關于鄉村振興戰略的思考

鐘曉玲

[摘 要]三農問題關乎國際民生，牽動國家經濟發展。鄉村振興戰略是在中國共產黨召開的第十九次全國代表大會上提出來的，作為新時代我國鄉村發展新理念，關系著我國三農問題的發展。本文針對我國的鄉村特點，提出了一些關于鄉村振興戰略的思考。

[關鍵詞]三農問題;鄉村振興;鄉村發展

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

1 研究背景

黨的十九大報告明確“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”，首次提出實施鄉村振興戰略，并將其放在“建設現代化經濟體系”部分，目的就是要破解城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題，體現了黨對“三農”工作的高度重視，體現了黨對人民福祉的使命擔當。

雖然近年來我國提出許多帶動農村經濟發展的舉措，但是經濟因素和觀念因素一直以來成為農村發展的枷鎖，農民收入增長動力不足，區域之間收入差異仍然存在;農村老齡化問題、留守兒童問題、農村空心化問題仍然是亟待解決的問題;農村建設雖取得重大進展，但有些不合時代發展要求的觀念如何跟上不斷變化的現實仍然是一個重大問題。鄉村振興戰略不是將農村的發展建立于城鎮發展之上，不是使農村一味地依附于城鎮的發展而發展，而是旨在走自己的特色鄉村之路，讓鄉村“依靠自己的優勢”真正地發展壯大起來。本文根據我國鄉村發展現狀，給出了一些關于鄉村振興戰略的思考。

2 發展鄉村振興戰略的基礎

農村發展落后，許多基礎設施和服務等都不夠完善，發展鄉村振興戰略的第一步，就是要完善鄉村落后的基礎設施和服務，為實現鄉村振興打好基礎。

2.1 完善農村的社會保障機制、提高醫療服務水平

鄉村振興戰略發展的關鍵就是鄉村能留得住人，留得住青壯年人才。社會保障機制和醫療服務水平關乎著每個人的生存健康，建立健全農村的社會保障機制和醫療服務水平，一方面能使鄉村對人才“進鄉”更具吸引力，另一方面，能使人才“進鄉”更無后顧之憂。現如今中國的人口老齡化問題日益嚴峻，許多年輕人的養老壓力重大。中國人看病難，特別是農村人就醫更是難。農村的落后更多的其實是社會保障機制和醫療服務水平的落后。若是缺乏完善的社會保障機制，將使鄉村在人才面前黯然失色。建立健全農村的社會保障機制和醫療服務水平，是鄉村振興戰略實現人才保障機制的首要之選。

2.2 提升農村教育水平，讓高質量教育向農村傾斜

教育是一件關乎國計民生的大事，少年強則中國強，教育則是實現少年強進而國家富強的主要途徑。農村的教育水平和教育設施一直以來較城鎮落后許多，許多農村父母為了讓孩子能接受到好的教育水平而大量地擠入城鎮“尋求一席之地”。這不僅增加了城鎮的教育壓力，也在加重農村家庭經濟負擔的同時造成了許多農村“人去樓空”的局面。低質量的教育是制約農村發展的一大障礙，鄉村振興戰略不僅要能吸引人才，更多的是要能培養人才。提升農村教育水平，要求政府在農村教育上要加大重視、加大財政投入力度，讓高質量教育向農村傾斜，讓農村兒童甚至城鎮兒童都愿意上鄉村學校，營造欣欣向榮的鄉村教育氛圍。

2.3 金融服務與機構設置下鄉，完善三農金融服務、助力下鄉企業的發展

金融服務下鄉，不僅僅是銀行的存款服務下鄉，更重要的是銀行的貸款服務也能夠降低對農村的門檻。金融服務下鄉要做到向農村、農民普及金融知識，做好三農金融工作，放松農村貸款政策，使三農金融服務能夠真正服務到每個有需要的農村人。

發展鄉村振興戰略要求鄉村利用自己的特色優勢吸引對口產業入鄉發展，而產業的發展離不開銀行的融資平臺。銀行機構網點的下鄉，能夠便利便捷鄉下企業的融資服務和鄉村企業業務發展的需要，不僅能吸引更多優秀產業入鄉發展，也能更好地促進鄉村金融企業的發展。

2.4 加快完善鄉村公路等基礎設施的建設和鄉村交通運輸服務

鄉村的發展絕對不可能是“閉關鎖國”“與世隔絕”的發展。鄉村要發展，鄉村道路等基礎設施的建設必須要完善，這是鄉村振興的根本。政府應加大鄉村基礎設施的財政投入，建立“四通八達”的鄉村公路，使鄉村公路在“條條進村”的基礎上更能做到“道道入戶”。只有完善了鄉村公路的基礎設施，鄉村產業、鄉村產品和服務、人員才能和城鎮更好地對接，城鄉才能更有效率地融合發展。

在完善鄉村基礎設施建設的基礎上，要逐漸完善鄉村的交通運輸服務，使物流服務和公汽下鄉，做到物流戶戶達、公汽村村通，形成城鄉交通運輸服務發展一體化，縮小城鄉空間差距，消除城鄉間的空間阻礙，使城鄉居民都能便捷地享受到彼此提供的服務。

2.5 構建鄉村互聯網

互聯網發展是時代潮流，也是大勢所趨。互聯網的發展不應在鄉村發展這里“斷電”。實現鄉村互聯網，不僅僅是要做到全城Wi-Fi，更重要的是要讓農村了解互聯網、利用互聯網來發展。農村作為農業發展的主要地區，能利用各地的地理優勢種植出多種多樣的農產品，也能養殖各類家禽，其為市場提供的農產品現在日益受到大眾的追捧。如果農民通過電子商務平臺實現農產品的銷售，省去許多中間環節，可以為農民提升收入，也可以使城鎮居民直接接觸到關于農產品的第一手信息。農民在售出農產品的同時，也能利用網絡來購買自己所需要的任意產品。完善的鄉村互聯網要求政府擴大農村的網絡通信覆蓋范圍，在農村普及互聯網和電子商務知識，甚至可以在農村建立提供電子商務服務的固定站點，讓農民即使自己不會操作也能通過站點人員的幫扶來獲得或發布相關信息。

3 關于實現鄉村振興的若干考慮

3.1 吸引吸收優秀的基層干部為鄉村振興戰略出謀劃策

中國地大物博，不同地區的鄉村各具特色。鄉村的發展不宜千篇一律，而要因地制宜地發展。優秀的基層干部入鄉，可以實地考察各個鄉村，根據各地鄉村特點提出符合當地鄉村發展的戰略和途徑。

3.2 吸引吸收高校畢業生入鄉就業或回鄉創業

高校畢業生入鄉工作，可以從專業的視角發現鄉村發展中存在的問題，還可以利用所學知識提出專業的建議。同時，高校畢業生入鄉就業或者回鄉創業也能在一定程度上減緩大學生就業難的社會壓力。

3.3 吸引吸收符合地區鄉村特點的優勢產業入鄉發展

對比起擁擠的城市，農村幅員遼闊，同樣能夠為企業發展提供各種生產要素。農村應大力引進符合當地特點的產業入鄉建廠，政府也應給予愿意入鄉發展的企業相應的政策優惠，以使企業在發展自身的同時也能為農村居民提供多樣化的就業崗位，從而帶動提升農村的經濟水平和人均收入水平。但必須注意的是企業的發展不能以毀壞農村的風土人情和綠水青山為代價，要走可持續發展的鄉企之路。

3.4 發掘鄉村特色，打造特色鄉村企業和旅游業

鄉村振興就是要保留鄉村文化，發掘、發揚鄉村特色。許多鄉村存在擁有傳統手工藝的農民，農村應該發揚這些傳統的手工藝，借助政府力量打造特色鄉村企業。農村擁有許多別樣風景，鄉村可以考慮因地制宜地打造特色鄉村旅游業，建設特色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村，讓城市人也愿意入鄉旅游體會鄉土人情。

3.5 加快實現農業現代化，培育“多技能型的職業農民”

農業是根基，農業和耕地不能丟。鄉村振興要重點發展農業，加快實現農業現代化，引進先進機器設備來配合農業現代化的發展，轉變傳統的手工操作，改用機器操作，讓農民減負，使農活不再是難事。要讓農民技能多樣化，農民不應僅僅只知農業，培育訓練“多技能型的職業農民”，使他們能夠在農忙時下地，農閑時上班，從而使農民收入能得到大幅提升。

4 總結

鄉村振興戰略勾勒了我國農村發展更加美好的宏偉藍圖，明確了我國深化農村改革的方向。各地政府應抓住這個關鍵時期，根據黨關于鄉村振興戰略的構想和指引，利用當地鄉村特色，大力發展鄉村經濟、文化、生活等方方面面，使我國的三農問題不再是問題。

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