促進農村一二三產業興旺發展 實施鄉村振興戰略

梁娉

[摘 要]在十九大報告中，提出了“實施鄉村振興戰略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務，要實現鄉村振興，就需要發展產業，促進一二三產業融合發展。

[關鍵詞]十九大報告;鄉村振興戰略;一二三產業

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

在十九大報告中，提出了“實施鄉村振興戰略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務，是以習近平同志為核心的黨中央結合時代發展新形勢新要求，對“三農”工作作出的一個新的戰略部署，“三農”發展必將開辟新局面，億萬農民更是對鄉村振興戰略的實施充滿了期待。

報告中指出，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。從現實來看，目前農村存在的種種問題，都源起于產業的缺失：因為沒有興旺的產業，農民就業困難，收入增長困難，人口聚集困難，鄉村治理困難，生態維護困難。農村與城市差異，首先在于產業水平的差異。所以，農村一二三產業融合發展是鄉村振興最重要的基礎。

1 支持鼓勵開展鄉村創業活動

1.1 以“創新”為首，在農業中注入互聯網、文化、創意等新內涵，使傳統農業借力向二三產業拓展，把農業做成具有立體性的產業

創業需要許多要素，比如資本、土地、技術、勞動力等等。但由于長期的城鄉二元結構和家庭聯產承包責任制的實施，使農村居民缺乏積累的同時集體經濟又被瓦解，難以聚起產業發展所需的資金;家庭聯產承包責任制將鄉村土地分至各家各戶，造成土地碎片化，難以滿足二三產業創業對土地規模利用的需求;傳統農業社會的單一產業結構，使農村很少有二三產業的衍生，一些新技術、新工藝、新理念難以到達村莊;城市偏斜的工業化城鎮化政策使大量農村青壯年離開農村流向城市，造成農村勞動力剩下所謂“386160”（婦女、兒童、老人）部隊，有知識有膽識的勞動力嚴重缺失，創業家精英團隊難以組建。可見，現在的鄉村創業非常缺乏這些要素。

因此，需要立足各村自然條件，依托資源稟賦，突出產業優勢，促進農民增收為核心，大力培育以本地特色農產品為主導產業的“一村一品”，做大、做強、做優特色農業。目前，河源市埔前鎮陂角村春沐源蔬果、坪圍村無花果和皇帝柑、上村村枇杷和火龍果等農產品都做出特色，形成品牌，并通過電商服務平臺銷往各地，有效促進了農業經濟又好又快發展和農民持續穩定增收。

1.2 以“招商”為線，通過鄉賢招商、資源招商、產業招商、代理招商等渠道，借外借勢借力發展鄉鎮級工業經濟

河源市埔前鎮陂角村的春沐源智慧蔬果夢工廠就是以“招商”為線，通過借外——深圳春沐源農業科技有限公司發展起來的項目。春沐源致力于推進一二三產業融合發展的“大健康”生態鏈，是集蔬菜生產、科技示范、科普教育、旅游休閑觀光多業態于一體的高科技現代農業園。春沐源集團今年還將依托現代農業，啟動高端休閑旅游項目建設，打造中西文化融合的“春沐源嶺南生態小鎮”。春沐源項目完全符合國家產業發展方向，符合河源城市發展定位，將產生強大的社會效益，建成后將進一步提升河源對外影響力、知名度、美譽度。

有了本地產業的支撐，一方面可以解決長期以來農村工業化與城鎮化脫節問題，促進一二三產業融合興旺發展;另一方面可以創造更多的就業崗位，就近就地吸引當地農民創業就業，增加收入。

2 積極發展鄉村特色產業及旅游產業

2.1 挖掘本地特色產業，讓資源優勢轉為經濟優勢。

在保護綠水青山的前提下，著力引進生態加工企業，有序開發本地資源，積極引導農戶、家庭農場、合作社和集體經濟組織，因地制宜，以產業化、本土化、多樣化、信息化的經營方式，把資源優勢轉化為經濟優勢。

如位于河源市源城區埔前鎮上村塘角嶺的福源果場，擁有優質的生態資源，占地面積1000畝，主要栽培早熟枇杷、紅肉蜜柚、夏威夷木瓜、楊梅、紅肉火龍果等優良水果，是廣東省規模最大、品種最多的休閑果園。福源果場通過不同季節的采摘活動，以生態種植業帶動旅游業的發展，逐步形成本地與觀光旅游相配套的產業優勢和品牌優勢。

2.2 開發休閑度假小鎮，讓鄉村旅游發展成為農村發展、農業轉型、農民致富的重要渠道

發展特色小鎮，將鄉村生態環境優勢轉化為生態旅游發展優勢，可以充分發揮旅游對鄉村振興戰略重要作用，最終達到農村變樣、農民致富、農業增收的目的。一是旅游業在新常態下對經濟貢獻率日益增加，將旅游業發展融入鄉村扶貧開發戰略中，促進貧困地區脫貧致富，帶動鄉村富民增收;二是大力實施鄉村旅游，挖掘、保護及傳承鄉村文化，發展鄉村旅游服務業，促進農民轉移就業，推進新農村建設;三是通過旅游不斷促進鄉村生態環境改造，推動鄉村整體建設發展，不斷加快鄉村現代化步伐。

3 引進鄉村振興發展資源

3.1 科技扶貧，走科技脫貧致富的發展道路

在鄉鎮，要降低農業生產成本、提高農產品品質和產量、提高農業勞動生產率、發展無公害農產品安全食品，需要靠科技，靠先進的農業種植、養殖、農產品加工技術，靠科學的農業生產管理方法。因此，精準扶貧必須開展科技扶貧，把錢物扶貧與科技扶貧結合起來，用科技幫扶提高農民科學文化素質和勞動能力，幫助農村使用上先進的科學技術、科學的管理方法，帶領更多的農民學科技、用科技、走科技脫貧致富的發展道路、河源市源城區在科技幫扶方面，積極組織農民參加種養、技能等各類技術培訓班，據不完全統計，全區共培訓農民達6000多人次，提高了貧困戶的種養技術和轉移就業能力。針對有勞動能力的困難戶大部分存在年齡偏高、文化素質低、不懂技術，而且受安樂思想觀念影響的實際情況，源城區工業園管委會主動與園區內企業協商，并與園區內10家企業簽訂了協議，對有就業意向的扶貧戶放寬就業年齡，同等條件下優先錄用。可見，科技幫扶是幫助農村弱勢農民從根本上解決貧困問題的有效途徑。

3.2 人才幫扶，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍

鄉村發展問題，從根本上說是人才問題。為了適應農村一二三產業融合發展的需要，為了實施鄉村振興戰略，高素質人才是農村發展的有力支撐。

一是國家出臺了一系列政策。為了進一步推進農產品加工業人才、全國農村創業創新人才、休閑農業和鄉村旅游人才培訓工作，農業部組織制定了《全國農產品加工業人才培訓行動方案》《全國農村創業創新人才培訓行動方案》和《全國休閑農業和鄉村旅游人才培訓行動方案》。此次政策的目標是于2018年至2020年間，在全國開展農產品加工業、農村創業創新、休閑農業和鄉村旅游百萬人才培訓行動，累計培訓各類人才100萬人次。

二是引導和鼓勵回鄉大中專畢業生在屬地當村官。政府應制定一系列優惠政策吸引大學生當“村官”，沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，解決大學畢業生的后顧之憂，通過農村廣闊的就業機會和鄉村振興戰略的政策機遇吸引大學畢業生。從而選拔出那些想干事、會干事、干成事，人民群眾信得過的“村官”，扎實穩步推進鄉村振興戰略。

三是通過項目和服務吸引人才。進行項目招標，通過有實力的科研單位或企業承擔農業發展項目和農村建設項目，吸引高素質人才參與“三農”工作;突出高素質人才的作用，將各項工作和支農項目責任落實到人，通過重用高素質人才，激發人才的最大潛能。打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的制約因素，通過優質的配套服務來吸納各方高技術人才，如協調解決人才家屬就業、住宿等問題。從而讓以前來了又走的“候鳥”變成來了不走的“留鳥”。

總之，要破解農村留人難問題，必須高度重視人才在新農村建設中的關鍵作用，解決好高素質人才關心、顧慮的問題，通過待遇提高、平臺拓寬、環境改善等吸引人才、留住人才，為鄉村振興戰略的實施添磚加瓦。

[參考文獻]

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