“鄉村振興”戰略背景下農村人力資本與農村經濟發展關系研究

國光虎 李濱

摘要“鄉村振興”戰略是實現農村現代化的重要戰略部署，農村經濟發展離不開人力資本投資。基于重慶市的統計數據，借鑒柯布-道格拉斯生產函數對農村人力資本投資與農村經濟發展的關系進行實證研究，發現農村人力資本的產出彈性雖然較大，但和物質資本比起來其貢獻率卻很低。目前，我國農村地區存在教育體制不完善、人才流失嚴重以及缺乏對人才的吸引力等問題。對農村經濟發展中人力資本方面的困境進行深入分析，從積累、投資、教育、制度以及文化方面提出改善農村人力資本現狀的對策建議。

關鍵詞鄉村振興;農村經濟;人力資本;重慶市

中圖分類號S-9;F323.6文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2019）03-0226-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.03.070

推動鄉村振興關鍵在于農村人力資本要素。“鄉村振興”戰略實施的基礎是物質資本的投入，但是物質資本價值的發揮離不開“人”的作用，人力資本是“鄉村振興”戰略實施的內在動力。總的來看，雖然全國各地區農村人力資本的投資水平有所上升，但廣大農村地區依然存在勞動力質量不高、區域投資不平衡、城市“虹吸效應”嚴重等情況，導致我國城鄉差距持續擴大。要順利并有效地實施“鄉村振興”戰略，需深入了解農村人力資本投資與農村經濟增長的內在機制。與城市地區相比，我國農村地區經濟雖然比較落后，但具有豐富的人力資源，是農村區域經濟發展的潛在動力。自舒爾茨（Schultz）提出人力資本理論以來，學術界就在持續探究人力資本是怎樣影響經濟增長的，影響背后的機制是怎樣的。舒爾茨（Schultz）在1961年提出，人力資本要素作為生產過程中的重要要素之一，是生產過程中的關鍵部分，人力資本投入可以提高勞動生產率、促進經濟發展[1]。明瑟（Mincer）與盧卡斯（Lucas）分別于1974和1988年提出，人力資本投資可以通過“溢出效應”促使其他生產要素的邊際生產率提高，“吸納效應”是指城市地區吸取了農村地區的各種生產要素，尤其導致了農村人力資本的流出[2]。關于人力資本投資與農村經濟增長關系的宏觀分析，國內外學術界主要借鑒的是盧卡斯（Lucas）的人力資本外溢模型，用以分析人力資本對經濟增長的影響。我國農村人力資本與農村經濟發展關系研究的范圍在擴大，但對某些問題的探索依然有待深入，例如人力資本結構問題。各個區域農村人力資本狀況差異較大，不同區域經濟的發展也有各自的特征，分地區探索人力資本與農村經濟增長的關系有其特定價值。鑒于此，筆者從重慶市農村地區的實際情況出發，以人力資本與農村經濟增長的關系為主要分析內容，探討提升農村人力資本水平的方法，從而促進我國農村現代化建設，早日實現鄉村振興。

1“鄉村振興”戰略背景下農村人力資本投資的現實意義

科學技術是第一生產力，而科學技術的作用是通過人才發揮出來的，所以人力資本是“鄉村振興”戰略的主要推動力量。

1.1農村人力資本質量是制約農村經濟發展的主要因素

農村經濟和農業現代化的發展不只是物質資源和科學水平的問題，而是缺乏能把物質資源轉化為財富的人力資本問題。首先，農業生產力發展需要加快農村人力資本投資。在國外某些發達國家，只有大約20%的國民收入由物質資源資產生，剩下的80%都是來自人力資本，因此人力資本投資對農村經濟極其重要。其次，農業現代化技術和管理技術的高低由人力資本質量決定，我國社會主義市場經濟提出“發展高產、高效、優質的現代農業”，這離不開優質的人力資源，反之，高素質人才又可以促進農業科技和管理水平的提高[3]。再次，人力資本投資是開展“精準扶貧”的有效舉措，“精準扶貧”不僅靠“物質扶貧”，而“精神扶貧”才是關鍵，許多農村地區的貧困都是經濟貧困和文化貧困并存，政府雖然每年都提供了不少物質幫助，但由于勞動者素質低下導致投資收益率卻不高。最后，人力資本投資能夠推動農業生產率的提高，傳統的農業生產不需要過高的勞動者素質和科學技術水平，但是農業生產的現代化對勞動者素質和農業科學技術水平的要求越來越高，所以要重視農村人力資本的投資和積累，提高農村廣大人力資源的素質。

1.2農村人力資本投資能夠促進生產力和農民收入的提高

首先，人力資本投資可以提高農民的生產能力，提高農民素質，提高農業生產質量，教育與技能培訓使農民學會技術理念，具備成本利潤管控能力。農業經濟發展進程中，文化技術水平在促進經濟發展和提高勞動生產率方面的作用越來越顯著。我國農村勞動力的文化技術水平普遍較低，教育與職業培訓對經濟發展的作用還有待發揮。其次，人力資本投資可以提高農民的素質，進而增強他們配置資源和收集有效信息的能力。農民素質的提高可以提升農民合理配置有限資源的水平，提高資源利用率，根據市場導向配置資源進行生產，把握市場結構與需求，改變傳統的生產或就業思想，在社會主義經濟發展新常態下推動農村經濟發展。最后，人力資本投資可以改善農村勞動者的身體健康狀況和心理素質，進而提高他們的生產能力，人力資本水平的高低是導致農民收入差距的主要原因之一，勞動力的身體健康狀況是工作和生產的基礎，農民的思想觀念對農民收支狀況也有較大影響。

1.3鄉村振興目標的實現需要農村人力資本的推動

21世紀以來，農村中、青年勞動力持續向城鎮轉移，造成農村大量優質勞動力外流，使得農村人力資本積累和人力資本水平大大降低，成為“鄉村振興”戰略的障礙。首先，鄉村振興需要農村大量優質人才的助推，當前我國農村絕大多數中青年勞動力都流向城鎮，人才空心化現象和“城市虹吸”現象嚴重，如果沒有人把精力放在農業生產上將不利于“鄉村振興”戰略的推進。其次，“鄉村振興”戰略需要中青年一代人力資源的支撐，當前我國大部分農村地區“老人農業”現象普遍，老年群體很難完全勝任鄉村振興的艱巨任務。最后，鄉村振興的實現需要農村吸收大量的優質人才，實施“鄉村振興”戰略，要“培養一支愛農民、愛農村、懂農業的‘三農工作隊伍”[4]。“鄉村振興”戰略涉及面廣且復雜，需要高素質農村人才的帶動，增加人力資本投資，鼓勵中青年才干到農村去，充分發揮人才作用，充分開發與利用農村勞動力資源，建設可以勝任鄉村振興任務的隊伍班子。

2農村人力資本投資與農村經濟增長關系的實證分析

農村經濟指在農村地區內經濟生產的總和，是相對于城市地區的經濟來說的，而農村人力資本投資的含義是指為了改善農村勞動力素質、增加農村人力資本存量、提高農村人力資本生產效益的投資行為。

2.1模型設定

在基本模型柯布-道格拉斯生產函數（C-D函數）基礎上，加入人力資本因素，以研究重慶市農村地區的經濟增長與其他變量之間的關系，基本函數模型如式（1）所示：

Y=AKαLβ（1）

式中，Y表示農村總產出，是反應農村物質生產和勞務成果總和的變量;A表示全要素生產率，即生產主體系統中的各個要素生產率的綜合變量;K和L分別表示農村物質資本投入和農村勞動力投入的數量;指數α和β則代表物質資本與勞動力投入的產出彈性。公式（1）有一個默認假設，即假設在生產過程中所投入的勞動力是沒有差別的，他們在農村經濟生產過程中的作用是同質的，在公式（1）中，L只能表示勞動力數量，忽視了勞動者素質的異質性，這樣的假定與現代社會的現實情況是完全不相符的，因為當今社會農村勞動者的素質差異很大，每個個體的勞動生產率與生產水平參差不齊。因此，不能直接采用C-D基本函數，需要對該函數進行一定的調整，基于此，要在基本函數形式中把勞動力的異質性考慮在內，于是把基本函數形式的式（1）調整如下：

Y=AKαLβHγ（2）

假設勞動力的質量與勞動者的受教育水平有關，所以在式（2）中，H指農村勞動者的平均受教育年限，γ代表其相應的產出彈性。為了更好地分析農村人力資本對經濟增長的促進作用，根據人力資本理論，人力資本不僅包含教育因素，還包含文化、健康等多項因素。為了簡化分析，引入人力資本存量概念，用字母S表示，表示勞動力數量和勞動者質量的結合變量，于是，可將生產函數式（2）做如下調整：

2.2變量與數據

采用2008—2017年的時間序列數據展開數量分析，考慮到以上因素的影響以及數據來源的真實性和可得性，用來進行分析的原始數據有2008—2017年的《重慶統計年鑒》《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》等。對研究采用的相關變量的解釋如下：

①農村總產出（Y）。現存的統計數據里沒有關于重慶市農村地區總產出的描述，該研究中，令農村總產出（Y）等于農村地區所有居民的人均凈收入與農村總人口的乘積，用該乘積的結果代替農村總產出（Y）。

②物質資本投入（K）。從生產理論出發并簡化分析，在該研究中，用每年農村地區的固定資產投資數量來代表農村地區的物質資本投入數量（K）。

③人力資本存量（S）。根據人力資本理論，人力資本不僅包含教育因素，還包含了文化、健康等多項因素，為了簡化分析，將勞動力數量和勞動者的受教育水平變量的結合看做人力資本存量（S），具體計算方法見式（4）所示。[6]

2.3實證分析

2.3.1平穩性檢驗。

所用的經濟分析變量是時間序列的分析變量，而很多時間序列的經濟變量是不平穩的。為了防止偽回歸錯誤就不能直接進行回歸分析;要保證回歸分析結果的準確性，就要采用單位根檢驗對所涉及的研究變量進行平穩性檢驗，并采用差分方式使不平穩序列平穩化，由ADF法檢驗的每個變量的平穩性結果見表1。由表1可知，變量lnY、lnK、lnS的ADF統計值均大于設定的P=0.05的臨界值，則不能拒絕原假設，所以變量lnY、lnK、lnS的序列都是非平穩的，進行平穩化的操作后，ΔlnY、ΔlnK、ΔlnS的ADF統計值均小于P=0.05水平下的臨界值，分析中所涉及的變量都是一階單整序列，可以避免偽回歸現象。

2.3.2回歸分析。

運用統計軟件SPSS 19.0，對公式（5）的lnY=lnA+αlnK+βlnS+ε進行回歸分析，結果見表2。

由表2可知，公式（5）的F檢驗值為117.305，通過檢驗。表中系數說明，物質資本投入、人力資本投入對重慶市農村地區的經濟增長有正向的推動作用。人力資本存量的產出彈性為0.778，表示增加1單位人力資本存量會增加0.778個單位的農村總產出，物質資本彈性為0.639，表示增加1單位物質資本投入會增加0.639單位的農村總產量，人力資本的產出彈性大于物質資本的產出彈性，說明人力資本存量是促進農村地區經濟增長的一個重要因素。

2.3.3貢獻率比較分析。

根據回歸分析的結果可以得出，再重慶市農村地區的經濟生產中，人力資本存量的產出彈性高于物質資本，但兩者的增長速度卻不相同，物質資本的增長速度明顯大于人力資本，所以要通過計算兩者平均貢獻率來比較物質資本和人力資本分別對于農村經濟增長貢獻的大小。兩個變量的貢獻率可以結合公式（5）和回歸結果進行計算：

物質資本的平均貢獻率=n1αΔKK/ΔYYn（6）

人力資本的平均貢獻率==n1βΔSS/ΔYYn（7）

在公式（6）和（7）中，ΔYY表示重慶市農村總產量增長率，ΔKK表示物質資本增長率，ΔSS表示人力資本存量增長率，αΔKK表示物質資本份額，其中α表示物質資本的回歸系數，βΔSS表示人力資本存量份額，其中β表示人力資本存量的回歸系數。n表示用于分析數據的年份，由于所用數據為2008—2017年，所以n=10。通過計算可知，2008—2017年重慶市農村地區物質資本的平均貢獻率為87.63%，而人力資本存量的平均貢獻率只有2.37%，這表明重慶市農村地區的經濟發展模式仍為物質資本拉動型。

通過對2008—2017年重慶市農村地區人力資本以及農村經濟狀況的分析可知，2008年以來重慶市農村地區勞動力的數量在減少，隨著人均受教育水平的提高，人力資本的質量在上升，但是上升速度較慢。根據模型分析結果可知，重慶市農村地區的人力資本產出彈性高于物質資本的產出彈性，人力資本投資對農村地區的經濟發展存在一定的規模效應。但從分析結果來看，重慶市農村地區的物質資本投入增速大于人力資本增速，表示重慶農村地區的經濟依然是物質資本拉動型經濟。由西方經濟學中的微觀經濟理論可知，資本的投入存在邊際收益遞減規律，表明當農村地區的物質資本投入增加到一定數量之后，物質資本的貢獻率不會再上升反而會降低。相比物質資本的投資而言，人力資本投資的貢獻率還有待進一步的開發。人才的轉移和流失以及人力資本投資的不足導致了重慶市農村地區人力資本產出彈性雖高但是貢獻率卻很低。通過實證分析發現，教育投資對農村居民收入的提高具有顯著的作用，進而能夠促進農村地區經濟發展和經濟結構調整。

3“鄉村振興”戰略背景下農村經濟增長的人力資本困境

在農村地區經濟發展的過程中，人力資本問題一直制約了農村地區經濟的增長，阻礙了“鄉村振興”戰略的實施，具體表現在以下3個方面：

3.1農村教育體制不完善與支出不足影響勞動力素質

我國農村教育支出不足，并且重視基礎教育而忽視對農村職業教育的投資，導致了農村地區體力型勞動力過剩而農業現代化所需要的技術型勞動力短缺。目前農村教育體制的弊端首先體現在農村教育目標單一，農村大部分學校的教育，尤其是基礎教育都是以應試教育為主，這種教育模式導致學生只重視書本知識而輕視職業技能素質，甚至有的農村學生開始抵觸農村建設和農業發展[7]。其次，當前農村教育和農村經濟生產生活沒有聯系起來，目前教育的主要理念是鼓勵學生努力學習，早日走出農村與大山，在這樣的教育理念下，農村的學子學有所成后并不愿意回到農村進行建設。最后，農村教育資源嚴重不足，這種不足不僅體現在學校的各種硬件設施和教學資源上，而且師資力量水平也參差不齊。根據教育經濟學的理論，教育能夠促進人力資本有效地與其他各種生產要素結合起來，將資源的作用和效率發揮到最大。忽視農村教育尤其是涉農教育，即使農村的勞動力數量再豐富也無法充分發揮其重要作用，現在很多人依然還沒有認識到資本不僅僅是指物質財富，人力資本也是“鄉村振興”戰略實施過程中不可忽視的重要因素。

3.2農村人力資本存量嚴重不足，人才持續流失

調查結果與統計資料顯示，我國歷年來農村人力資本存量在不斷上升，但總的來說農村地區的人力資本存量依然不足。過去20多年來，國家大力普及與推進九年義務教育，在該政策的有力推動和指導下，教育投資總體上在增加，我國農村地區廣大勞動者的學歷水平也有了一定程度的上升。隨著農民平均受教育年限的上升，具備初中及以上文化程度人數的比例擴大，農民的收入也在相應的提高，但從總體上來說，我國農村地區的人力資本存量依然很低，依然以初中及以下文化程度人群為主，高中（含職高）及以上文化程度人群所占比例低[8]。另外，農村中的絕大多數青年勞動力和文化程度較高的人憑借自己的專長或學歷都在向城市流動，以追求更舒適的工作和生活環境，剩下的一部分中老年人力資源的開發和利用價值較低且困難較大。

3.3農村的低收入與艱苦環境對人才缺乏吸引力

與城市地區相比，農村地區收入不高、環境條件較差且機會和資源相對匱乏，導致大量人才與勞動力不愿意向農村地區流動，也導致了農村地區人力資本投資的積極性不高，收入低是造成農村居民人力資本投資受限制的重要因素之一。雖然隨著市場經濟改革的深入和社會的持續發展，農民的收入水平有了一定程度的提高，但是農村地區勞動力群體整體文化素質不高以及農業經濟發展的不足使得農村發展受阻，這些原因也正是造成城鄉收入差距顯著且持續擴大以及農民收入低下的重要原因。此外，許多落后的農村地區保留著陳舊的思想觀念，如“讀書無用論”“早日成家立業好”等，同樣會影響農民進行個人投資的積極性。社會上支持農民回鄉創業的政策實施得比較少，本土人力資源外流嚴重，又缺乏吸引外來人力資源的優惠政策，農村創業條件艱難，農村對人才的吸引力小，而城市的“虹吸效應”卻很顯著，這將不利于“鄉村振興”戰略的實施與推進。

4“鄉村振興”戰略背景下提升農村人力資本水平的出路

總體來看，我國農村地區人力資本投資不足，農村人力資本外流現象嚴重，農村人力資本存量增長緩慢甚至出現負增長，絕大部分農村地區的人力資本沒有對農村地區經濟發展產生有效的作用。因此，人力資本投資可以促進農村經濟增長，人力資本是經濟發展的“發動機”，在“鄉村振興”戰略的實施過程中可以從以下幾個方面來提高人力資本帶動農村經濟發展的作用。

4.1積極發展農村產業經濟，多渠道加速農村資本積累

為了推動農村經濟發展，當地相關部門以及一些個人、團體和社會組織可以聯手推進農村當地產業經濟的發展，地區和國家之間可以相互學習和借鑒。充分借助農村地區的資源和環境優勢，大力發展農村產業經濟不僅可以推動農村當地經濟的發展，還可以提供豐富的工作崗位，提高農民就業率，增加收入，實現農村經濟良性循環發展，改善農村居民生活。但資金匱乏卻是影響農村經濟發展的一個重要制約因素，同理，政府部門和一些個人、團體以及社會組織可以給予農村地區一定的資金幫助。例如，可以在相關法律法規的引導下，引進銀行資金，建立農村合作金融組織，由政府牽頭，完善監測評估體系，鼓勵商業銀行在農村地區增設營業點以增加農村資金投入。如果在農村地區建立新的金融機構，在單位員工的招聘錄用方面，優先考慮本土職工，尤其是當地的大學生，因為本土人才對當地的基本情況和產業情況比較了解，可以讓他們的工作開展得更加得心應手。在投資業務的發展過程中，要從本地實際情況出發，提高效率和防范風險。當地行政部門還應該加強宏觀調控，對農村經濟發展的每個方面都要顧及和支持，當地農村地區也要從自身出發，努力引進外資，鼓勵企業入駐，為本地經濟發展吸引豐富資本。

4.2增加農村人力資本投資，充分發揮人力資本的經濟促進作用

提高農村地區的人力資本水平最有效快捷的途徑就是增加農村人力資本的投資。人力資本的投資涉及面比較廣，不僅包括農村基礎教育投資和職業教育投資，還包括人力資源培訓、衛生、醫療、精神等方面的投資。長久以來，我國絕大部分地區在進行各方面的資源配置時，不管在物質還是人力資本投資方面都偏向城市地區而忽視農村。農村地區的衛生、教育、科學技術、文化等方面的資本積累在人才、經費、環境條件等方面都與城鎮地區具有顯著差距，這是導致農村地區難以積累人力資本積的重要因素之一。當地的政府部門要認識到提升農村人力資本對于發展農村經濟的重要意義，制定有利于農村經濟發展的優惠政策。近年來，各地區都在提升農村人力資本水平方面展開了各種各樣的行動，如農村教師資助行動、 “三支一扶”工作、人才引進以及大學生村官選聘制度等政策，通過行政部門的引導、鼓勵大量的優秀本科應屆畢業生投身于農村發展。雖然目前已經有很多大學生到農村基層工作，農村教師、衛生人員、公務員的質量有了一定的提升，但還應進一步擴大這些政策的影響力，撥出專款建立追蹤和反饋機制，從而吸引大量的優質人才投身于農村建設中。

4.3完善農村基礎教育和職業教育體制，提高農村勞動力素質

農村基礎教育和農村職業教育都要引起全社會的重視。近年來，隨著全國各地教育投入的加大，農村基礎教育有了一定的發展，但農村職業教育的進一步完善還需要大量的社會幫助和政策支持。首先，現階段還需要進一步加強農村的基礎教育，與城市地區相比，農村地區的基礎教育體系依然不完善。在許多落后的鄉村地區，基本的九年義務教育都不完善，在這地區青少年的半文盲和文盲率的依然較高，這顯然不利與農村經濟的發展，與實現“鄉村振興”戰略的要求還相差甚遠。因此，政府部門要健全基礎教育，多渠道籌措并提供教育資金，改善辦學條件。其次，社會要重視農村職業教育發展，由于農村地區高素質勞動力流失嚴重，投資農村職業教育是提高農村勞動力水平的有效方法。這也是教育體系的設置要適應農村建設要求的體現，為農村建設培養出對口、留得住、有實干精神的人才。再次，需要建立起農村成人教育系統，對農村待業和缺乏勞動技能的群體進行農業建設培訓，提升他們的工作技能。最后，人力資本投資主要是教育投資，政府要發揮教育投資的主體作用，擴大財政影響力，保證投資的農村教育資金能落到實處，減輕農民教育負擔。另外，國家應該提高農村地區教師的收入和福利水平，吸引大量的優秀教師投身到農村教育的偉大事業中去。總的來說，要加大農村教育投資，完善農村教育體制，培養出能勝任“鄉村振興”戰略任務的農村人才，促進農村發展。

4.4建立農村人才引進機制，積累大量農村人力資本

為了能讓農村閑置勞動力可以轉移到需要的地方，政府應當承擔起信息提供者和人力資源調節者的角色，降低勞動力轉移成本，要改善農村工作環境，提高人才收入水平，這樣才能吸引大量優質勞動力來到農村農村地區環境條件差、工資福利水平低是阻礙鄉村人力資本積累的主要因素。當地政府部門可以建立人才流動中心，為外來人才安置住宅、提供基本生活保障。提高農村人力資本的積累需要對人才流動機制進行創新，建立健全農村人才市場，保障農村勞動力的合理流動，實現勞動力和就業崗位能進行雙向選擇，消除人才分布不平衡，做到每個人有合適的工作崗位、工作崗位上有合適的人。另外，可以建立城鄉間人才流動機制，例如，可以安排城市里每個學校的教師輪流去農村交換工作一段時間，這些城市教師可以將更先進的教育方法和教育理念帶到農村，城市和鄉村之間的學校可以建立起一一對應的對口幫扶體制，促進農村教育的發展[9]。打破城鄉二元結構，對戶籍制度進行改革，化解城鄉矛盾，建立健全勞動保障制度和醫保體制，同時要完善相關配套措施和政策，戶籍的有效改革可以極大地提高勞動參與率，并提高農村地區人力資本積累。衛生水平的提高也可以增加人力資本存儲率，建立健全農村醫療保險制度十分重要，目前許多落后地區的農村人口身體素質不佳，這就需要公共衛生事業的大力扶持，從而提高農村勞動力的身體素質，積累農村人力資本。

4.5引導農民樹立正確人力資本理念，豐富農村精神文化生活

農村人力資本的有效開發需要人們首先轉變傳統的錯誤觀念，判定人才不能僅僅只看學歷，更要重視一個人的工作技能，農村地區的大部分人雖然沒有高學歷，但這部分群體里的很多人都具有自己的技能，這部分人應當被充分地挖掘和利用起來[10]。當地有關部門可以建立有效的宣傳機制，宣傳正確的人才和勞動觀念，引導農民樹立正確的人力資本投資觀。宣傳和教育形式應該多種多樣、宣傳方式要靈活有效，這樣才能極大地激發農民的積極性和創造性，提高農村地區廣大農民參加務農活動的激情，從而使農民自覺加入到教育和職業培訓中去，樹立合理的人力資本投資意識。豐富農村地區的精神文化生活，讓農村地區的勞動者擁有良好的心態，黨和政府應當加大宣傳當代社會主義核心價值觀，讓農民更加自信、更有干勁，樹立科學思想認識，解放思想，破除迷信，相信勤勞致富。完善農村娛樂文化設施的建設，如修建小型的廣場和運動場，讓廣大農民在空閑之余可以找到讓自己身心愉悅的方式，農村人力資本質量的高低影響“鄉村振興”戰略的實施。要重視農村勞動群體的精神狀態，盡快實現“鄉村振興”戰略。

參考文獻

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