新形勢下民辦高校繼續教育培訓的思考

彭汝倫　何志紅

[摘?????????? 要]? 繼續教育作為國民教育體系的重要組成部分，在經濟社會發展和人才培養中具有不可替代的作用。通過分析當前民辦高校繼續教育培訓的現狀和問題，從創新機制、規范管理、校企合作、產教融合、開發課程、菜單教學等方面提出對策和建議，從而更好地促進繼續教育培訓工作的新發展。

[關??? 鍵?? 詞]? 民辦高校;繼續教育;培訓;思考

[中圖分類號]? G712??????????? ?? ??????? [文獻標志碼]? A???????? ????????????? [文章編號]? 2096-0603（2019）08-0118-02

近年來，我國民辦高校得到了迅速發展，在培養高素質技能型人才、滿足人民群眾對高等教育多樣化需求等方面做出了積極貢獻，已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，在高等教育大眾化進程中發揮了重要作用。但是，部分民辦高校對繼續教育培訓工作重視不夠，培訓規模較小，重點工作還停留在學歷教育上，多數繼續教育培訓內容跟不上社會經濟發展的步伐，不利于民辦高校的可持續發展。因此，在新形勢下，開展繼續教育培訓是民辦高校的重要職能和社會責任，民辦高校必須順勢轉型，通過改革創新，大力發展民辦高校的繼續教育培訓，更好更快地服務于地方經濟建設發展，使民辦高校在繼續教育培訓上擁有普通高校不可替代的優勢。

一、繼續教育培訓概述

（一）繼續教育的定義

1.聯合國教科文組織：在1974年聯合國教科文組織出版的《職業技術教育術語》一書中稱“廣義的繼續教育是指已經脫離正規教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。”

2.西方發達國家：在美國繼續教育是“成人教育”“再教育”和“擴展項目”等;在德國繼續教育是指“置于學前教育、基礎教育和專業教育之后的第四階段的教育”;在英國繼續教育是泛指“停頓一段時間后再繼續進行的職業的或綜合的教育”;在日本繼續教育是指在職培訓、業余培訓、自學和自我發展。

3.我國《現代勞動關系詞典》對繼續教育的界定是：“對已獲得一定學歷教育和專業技術職稱的在職人員進行的教育活動，以使受教育者不斷更新知識和提高創新能力、工作水平。”

（二）繼續教育的分類

1.按培訓對象分類：（1）針對在校學生開展的培訓項目;（2）針對社會人員或在職人員（相關行業、企業員工和政府基層干部）開展的培訓項目。

2.按培訓類型分類：（1）職業技能培訓;（2）職業資格認證培訓;（3）其他各類與職業技能相關的培訓。

3.按培訓目的分類：（1）為獲取學歷而參加的考試培訓，如出國留學預科班、成人高考輔導班等;（2）為提高專業知識、實踐技能而參加的課程培訓，如職業資格證書考試培訓班、計算機或英語等級考試培訓班等。

（三）繼續教育的沿革

1.國家教委于1984年批準成立清華大學繼續教育學院，這是我國首家繼續教育辦學單位，被認為是我國繼續教育事業步入正規化辦學的重要標志，極大地推動了繼續教育事業的發展。

2.1995年出臺的《高等教育法》第23條規定：“高等學校和其他高等教育機構應該根據社會需要和自身辦學條件，承擔實施繼續教育的工作。”說明了開展繼續教育工作是高等院校義不容辭的社會職責。

3.1999年4月，教育部發布了《面向21世紀振興行動計劃》，明確指出：“建立和完善繼續教育制度，適應終身學習和知識更新需要。有條件的高等學校要開設繼續教育課程，建設繼續教育基地。”

4.2010年國家正式頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。

5.黨的“十八大”報告中指出，堅持和發展中國特色社會主義事業，關鍵在于建設一支高素質的人才隊伍。高素質人才隊伍的建設需要樹立有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念。這為民辦高校繼續教育提供了多樣化的學習選擇和成長途徑。

（四）培訓概述

培訓一詞從2014年以后逐漸被“學習發展”替代。從領導或組織、學習者看，傳統培訓的最大特征是以教師或組織方為中心;現代培訓理念變了，我們不是在關注教師講什么，講得好不好，講的是否是前沿高科技，而是為了實現組織的戰略目標，圍繞關鍵崗位，培養自主的能力，這才是組織方辦培訓的出發點。對學習者的要求，整個教學模式都發生了變化，我們要求學習者現場協作、研討，是一個人的行為和心智的一種改變，最終要實現的是對學習者個體的職業發展;對組織方來說，通過培訓，達到實現戰略目標，重點是現場的協作研討，而不是來聽一位知名教授的報告，所以這兩者是完全不一樣的。培訓的教學模式經歷了三個階段：第一是以教師為中心的教授式培訓，第二是以內容為中心的分享式培訓，第三是以組織學習為中心的學習發展模式，而不是培訓。

二、繼續教育培訓的現狀及問題

（一）自身管理體制受限

（1）管理體制不完善：繼續教育部門相當于校內的教學系部，沒有獨立的財務部門，導致其在如何拓展服務社會功能方面缺乏開拓性、前瞻性和創新性;在資源上僅依靠本校的專業實訓和師資隊伍開展培訓服務，很難滿足地方經濟社會發展的需要。（2）激勵機制不健全：導向側重于職稱和職級，市場化與商業化運作模式不夠，造成繼續教育培訓工作面臨著許多尷尬局面，不能完全激發教師參與培訓工作的熱情;同時，因部門利益而產生的部門壁壘制約了繼續教育培訓工作的快速發展。（3）品牌意識不強烈：由于在繼續教育培訓工作方面沒有生存壓力，校內資源占繼續教育培訓工作的主導地位，在品牌建設和品牌推廣中動力不足;在非學歷培訓中，沒有社會培訓機構那樣重視品牌建設和推廣，教育培訓規模和市場份額相對較少。

（二）校企合作深入不夠

學校的培訓目標、教學內容與企業結合不夠緊密，學校注重并擅長理論知識體系，強調系統性，而企業對繼續教育培訓的效果要求高、時間短、見效快，民辦高校在整合教學資源和選擇教學方式上還達不到企業的要求;同時，在授課內容上受到培訓時間和地點的限制，對一些操作性較強的課程很難用理論講授的方式向學員有效地傳授經驗和技能。雖然近幾年民辦高校把校企合作作為學校工作的重中之重，但是在實際操作過程中形式大于內容，開辦“廠中校”“校中廠”效果并不理想。究其原因在于民辦高校只是想借助企業解決學生就業問題，沒有想或不知道如何為企業員工提供培訓和咨詢等實質性服務。

（三）培訓課程體系欠缺

繼續教育培訓最重要的不是渠道，也不是管理和服務，而是內容和教學。培訓內容缺乏針對性，主要表現為繼續教育培訓的內容與企業員工實際需求聯系不緊密：（1）在課程安排上，由于其文化層次、經驗水平、崗位需求不同而需要補充不同的知識，不能很好地針對他們的個人需求;（2）在授課內容上與企業需求脫節，受到培訓時間和地點的限制，尤其是企業繼續教育的層次多、內容多、變化快、需求量大，學校培訓和企業需求脫節，沒有健全的繼續教育培訓課程體系應對企業的需求;（3）培訓內容缺乏系統化，與市場接軌度不高，培訓內容陳舊，更新慢。

三、繼續教育培訓的探索與對策

（一）創新機制、規范管理

民辦高校繼續教育培訓部門應按照市場機制從學校剝離出來，并注冊成立獨立的法人，進行獨立核算、公司化運作，實行項目責任制，各項目運行成本自負盈虧;以市場需求為導向來拓展業務，變學校原來的行政運行體制為市場運行體制，從而激活民辦高校繼續教育服務社會的功能。進一步完善分配機制，實行按勞分配、多勞多得的原則;建立相對合理的管理制度和財務分配辦法，最大限度地激發員工的潛能，解決分配不合理的現象，建立起重業績、重貢獻、向優秀人才、關鍵崗位傾斜。發揮行業指導作用，參與指導教育教學，開展質量評價，搭建交流平臺;推進校企合作，引導本行業領域的廣大企業積極依托職業院校開展職工繼續教育。發揮企業主導作用，推動企業將職工繼續教育納入企業發展規劃和年度工作計劃，積極創建學習型企業。從而緊密依托行業和地方經濟發展，開拓市場資源，形成特色明顯的繼續教育培訓品牌。

（二）校企合作、產教融合

根據教育部人力資源社會保障部印發《關于推進職業院校服務經濟轉型升級面向行業企業開展職工繼續教育的意見》（教職成〔2015〕3號）文件、國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見（國辦發〔2017〕95號）和教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知（教職成〔2018〕1號）等相關國家政策的指導，校企聯合制定培訓方案及計劃、開發課程、聘任教師，將行業標準、企業文化、崗位需求融入培訓計劃，吸納企業專家全程參與教學計劃編制與實施、課程考核與質量評價，實現校企人才共享、優勢互補，逐步縮小學校人才培養質量標準與企業用人標準的差距。堅持職業教育的五個對接包括專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。以企業為主導，增強技能，形成基地模式，在課程安排上做到少而精，緊扣培訓內容，突出學習重點，利用有限的時間圍繞主題進行集中授課、集中研討，幫助員工深化對主題的認識和掌握。

（三）開發課程、菜單教學

加強繼續教育培訓課程體系建設，形成長、短期培訓相結合、企業培訓與政府培訓相結合、學校內部培訓與社會外部培訓相結合的培訓體系格局。采用“菜單式”教學，即根據崗位對員工的要求或培訓者對某項技能的需求，以點菜的方式選擇并組合培訓內容，充分利用校內現有教學資源，配制出優質和特色的教學過程。通過不斷開發企業繼續教育培訓項目，包括新員工崗前培訓、職業技能培訓、新技術培訓和轉崗培訓等，構建貼近市場需求的培訓課程體系和課程內容，形成具有市場競爭力的培訓菜單。提高教師的教學能力，院校專業課教師同時成為企業培訓師，教師定期到企業實踐，參與企業培訓、技術研發等活動，其承擔培訓任務，認可相關工作量。

綜上所述，本文通過對民辦高校繼續教育培訓工作現狀的探究，分析繼續教育培訓工作存在的問題，提出對繼續教育培訓工作中的建議，即創新機制、規范管理，校企合作、產教融合、開發課程、菜單教學，以有效解決當前民辦高校中繼續教育培訓工作中存在的問題，按照市場規律和教育規律，從而更好地實現繼續教育培訓工作的新發展。

參考文獻：

[1]苑茜，周冰，沈士倉.現代勞動關系詞典[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2000.

[2]張淑君.高職院校繼續教育發展研究[M].北京：光明日報出版社，2014.

[3]邱吉青，劉鐵英.高校非學歷培訓的SWOT分析[J].成人教育，2014（11）.

[4]姜坪，趙秉文.基于校企合作的繼續教育人才培訓模式的探索與實踐[J].繼續教育研究，2015（3）.