實施鄉村振興的科學內涵與實現路徑

趙瑜 王鑫 陸家誠 張麗姍 潘丹寧 張淑云

[摘 要]習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略以及二十字總要求，即“產業融合、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這不僅是全面振興鄉村的重要內容，還是人們日夜期盼的生活向往。本文以泗陽縣八堡村為例，結合其生態特色、文化特色以及產業特色，從建設良好生活環境、加快經濟建設步伐、塑造良好鄉村風貌和傳承鄉村古老文化四個方面，為八堡村的鄉村建設提供切實可行的建議。

[關鍵詞]鄉村振興;小康社會;因地制宜

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A

1 實施鄉村振興戰略的背景

黨的十八大以來，我國鄉村的面貌發生翻天覆地的變化，農民收入穩步增長，生活水平不斷提高，生活幸福感提高，農業的建設發展也取得了歷史性成就。但是我國社會仍舊面臨城鄉貧富差距較大，發展不平衡的問題。主要體現以下兩個方面：

第一，城鄉居民收入水平差距顯著。雖然近年來農村居民的收入每年持續增長8%左右，但是2017年城鎮居民人均可支配收入為36396元，而農村居民人均可支配收入為13432元，城鄉居民收入之比為2.71：1。第二，城鄉基礎設施建設不完善，公共服務供給不平衡。城鄉經濟發展差距大是造成我國城鄉基礎設施建設和公共服務的非均等化的根本原因。經濟基礎決定上層建筑，城市經濟由現代化的工業生產和以服務業為主的第三產業支撐，生產力較發達;而農村以典型的小農經濟為主，生產設施落后，便導致生產力發展相對落后，經濟社會發展速度相對滯后。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略并提出二十字總要求，即“產業融合、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這是黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發確立的一項重大歷史任務，是加快推進城鄉融合發展、確保“兩個一百年”奮斗目標順利實現的一項重大戰略舉措。

2 鄉村振興的主要內容

把鄉村振興作為解決新時代發展的首要任務，彰顯了鄉村建設的重要性、緊迫性。緊扣十九大鄉村振興主旨，從經濟、生態、文化三個方面進行鄉村建設，可以更好地促進鄉村振興。

2.1 加強經濟建設，優化產業結構

2017年中央“一號文件”明確指出，我國農業農村發展“已進入新的歷史階段”，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，具體表現為階段性供求不足和供過于求并存。適時轉變生產方式、組織方式、管理方式，適度規模經營，推進農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，將有力促進鄉村產業振興。推進農業供給側改革，穩增長，調結構，提高質量和效益從根本上有效破解農業結構性矛盾，增強農業國際競爭力和可持續發展能力。

2.2 加強生態建設，改善生活環境

中央深改組提出農業綠色發展“三不、兩零、一全”的總體目標，要求耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。建立耕地輪作休耕、節約高效農業用水等制度，健全農業生物資源保護與利用體系。推動綠色與清潔化生產，提高農業資源利用效率，加強農業化學投入品監控與管理，堅守生態保護紅線。

2.3 加強文化建設，塑造鄉村風貌

五千年的文明發展創造出璀璨的中華文化，它不僅是中華民族生息繁衍的源泉，也是中華民族歷經劫難走向振興的重要支撐。鄉村是中華文化發源和傳承的重要載體，擁有眾多的文化遺產和自然遺產。積極開展各種文化活動，宣傳和弘揚中華傳統文化，發揮中華文化正能量的作用，服務經濟社會發展，培養廣大民眾自覺維護并弘揚中華文化的意識，樹立起文化自信;利用民俗文化中的正能量，加快建設連接城鄉的文化紐帶，服務鄉村社會的自治和穩定發展。

3 以江蘇省泗陽縣八堡村為例

全國各個地區的村莊各具有其獨特性，本文選取泗陽縣八堡村為例，對八堡村的生態特色、文化特色、產業特色等進行具體分析，闡述如何落實鄉村振興戰略。

八堡村位于京杭大運河與古黃河中間，村域總面積約603公頃，其中村莊建設用地約97公頃，農林用地約472公頃，水域約34公頃;全村有八堡、大橋、東河3個自然村莊，常住人口3054人，戶籍人口3054人。2016年村集體收入43.7萬元，農民人均收入1.37萬元。

3.1 建設良好生活環境

把“四個能力”建設作為關鍵工程，切實增強生態環境承載力，提升污染物收集能力。突出村民主體地位，建立“河長制”“湖長制”“1塊錢保潔責任制”，清理試點村莊范圍內亂堆亂放、亂搭亂建等，清理疏浚溝渠河塘，提升污染物處置能力，保護自然生態水系。高效運轉“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾收集處理模式，大力推進污水治理設施、人工濕地水塘和水沖式廁所的村莊污水處理“1+2”工程，提升清潔能源供應能力。對農村使用劣質煤、煤渣來燒火做飯進行源頭管控，兩年內實現農村燃氣全覆蓋。把綠化造林與富民工作有機結合，建設“三化”示范村，積極引導群眾在庭前屋后栽植“鄉土樹”“生態樹”“致富樹”，打造綠化示范村、森林生態示范村。

3.2 塑造良好鄉村風貌

圍繞“蘇北人家”建筑特點，突出“紅磚記憶”特色，保護村莊的傳統肌理，維護建筑格局，注重細節化改造、田園化設計，不盲目穿衣戴帽，堅決避免大拆大建、推倒重建、整村裝修，體現原生態的田園風光。同時結合實地情況，利用鄉土材料、鄉土工匠和鄉土手藝，提升村莊核心區農戶房屋和公共建筑品味，留住鄉愁記憶。提升公共服務，圍繞基本公共服務標準化要求，因村制宜，建設村民文化廣場、承載鄉愁記憶的打谷曬場和托養中心等項目，建成居家養老服務中心、殘疾人之家等一批民生項目。

3.3 加快經濟建設步伐

主要是強村富民，在強村方面主要是培育特色產業，深入挖掘試點村莊獨特資源，圍繞八堡金蟬、意楊樹、生態養殖等產業，推動土地流轉，抓好定向招商，放大產業特色，做大做強農業“拳頭產品”，對有一定知名度的“新袁羊肉”“成子湖青蝦”等特色農產品，加大推廣力度，推進配套產業和服務體系建設，切實推進“接二連三”。在民富方面主要是鼓勵創業就業，鼓勵村民參與“五小創業”，大力推進“一村一品一店”建設，吸引青壯年留在鄉村，為鄉村發展作貢獻。

3.4 傳承鄉村古老文化

把村莊文化建設和傳承，貫穿于特色田園鄉村建設始終。一方面是加強引導，推廣“小村監事會”“村務卡”等村民自治模式，編排一些群眾喜聞樂見的節目，利用村莊“文化舞臺”，宣傳社會主義核心價值觀、宿遷文明20條、特色田園鄉村建設等內容，積極引導群眾參與村莊建設，養成良好的生產生活習慣;另一方面弘揚傳承民俗文化。圍繞試點村“第八堡”“古渡口”“龍窩塘”等歷史文化和神話傳說，做好文化梳理和藝術創作，留住讓人找到“根”和“魂”的鄉愁記憶。

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