重慶市數字經濟發展與展望

許云林 趙茜 陳昱琦 戴超 劉劍

[摘 要]當前，我國正處于經濟結構轉型升級與新一輪科技革命突破爆發的歷史交匯期，以數字技術為代表的創新多領域、群體性加速突破，數字技術與實體經濟融合的廣度深度不斷擴展，新模式、新業態持續涌現，產業組織形態和實體經濟形態不斷重塑，數字經濟開始進入快速發展期。本文在梳理數字經濟基本概念基礎上，深入分析了重慶市數字經濟發展現狀與存在問題，并結合實際提出有關建議。

[關鍵詞]數字經濟;數字產業化;產業數字化

[中圖分類號]TN929.5 [文獻標識碼]A

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化重要推動力的一系列經濟活動。從數字技術對國民經濟發展的促進作用來看，數字經濟包括數字產業化和產業數字化兩個部分。隨著重慶市大力推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，全市數字經濟呈現快速發展態勢，但從總體看，產業發展質量不高、數字化應用瓶頸障礙長期存在、數據資源整合應用效益低下等問題仍然凸顯。本文在詳細調研重慶市信息產業與信息技術應用基礎上，深入分析全市數字經濟發展的現狀與存在問題，在此基礎上提出有關建議。

1 我國數字經濟發展情況

1.1 數字經濟規模迅速擴大，帶動經濟運行成本大幅降低

據中國信息通信研究院統計測算，2017年我國數字經濟規模達27.2萬億元，占GDP比重為32.9%，總體發展水平已趕超部分發達國家，成為帶動我國經濟增長的核心動力。數字經濟的快速發展有效改變了傳統獲取信息的手段和方式，大大降低經濟主體獲取相關信息的費用和制度性交易成本，進而對于降低經濟運行成本有著顯著作用。

1.2 數字經濟加速向其他產業融合，傳統產業數字化轉型加快

當前，數字技術應用正加速向傳統產業滲透，實現了從消費向生產、從線上向線下拓展，傳統產業數字化、智能化轉型步伐加快，推動傳統產業新舊動能接續轉換，催生O2O、分享經濟等新模式新業態持續涌現。據統計測算，2017年我國數字經濟融合部分規模達到21萬億元，同比增長20.9%，占GDP比重為25.4%，成為數字經濟增長的主要引擎。

1.3 行業數字化進程差異較大，服務業數字化創新活躍

由于各行業應用數字技術的基礎各不相同，導致各行業數字化進程存在較大差異，呈現出三產高于二產、二產高于一產的典型特征。2017年，服務業、工業和農業中數字經濟占行業比重平均值分別為32.6%、17.2%和6.5%，服務業數字化創新活躍。

2 重慶市數字經濟發展情況

2.1 發展現狀

2017年重慶市數字經濟增加值規模達4363億元，呈現快速增長態勢，同比增長19.5%，顯著高于GDP增速，數字經濟規模占GDP比重達到22.4%。

2.1.1 數字產業化健康發展，正向拉動效應持續凸顯

據統計測算，2017年重慶市數字產業化規模達1073億元，占全市GDP比重達5.49%。其中，電子信息制造業優勢逐步凸顯，智能終端、新型顯示等產業加速增長，實現累計產值5407億元，同比增長27.5%，占全市工業總產值的24.1%。軟件與信息服務業增速較快，2017年實現收入1210.3億元，同比增長18%，增速比全國平均增速高4個百分點。數字經濟新興業態不斷涌現，大數據產業生態初步形成，智能網聯汽車、無人駕駛汽車產業出現了單點突破向產業聚合發展的良好態勢。

2.1.2 產業數字化不斷深入，融合發展紅利加速釋放

2017年全市產業數字化規模達到3290億元，同比增速21%，其中服務業、工業和農業的數字經濟融合部分規模分別為1613.8億元、1450.5億元和226億元。兩化融合深入推進，全市兩化融合指數已達77.3，高于全國平均水平，有近六成企業兩化融合發展正向集成創新階段突破。服務業數字化轉型進程加快，供應鏈管理、“互聯網+物流”、快遞速運等智慧物流新模式不斷涌現，全市電子商務市場主體近30萬戶，電商平臺企業超過3000個。農業數字化市場活力進一步釋放，柑橘自動灌溉系統在忠縣等11個主產區示范推廣，RFID生豬及其產品溯源系統在榮昌區成功應用，實現了從養殖、屠宰到銷售環節的全程溯源。

2.1.3 信息基礎設施建設持續推進，有效帶動數字經濟發展

2017年全市FTTH/O接入端口達1667.4萬個，4G移動基站總數達9.2萬個。寬帶用戶規模增長迅猛，固定寬帶用戶達1073.2萬戶，移動互聯網總戶數達2831.6萬戶，固定寬帶家庭普及率上升至78.3%，移動寬帶用戶普及率達81.7%。IPTV用戶呈現快速增長態勢，達393.6萬戶，同比增長48.5%。國家級互聯網骨干直聯點不斷完善，互聯網網絡架構進一步優化，省際出口帶寬達17.5Tbps。兩江國際云計算產業園數據中心建設持續推進，基本形成10萬臺以上服務器支撐能力。

2.2 存在問題

2.2.1 數字產業化整體水平不高

目前，重慶市電子信息制造業已初步實現規模化發展，但產品趨于中低端，核心零部件仍然以外部配套為主;智能網聯汽車處于初中級智能階段，產量僅占全部汽車產量的3%左右。軟件產業規模相對較小，僅占全國的2.27%，遠低于廣東、江蘇等先進省市。在云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術領域起步相對較晚，龍頭企業匱乏，發展成熟、規?；瘧玫漠a品與服務較少，產業生態尚未形成。

2.2.2 傳統產業數字化改造進程緩慢

重慶市是老工業基地，已具備一定的基礎和實現更高水平發展的條件，但從企業信息化水平來看，除部分大型骨干企業外，大多企業信息化應用程度較低。這是由于企業信息化建設投入大、周期長、轉換成本高、見效慢，企業試錯成本和試錯風險較大，傳統企業利用數字化技術轉型升級的動力不足。此外，本地現有成熟的工業云、工業大數據、工業互聯網等平臺及應用雖然全面實施試點示范，但總體效應仍不明顯，傳統產業轉型升級、提質增效道路依然漫長。

2.2.3 數字孤島現象嚴重

長期以來，各地信息系統均為自行開發建設，數據資源難以互通共享。目前，全市正著力推進政務信息系統整合共享，成效明顯，但由于仍處于初步探索階段，在數據共享開放、數據安全管理等領域的法規保障和標準規范建設滯后，公共數據資源的市場化發展水平仍然較低，數據結構不統一、清洗工作艱巨、價值密度低等問題亟待解決，導致數據資源盤活及開發利用效率較低。

3 重慶市推進數字經濟深入發展的建議

3.1 加強頂層設計，統籌謀劃發展

研究制定重慶市數字經濟發展指南，提出數字經濟發展總體戰略，明確數字經濟發展目標與路線圖，推動出臺產業培育、金融配套、人才發展等政策措施，科學謀劃數字經濟發展。建立健全數字經濟協同推進機制，研究制定數字經濟發展考核評定指標體系，明確數字經濟新業態界定，細化各級部門任務分工與職責，協同推進各項工作落實。

3.2 推動數據共享，釋放數據紅利

加快制定基礎數據庫規范文件，統一數據標準，形成規范、可用、高質量的數據集。進一步推進政務數據共享開放平臺的建設與應用，推動政府和公共部門數據資源的應用質量。引進和培育一批數據清洗、加工、挖掘等關鍵技術型企業，探索建立大數據交易平臺，推動數據資源流通與開發利用，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟。

3.3 提升產品供給，加速生態建設

積極引進和培育數字化產業龍頭企業，大力支持傳感器、智能電子、網聯汽車等智能化產品研發和生產，推動操作系統、數據庫、中間件等研發與推廣應用，培育發展一批成熟的互聯網金融、工業互聯網、工業大數據等應用解決方案，加快構建數字經濟產業鏈與生態系統。建立數字化轉型供給資源池，組織開展全市乃至全國范圍內優秀產品與解決方案征集和遴選工作，發布數字化轉型供應商推薦名錄，加強數字化轉型優質供給。

3.4 擴大試點示范，增強樣本效應

選取重點行業、典型企業和重點地區，加快打造一批特色鮮明、品牌效應突出的數字經濟試點示范應用，強化重點突破帶動全面推進。深入推進數字經濟試點示范建設，加強數字經濟試點示范項目評價與考核，確保試點示范引領帶動作用發揮。認真總結試點示范先進經驗，著力加強數字化轉型有效模式探索，通過舉辦培訓活動、媒體宣傳等多渠道，擴大對試點示范的宣傳推廣，引導數字經濟發展。

3.5 擴大平臺應用，引導融合發展

鼓勵本地龍頭企業、國內外知名ICT企業、科研院校等各類創新主體，聯合發力建設國家級、市級創新中心，加快推動云計算、物聯網、大數據、人工智能等核心技術攻關與產業化。深入實施工業互聯網平臺建設及推廣工程，加快培育一批具有自主知識產權的工業互聯網平臺，積極引導中小企業業務系統向云端遷移，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進的制造業新生態，加快推動實體經濟和數字經濟融合發展。