淺談西部人才引進(jìn)對(duì)新疆鄉(xiāng)村振興的作用

朱旭雨 沈最意

[摘 要]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，需要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。加大對(duì)西部地區(qū)的人力資源開發(fā)力度是新疆鄉(xiāng)村振興的重中之重。國(guó)家重視對(duì)西部人才支持，西部各級(jí)政府也非常重視人才引進(jìn)工作。西部各級(jí)政府做好人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”實(shí)用型人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;關(guān)鍵;西部人才引進(jìn);實(shí)用型人才

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 西部人才引進(jìn)

因?yàn)榈乩憝h(huán)境、人文歷史等諸多因素影響，我國(guó)西部地區(qū)絕大多數(shù)高校的辦學(xué)條件相對(duì)于內(nèi)地學(xué)府還具有一定的差距，高層次人才的嚴(yán)重匱乏已成為西部高校的“標(biāo)簽”。對(duì)此2000年，國(guó)家推出了“西部大開發(fā)”，號(hào)召“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防”，開發(fā)國(guó)家的西部。 西部人才開發(fā)的重點(diǎn)將從盤活現(xiàn)有人才開始，通過多種方式，培養(yǎng)一批用得上、留得住、能解決實(shí)際問題的人才。但是，人才的培養(yǎng)有一個(gè)過程，為了更好地促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，就應(yīng)該加大對(duì)西部發(fā)展急需人才的引進(jìn)力度。《中華人民共和國(guó)憲法》第132條就規(guī)定了國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專門人才和技術(shù)工人。也就是國(guó)家以憲法這一最高法律效力的形式確立了對(duì)西部所需的人才的支持。應(yīng)該說，西部各級(jí)政府已經(jīng)非常重視西部發(fā)展所需的人才資源的引進(jìn)工作，并通過制定了各種優(yōu)惠政策和靈活多樣的措施加大對(duì)人才的激勵(lì)和刺激。

2 新疆農(nóng)村人才現(xiàn)狀

在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的關(guān)心支持下，新疆農(nóng)口部門緊緊圍繞富民固邊、穩(wěn)疆興疆的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷更新觀念，鞏固加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)行政管理人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，逐步讓農(nóng)業(yè)人才總量和綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的提升，高層次專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量逐年增加，農(nóng)村人才致富帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人才規(guī)模進(jìn)一步壯大，人才成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。截至目前，新疆農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）國(guó)有單位共有從業(yè)人員55萬(wàn)人，其中行政管理人員3000人，專業(yè)技術(shù)人員22001人，專業(yè)技術(shù)人員中推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員16300人，占80%以上。

近年來，新疆各行政村和社區(qū)已做到“訪惠聚”駐村工作隊(duì)全覆蓋，基層黨組織和基層陣地得到極大加強(qiáng)。2018年初，自治區(qū)黨委決定向南疆22個(gè)深度貧困縣、1289個(gè)深度貧困村選派由縣處級(jí)干部和縣處級(jí)后備干部擔(dān)任的第一書記，為實(shí)現(xiàn)以“訪惠聚”駐村工作隊(duì)為基礎(chǔ)的基層人才隊(duì)伍進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

3 存在的主要問題

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，新疆農(nóng)業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村各類人才不斷涌現(xiàn)，加之新疆農(nóng)村人均耕地面積高于全國(guó)平均水平的優(yōu)勢(shì)，吸引了一批內(nèi)地優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才進(jìn)疆發(fā)展農(nóng)業(yè)，新疆的農(nóng)業(yè)實(shí)用性人才隊(duì)伍較從前有了很大的改善，但與新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的目標(biāo)還存在一定的差距，還有很多不足的方面。

3.1 農(nóng)村實(shí)用性人才總量不足，且整體素質(zhì)不高

以2016年新疆農(nóng)村實(shí)用性人才數(shù)據(jù)為例，全疆各類農(nóng)村實(shí)用性人才只有26.7萬(wàn)人，占同期農(nóng)村人口總量的5.66%，主要分布在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，水果保鮮、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的實(shí)用技術(shù)人才稀缺，尤其是既懂生產(chǎn)又懂營(yíng)銷管理的復(fù)合型人才更為短缺。同時(shí)，農(nóng)村實(shí)用性人才整體素質(zhì)不高，第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示新疆人口整體素質(zhì)偏低，新疆常住人口中初中及以下文化程度人口數(shù)量約為2000萬(wàn)人，占比約為85.8%，而該群體絕大部分人口分布在農(nóng)村地區(qū)，這直接反映了新疆農(nóng)村實(shí)用型人才的整體素質(zhì)也不高。

3.2 農(nóng)村實(shí)用性人才流失嚴(yán)重

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率決定了資源的配置。新疆農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和利潤(rùn)率低于其他產(chǎn)業(yè)，迫使絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口不斷向大城市集中，尤其是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用性人才不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以青年農(nóng)村實(shí)用性人才為主的年輕人一般都不愿意也不甘心留在農(nóng)村。目前新疆外出務(wù)工的農(nóng)業(yè)人口中，18-45歲的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力約占外出務(wù)工人員的85%以上。

3.3 受傳統(tǒng)思想影響，對(duì)農(nóng)村實(shí)用性人才建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠

目前，受傳統(tǒng)人才觀的影響，很多人對(duì)農(nóng)村實(shí)用性人才的認(rèn)識(shí)模糊不清，觀念陳舊。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，認(rèn)為只有高學(xué)歷高職稱高技能的人才是人才，把更多的注意力和精力放在了高端人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用上，很長(zhǎng)一段時(shí)間忽視了農(nóng)村實(shí)用性人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，忽略了農(nóng)村實(shí)用性人才的培養(yǎng)、開發(fā)和利用。新疆一些縣級(jí)及以下政府部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用性人才建設(shè)持有被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，缺乏指導(dǎo)性、激勵(lì)性和前瞻性。衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，更多地偏向于“唯GDP論”，忽略了農(nóng)村實(shí)用性人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起的作用。

4 推進(jìn)西部人才引進(jìn)的措施

4.1 創(chuàng)造條件，提供保障，以政策引才

西部高校想要使引進(jìn)的人才留住“根”，僅有高薪、住房和各種優(yōu)厚的待遇是不夠的。關(guān)健是創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和服務(wù)保障以及相互尊重、和諧友善的人際環(huán)境。雖說許多人才是可以“誠(chéng)跨”而來，但沒有相對(duì)寬松的環(huán)境和發(fā)揮他們才干的空間，人才來了也未必就留得住。留住人才得把他們的“根”留住才是。因此，提供良好的人才服務(wù)保障成為了重中之重，為他們免去后顧之憂，能夠更好地積極投入到工作中來，激發(fā)人才的潛能。學(xué)校應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，對(duì)愿意來校工作的人才實(shí)行優(yōu)惠政策，提高人才使用的價(jià)值。如學(xué)校設(shè)立引進(jìn)人才基金，用于引進(jìn)人才的生活補(bǔ)助、學(xué)術(shù)津貼及其他需要;每年留有一定數(shù)量的引進(jìn)人才專用房，供引進(jìn)人才居住，隨到隨分;設(shè)立青年教師科研基金，提供引進(jìn)人才中帶有項(xiàng)目者的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在職稱評(píng)審中對(duì)成果突出的人才，優(yōu)先破格晉升。凡引進(jìn)人才的子女入學(xué)、配偶戶口及工作調(diào)動(dòng)一并解決。由于人才流動(dòng)的原因很復(fù)雜，在人才引進(jìn)時(shí)應(yīng)對(duì)人才的特殊性，因人而宜，必要時(shí)可因事而策。總之，只要是學(xué)校所急需的高層次人才，可不惜代價(jià)，打破常規(guī)引進(jìn)，這樣才能掌握引進(jìn)工作的主動(dòng)權(quán)，才能讓人才引進(jìn)工作順利開展。

4.2 創(chuàng)設(shè)良好的人際氛圍，以情引才

人是有感情的，都需要被人理解、關(guān)心和愛護(hù)?！翱兹笘|南飛”的原因，不僅是與待遇、政策有關(guān)，也與施展才華的機(jī)會(huì)、深造提高機(jī)會(huì)、被提升的可能性有關(guān)，還與人才的人際關(guān)系是否良好，是否受到尊重和理解，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是否公平，取得成就能否被承認(rèn)，合法權(quán)益能否得到保障等有關(guān)。人才最看重的不是物質(zhì)生活，而是良好的精神生活。因此，為人才提供一塊施展才華的天地，在提高他們經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的和諧的尊重人才的人文社會(huì)環(huán)境，使他們?cè)诰裆鲜鏁常楦械靡詽M足，是人才引進(jìn)的重要前提。

4.3 拓寬視野，解放思想，不拘一格引人才

學(xué)?？梢哉匍_優(yōu)秀高層次人才招聘會(huì)，把優(yōu)秀人才請(qǐng)進(jìn)來實(shí)地考察、直接洽談，也可以走出去，跟蹤各大城市舉辦的大型人才交流會(huì)，尋找和招聘帶有項(xiàng)目的高尖人才，占領(lǐng)人才高地。在人才引進(jìn)中，除了要吸引留住國(guó)內(nèi)優(yōu)秀拔尖人才外，更應(yīng)把眼光投向掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、留學(xué)海外的高級(jí)專門人才，參與國(guó)際環(huán)境的人才競(jìng)爭(zhēng)。通過政策傾斜（如在職稱評(píng)審、科研啟動(dòng)基金等方面）為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，搭建一個(gè)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)的舞臺(tái)，讓英雄有用武之地，做好海外留學(xué)人員的引進(jìn)工作。

5 總結(jié)

誠(chéng)然，人才引進(jìn)是全方位、多元化的，學(xué)校不能一味地把興奮點(diǎn)集中在對(duì)人才的個(gè)人占有層面上，還必須樹立“不為我所有，但為我所用”的新觀念，提倡“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的工作思路，建立人才交流與合作新機(jī)制。一方面，加強(qiáng)西部與東部人才的交流與合作。眾所周知，在特區(qū)開發(fā)帶動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，全國(guó)許多省市（包括西部地區(qū)省市）的眾多優(yōu)秀人才被吸引到東部省市，這一現(xiàn)象被戲稱為“孔雀東南飛”。多年來，人才分布不平衡的格局始終沒有打破，東部地區(qū)占有較豐富的智力資源，而西部地區(qū)相對(duì)人才匱乏。西部大開發(fā)雖然為人才的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是我們不能期望已經(jīng)“東南飛”的孔雀大規(guī)模地“西北飛”。在不能長(zhǎng)期完全占有這些人才的情況下，我們可以通過與東部人才的交流與合作引進(jìn)他們的智力。如通過交叉任職、掛職鍛煉及短期聘用等人才交流方式加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)高校短缺人才的培養(yǎng)。另一方面，重視西部與國(guó)外人才的交流與合作。學(xué)?？梢酝ㄟ^高薪聘請(qǐng)世界各地高水平人才和學(xué)術(shù)權(quán)威到校講座，借引智達(dá)到引才的目的。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上，一些有過重大貢獻(xiàn)的著名學(xué)者，多是名牌大學(xué)的教授，辱經(jīng)典力學(xué)創(chuàng)立者牛頓是劍橋大學(xué)教授，人工放射能之父費(fèi)米執(zhí)教于芝加哥大學(xué)，相對(duì)論的創(chuàng)立者愛因斯坦曾多年在普林斯頓大學(xué)高級(jí)研究院工作，鐳的發(fā)現(xiàn)者居里夫婦是巴黎大學(xué)教授，等等。這些世界一流的學(xué)術(shù)權(quán)威，大多是在該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)居于世界前列的學(xué)者。數(shù)十年來，世界科技發(fā)展的主流幾乎無一例外地由國(guó)外一些著名大學(xué)壟斷。網(wǎng)羅人才到西部高校任教或講座，無疑是西部地區(qū)高校教師和學(xué)生接近學(xué)術(shù)發(fā)展前沿的一條捷徑，這對(duì)于提高西部地區(qū)高等教育質(zhì)量、促進(jìn)西部地區(qū)的繁榮與發(fā)展具有十分重要的作用。

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