品牌，以品牌糧食建設引領農業高質量發展。糯稻是鳳臺縣特色農產品，也是品牌糧食建設的重點。目前主要使用的中秈糯稻品種“特糯2072”未經過安徽省品種審定；機插和直播栽培的中粳糯“皖稻68”生育期偏長、收獲騰茬遲，既不利于稻米品質提高，也不利于稻麥全年均衡增產。需有關部門培育和審定一批優質高產中秈糯或中粳糯新品種，以滿足生產需要。

3.3 推廣綠色增產技術

綠色發展是農業現代化建設的重大使命。深入實施綠色興農戰略，推廣綠色增產技術。強化精準施肥、合理用藥、綠色防控等手段，實現減肥、減藥、減除草劑，降低投入強度，提高產出效益。圍繞水稻綠色高效生產，針對生產突出問題，以農業社會化服務為抓手，以水稻機械化育栽為突被口，抓優質高產品種選用、秸稈全量還田、配方施肥、科學管水、病蟲草綠色防控等配套技術推廣應用，提高稻米產品的質量安全水平，促進農民增產增收。

3.4 推進農機農藝融合發展

農機農藝融合是現代農業發展的重要支撐。加強農機農藝融合既是管理問題，也是技術問題。

在管理層面，應著力增強農業科技供給與應用能力，加強組織領導與政策支持。大力發展農業生產性服務業，完善農業社會化服務體系，建立健全農機生產企業、科研推廣機構及農作物生產企業聯動的工作機制。探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，鼓勵農技人員進入新型經營主體。提供增值服務，在促進農民增收的同時獲得合理報酬，提高農技體系活力[2]。

在技術層面，以問題為導向，加強農業生產技術研究，制定適宜的農機與農藝相配套的技術措施。研究推廣應用良種良法良技，加速傳統農業向現代農業轉變。通過農機農藝結合，解決水稻毯苗機插中秧齡短、秧苗素質差等技術難題。加強水稻除草機械研制、考察、引進，充分發揮農機在水稻產業發展中的作用，實現水稻種植降本增效、提質增產。重視并加強雜草稻防除技術攻關和高效安全除草劑篩選，形成比較完善的品種選用、科學施肥、節水灌溉、病蟲草綜合防控等相配套的技術方案，為直播稻生產提供更加優質的技術支持。

4 結束語

農業是基礎產業，農業高質量發展既事關經濟發展，也關系社會穩定。堅持以人民為中心的發展理念，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農村工作方針政策。以優化產能和增加農民收入為目標，將質量和綠色放在重要位置。結合淮河生態經濟帶戰略規劃和各地產業實際，在產業模式、品牌品質建設、綠色技術推廣、病蟲草害防治等方向重點發力。著力提升產業化、專業化、市場化、機械化水平，促進農業生產降本增效、提質增產。做大做強特色糧食功能區，助推淮河生態經濟帶高質量發展。

參考文獻：

[1]朱湖根，錢坤，戚仁德.推進淮河流域糧食生產主體功能區建設的思考[J].華東經濟管理，2009（6）：41-44.

[2]程必定.“東中一體”協調發展的中部崛起新論[J].區域經濟評論，2018（6）：29-35.