鄉村振興戰略視角下林芝特色旅游發展研究

周春君

[摘 要]在十九大提出鄉村振興戰略后，林芝地區的旅游業面臨著歷史性的機遇。本文對林芝地區的旅游資源的現狀進行了簡單的介紹，再提出了目前林芝旅游業所面臨的一些問題，最后對林芝旅游業在鄉村振興戰略背景下的發展提出了一些建議，以此實現林芝旅游業的可持續性發展。

[關鍵詞]鄉村振興;林芝旅游;可持續性發展

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A

鄉村振興戰略可劃分為城鎮帶動型、水電工礦企業帶動型、特色農牧業帶動型、旅游帶動型、移民搬遷型。而對于有著“西藏江南”稱號的林芝地區而言則是典型的旅游帶動型地區。林芝地區以旅游帶動型的鄉村振興戰略為路徑，以旅游景區內部、周邊或者旅游線路的沿線鄉村為對象范圍，按照中央政策嚴格地保護生態環境、堅持獨特的民族文化和村落風貌。探索林芝地區自身的整體經營、與景區聯動經營等方式，在鄉村振興戰略背景下形成有核心競爭力的林芝地區鄉村生態文化旅游帶動發展機制。

1 林芝特色旅游業的現狀

林芝地處西藏東南部，雅魯藏布江中下游。其藏語意為“太陽的寶座”，一直以來都有著 “西藏江南”“自然的綠色基因庫”“動植物王國”的美稱。林芝地區平均海拔為3100m，為西藏海拔最低的幾個地區之一，西藏森林的80%集中在林芝，而林芝森林區也是全國保存的最完好、最大的原始森林之一。同時林芝被中央定位為重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、國際生態旅游區、全域旅游示范區。

林芝地理位置較為偏僻，基礎建設較為落后，相對于中國其他旅游景區而言，嚴重缺乏合理的開發及鮮明宣傳。但是當地政府已于十余年前開始重視旅游業發展。并且隨著西藏自治區交通條件的改善，極大促進了林芝地區的旅游業發展。林芝機場的通航、青藏鐵路的通車，以及現在西藏2018年重點公路建設項目33個，續建項目15個，大大增加了進入林芝地區的潛在游客數量，從而為林芝地區的旅游業發展提供了大量客源。

林芝地區有著豐富的旅游資源，主要景點可以概括為五種類型：雅魯藏布大峽谷;冰山湖泊景觀;野生動植物資源;人文宗教景觀;民族生態文化。這些旅游資源極大地促進了林芝的旅游業發展。同時，林芝旅游業的快速發展推動了住宿飲食業發展，使西藏林芝的住宿飲食條件明顯改善，可容納客游量也明顯提高。旅游服務人員增加，帶動了社會就業，從而帶動林芝地區農牧民收入增加。旅游各類產品開發增加，已經初步構成了旅游的基本格局，形成了較高的旅游開發熱度。

2017年全年，林芝接待游客518.7萬人次，占西藏年總游客人次的20%，藏博會林芝分會場暨2018雅魯藏布生態文化旅游節期間，林芝市共接待各類游客10.63萬人次。

可見，林芝地區的旅游業已在西藏全區的旅游業中占據了一席之地，也已經成為了全區的重要經濟來源之一。林芝堅持實行鄉村振興戰略中的旅游帶動型是行之有效的，并且可以長期堅定不移地實行下去。

2 林芝特色旅游發展存在的問題

2.1 林芝旅游開發缺乏科學規劃

林芝地區有著獨一無二的高質量高品位的生態資源和人文資源。比如說巴松措國家5A級景區以及雅魯藏布大峽谷等4個國家4A級景，但是在目前的開發利用中，這些景區統籌規劃和項目規劃還不夠科學，易造成經濟資源的浪費以及生態的破壞，同時也讓林芝旅游品牌形象不夠鮮明，無法形成核心競爭力。這些不合理規劃無法滿足鄉村振興戰略要求的“多規合一”，即按照主體功能定位，對資源的開發、保護、整治進行全面的安排和規劃。

2.2 林芝旅游行業缺乏高素質人力資源

人才對于任何行業都是十分重要的，旅游業也是如此。西藏林芝旅游業從業人員相較于其他地區的旅游從業人員專業素質更低，進入林芝旅游業的從業門檻低，法律法規不夠完善，市場體系不夠成熟，內部管理不善。缺乏高素質的旅游經營管理人才，缺乏高層次的旅游開發專業技術人才，缺乏外語導游等人才。因此，鄉村振興戰略中強化鄉村振興人才支撐策略顯得尤為重要。

2.3 居民教育文化相對閉塞，宗教影響甚遠，不理解政府工作

因為宗教的影響以及藏區居民本身教育程度不夠，面對外來文化的沖擊一部分居民不太適應，無法理解當地政府為了提高農牧民收入的各種組織舉措，自身也無法配合政府組織的各種旅游培訓，從而無法參與旅游業的發展去獲得自身經濟收入的增加。最終無法通過鄉村振興戰略實現全體人民共同富裕這一最終目的，因此，培養林芝地區農牧民的在鄉村振興戰略下參與林芝旅游業的發展迫在眉睫。

3 鄉村振興戰略指引下林芝特色旅游發展路徑

十九大報告明確指出要全力推進鄉村振興戰略，同時應以西藏十三五規劃為依據來著力發展林芝旅游，要走特色、集聚、整合、開放的發展路徑。并且堅持市場作用和政府作用協同發力，堅持以產業發展與生態保護和諧共生為前提。

3.1 合理規劃發展路徑

政府機構首先應做到目光長遠、高屋建瓴，以鄉村振興戰略為指導在旅游開發、旅游項目規劃時更應該起到引領作用。政府機構在謀劃時需強化空間用途管制，做到“多規合一”。同時堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施鄉村生態保護與修復工程，健全重要生態系統保護制度，健全生態保護補償機制，發揮自然資源多重效益，以最終實現林芝旅游業發展強力帶動林芝地區人民生活水平的提高。

3.2 多種措施同時推進，多管齊下地招攬人才

西藏林芝政府可以在“十三五”規劃實施期間，主動積極地做好大量的項目申報工作以獲得人力支持;并且可以與援藏各個省市大力溝通，以獲得更多的人才支持。此外，在鄉村振興戰略的支持下，強化鄉村人才振興，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉村人才振興，讓各類人才在鄉村大施所能。

3.3 加強鄉村振興戰略的宣傳，提高林芝地區居民參與程度

政府應該進一步通過電視、報刊、媒體、走訪等方式對當地農牧民多加宣傳，讓居民了解到國家的鄉村振興戰略的意義。使農牧民明白實施鄉村振興戰略對于發展林芝旅游業，從而帶動一系列經濟增長的切實利益是最終回歸于其本身的。鼓勵林芝地區旅游景區內部、周邊或者旅游線路的沿線鄉村農牧民積極參與當地的旅游業發展，堅持獨特的民族文化和村落風貌，發展“農家樂”、“藏家樂”和特色民宿，開發各種民族裝飾服飾、手工藝品、藏戲歌舞等文化產品。只有這樣才能讓林芝地區農牧民有著確切的經濟收入，才能增加當地農牧民配合支持鄉村振興戰略的熱情。

4 結語

綜上所述，以林芝旅游業為代表的鄉村旅游業是西藏全區的特色產業，也是西藏的戰略性支柱產業之一。林芝政府應該根據鄉村振興戰略制定各種強力有效措施來多元化發展林芝旅游業，為鄉村旅游業的發展做出表率。并且時刻牢記生態保護是第一要義，綠水青山就是金山銀山。同時政府應該深刻認識林芝旅游業發展的特點以及規律，以此做到準確的規劃和針對性的策略，從而有效地實施政策和監督保證各項政策有效進行。并且應該推進廣大林芝地區農牧民的自身發展，使他們積極參與各項旅游發展事業，從而提高農牧民的生活水平。林芝地區應該堅持旅游帶動型鄉村振興戰略，以此促進整體地區協調發展，全面提升鄉村振興能力和水平，實現林芝旅游業在鄉村振興戰略下的可持續性發展。

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