產業鏈視角下特色小鎮價值整合及運行機制研究

徐苑卉

[摘 要]特色小鎮是一種新型的“制度供給”，是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和社區功能的發展空間平臺。本研究以產業鏈理論為研究視角，深入剖析當前特色小鎮的培育現狀、現實困境、價值鏈整合等現實問題，以期為特色小鎮創建培育過程中的產業鏈價值整合與路徑選擇提供可供借鑒的思路和舉措。

[關鍵詞]產業鏈;特色小鎮;運行機制

[中圖分類號]TU982.29 [文獻標識碼]A

特色小鎮作為一種超前謀劃，是主動對接信息技術發展、產業發展變革，運用新理念、新機制、新方法，來打造浙江傳統經濟轉型的新模式，塊狀經濟發展的新業態。因此，在此現實背景下，開展特色小鎮創建培育的產業鏈價值整合研究對于補齊特色小鎮發展短板具有很強的現實意義和針對性。

1 問題緣起及產業鏈理論綜述

產業鏈理論的源頭可以上溯到古典經濟學家亞當·斯密關于社會分工的論斷，其著名的“制針”案例就是對產業鏈功能的生動描述。價值鏈概念則是由哈佛商學院教授邁克爾·波特1985年在《競爭優勢》一書中提出的。企業間的這種價值鏈關系，稱之為產業價值鏈。我國關于產業鏈理論的研究起步較晚，初期階段基本以介紹和研究西方產業鏈理論專著為主，產業鏈按照產業層次、產業相關程度，以及滿足需求程度分為“四個維度”：（1）價值鏈，是指企業的價值創造是通過一系列活動構成的，這些活動構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。（2）企業鏈，是指由企業生命體通過物質、資金、技術等流動和相互作用形成的企業鏈條。（3）供需鏈，是指由物料獲取并加工成中間件或成品， 再將成品送到顧客手中的一些企業和部門構成的網絡。（4）空間鏈，是指同一種產業鏈條在不同地區間的分布。

本研究基于產業鏈理論的視角對其進行分析，從產業落地、轉移、替代以及價值整合等方面深入研究，有助于其進行準確的產業定位、挖掘產業特色，形成集群效應，以期為浙江省乃至全國特色小鎮培育建設過程中的產業鏈價值整合與路徑選擇提供可供借鑒的思路和舉措。

2 特色小鎮在價值整合機制上存在的普遍性矛盾

產業規劃路徑開發和設計是特色小鎮規劃的核心。江山光谷小鎮于2016年1月成功入選浙江省級特色小鎮第二批創建名單，小鎮選址在江山市鳳林鎮，規劃面積約3.51平方公里，總投資65億元，是一個以光伏工業為基礎，以光伏發電、應用設備制造、產品研發為主導功能，以環保文化為內涵，聯動生態農業、綠色經濟和現代服務業的全產業鏈融合型小鎮。實現價值鏈的高度整合要求特色小鎮從技術創新、機制創新、理念創新、資源創新等各方面出發形成產業發展可續化動力。由于要素保障制約，當前的特色小鎮普遍存在價值鏈整合難度大、可持續化動力不足的問題。

2.1 要素保障制約導致價值鏈整合難

要素保障最大的制約就是資金、土地和人才。就資金而言，多數特色小鎮為基礎設施建設而負債累累，當前縣市一級財力相對薄弱，迫切需要財政資金的支持;就土地而言，特色小鎮規劃面積必須滿足規劃面積3平方公里、建設面積1平方公里的空間要求，而當前城鎮可建設空間十分有限，小鎮建設發展需要占用部分農田，土地調規涉及面較大，調規難以到位，所需的土地指標很難一次性到位。生產要素集聚功能偏弱，弱化了對人才、資金、技術等生產要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對大資金、大項目、高精尖技術的吸引力、凝聚力。

2.2 創新轉化率低導致企業鏈附加值低

特色小鎮要求以企業為主體，運用市場化機制，實現產業升級和可持續發展。企業成長是特色小鎮創建的根本性動力機制。以光谷小鎮為例，小鎮將主要建設“一環雙核三區”：“ 一環”即，活力光能綠道體驗環。“雙核”即，動力光伏產業集聚核、魅力光影旅游發展核。主要基于產業化發展需求，構建以光伏電能總控中心為龍頭，光電科技會展中心、太陽文化博覽園等大型項目為支撐的光伏產業核。“三區”即，實力光電產品生產區、智力光彩創新研發區、聚力光華特色農業區。小鎮盡管建立了科創園、孵化中心等創業平臺，但沒有未來具有前瞻性的創新產業鏈，還不能占據產業制高點，行業影響力遠遠不夠，商業模式和業態創新有待深化。

2.3 功能疊加不足導致供需鏈相對疏散

產業融合發展是特色小鎮的重要特征，要求實現產業多方面融合發展，即實現產業間融合、產業內融合以及產業發展與城鎮功能的協調。有的表現為產業與社區融合功能不夠，在園區內造一兩幢員工宿舍、人才公寓，甚至將周邊農民集聚房納入規劃，冠以小鎮 “眾創空間”、產城融合等新名詞。目前，我市的光谷特色小鎮只具備基本的服務功能，服務設施簡陋，配套建設不足，整體功能疊加還不完備。大部分的特色小鎮面臨鎮區規劃建設滯后，環境雜亂，綠化稀少。環境衛生治理、車輛亂停亂擺等問題較為突出，道路硬化、供電通信、排水管網、醫療衛生等基礎設施也有待進一步完善。

3 特色小鎮的價值整合機制與路徑選擇

3.1 科學規劃，促進功能集成完善

特色小鎮既要突出特色產業的主導作用，又要注重產業與文化、旅游、生態功能相協調。一是提升價值鏈。特色小鎮要適應未來現代化的發展要求，統籌四化發展，融合第一、二、三產業， 延伸產業鏈，提升價值鏈，形成全產業鏈，促進農民增收、農業增效和農村發展。二是集聚企業鏈。即通過物質、資金、技術等流動和相互作用形成的企業鏈條，形成一套具有特色，突出體現產業集聚性、創新性、包容性、融合性要素的可持續發展的產業系統。三是優化供需鏈。特色小鎮要以企業為主體，運用對供應商形成一種真正緊密的合作伙伴關系，通過信息互享，為消費者提供最符合需求的商品，為企業創造最高的利潤，實現供需鏈價值最大化，用市場化機制，實現產業升級和可持續發展。四是布局空間鏈。加強特色小鎮產業鏈在地理空間上的集中，形成產業鏈中的集聚。包括產業鏈和產業鏈之間節點的對接，整條產業鏈和整條產業鏈的對接，產業鏈部分線段和另一條產業部分線段間的對接，促使產業鏈在空間維上形成良好的劃接。?

3.2 精益求精，推動特色產業升級

通過對浙江省特色小鎮創建模式研究發現，特色小鎮建設主要涉及兩大特色化模式：一是平臺化發展模式。通過產業創新、創新升級，并融合旅游休閑、文化體驗、社區居住等功能，打造新型產業平臺，實現以產業平臺為核心，以旅游平臺、文化平臺及社區平臺為輔助的產業發展動力平臺。二是鏈條化發展模式。鏈條化發展模式要求特色小鎮發展實現縱向延伸升級。區別于傳統模塊化發展的產業模式，特色小鎮發展將摒棄“產業大拼盤”的操作方式，從單一產業出發，縱向深度化推進產業創新、產業升級、產業發展。特色小鎮鏈條化發展模式實現高度化產業融合、產業內容融合以及產業發展與城鄉統籌的融合。

3.3 分類發展，實現產業功能疊加

一是做強特色產業鏈。找準特色、凸出特色、放大特色，是小鎮建設的關鍵所在。每個特色小鎮都要緊扣浙江省委提出的七大產業和歷史經典產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，分類發展、差異化競爭。即便主攻同一產業，也要突出特色、細分領域、錯位發展，不能喪失特色產業。二是延伸文化產業鏈。文化是特色小鎮發展的“內核”。要把小鎮改造、產業轉型升級與開發自然生態文化、發掘人文歷史文化和傳承民俗鄉土文化緊密結合起來，走“文化產業化、產業園區化、園區景區化”發展路子，突出一鎮一品、一鎮一景、一鎮一韻，使無形的文化變成聚集財氣、集聚人氣的有形資源和最大的發展資本。 三是補足旅游產業鏈。特色小鎮的開發建設，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮會更有生命力。山水風光、地形地貌、風俗風味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。四是新建生態產業鏈。通過系統思考，系統設計，因地制宜，高標準、高起點編制特色小鎮發展規劃，明確小鎮的功能定位、分布、發展思路。營造綠色環保的生態環境、優美舒適的生活環境、貼心周到的服務環境，增強企業與居民的文化認同感或心靈歸屬感。

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