改革開放四十年中國教育國際化進程的親歷者

劉薇禛平

“從‘引進來到‘走出去，我們在為自己取得的成績自豪的同時，也要更多從現今國內教育領域存在的不足入手，積極調整變革。”

2018年是改革開放第四十年，這四十年里，中國政治經濟后發趕超，大幅提升綜合國力，中國的教育事業也跨越制度障礙，突破歷史的藩籬，乘著改革開放的東風一路突飛猛進，為中國政治經濟走向世界、實現現代化提供了強大的人才和技術支持。

教育的對外開放是改革開放的先行者，中國改革開放四十年，是中國打開國門、走向世界的四十年，更是中國教育取精棄粕、推陳出新的四十年，改革開放推動中國走向國際化，其中最為首要的就是人才的國際 化。

改革開放初期“請回來”和“送出去”

1950年初，新中國剛剛成立，周恩來總理號召身處資本主義國家的大批留學生回國參與建設。之后，有2000名左右的留美學生響應號召回到祖國，“我就是在那時作為老一代留美留學生的后代，跟隨父母回到家鄉，他們是新中國成立之后，最早一批歸國的知識分子。”

1978年，伴隨著改革開放，周滿生成為恢復高考后的第一批大學生，從內蒙古考到了北京師范大學。1978年入讀本科，到1985年研究生畢業后，周滿生進入了教育部（國家教委），開始了他從事教育政策研究的學術生涯。他先后服務于教育部政策研究室、國家教育發展研究中心，在聯合國教科文組織國際教育局、哥倫比亞大學做過訪問學者，在加拿大麥吉爾大學和魁北克政府學習和實習。后又執教于北師大擔任兼職博士生導師，還曾被破例邀請成為美國福布萊特新世紀學者。

周滿生是改革開放四十年的親歷者，他在教育界辛苦耕耘三十余年，從基礎教育到高等教育、職業教育，尤其是比較教育政策研究等領域都廣泛涉及。縱觀改革開放至今，中國的教育國際化已經有了根本性的發展。回顧這四十年里中國教育體制的變革與創新，周滿生感慨道：“是改革開放的大方針有力地推動了我國教育國際化的進程。”

改革開放在教育領域的標志就是恢復高考等一系列舉措，包括對于出國留學生的派遣，1978年，鄧小平明確指出“我們不是十個八個，而是要成百上千地派”。這句話的效果立竿見影，中國立刻涌現出一波以留美為主的出國留學熱潮。幾年之后，中國迎來了第一批學成歸國的學者，他們傾盡所學投入到國內各行各業建設之中。“其中一批教育領域專業人才，他們將國外先進的教學經驗、教學內容包括大學的管理模式都引進國內，成為當時推動國內教育國際化的領軍人 物。”

基礎教育國際化的探索和發展

2018年是改革開放四十周年，也是中國加入WTO的第十七年。許多年來，經過一代人的努力，基礎教育的國際化也隨著改革開放不斷深化。周滿生認為，在改革開放背景下，教育國際化是必然趨勢，1983年，鄧小平在為北京景山學校題詞中指出，教育要面向現代化，面向世界，面向未來。“這三個面向為中國的教育開放指明了方向，對于教育發展有著不可估量的歷史意義。”

鄧小平的十二字方針推動了中國基礎教育國際化的進程。從1980至今，我國在基礎教育領域出現了多種形式的國際學校和國際課程班，其中以民辦國際學校、中外合作辦學以及公立學校國際部為主。據2017年“胡潤百學中國國際學校百強”的統計，截至2016年，中國的國際學校總數已達661所，其中民辦國際學校321所，公立國際部218個，外籍國際學校122所。

“隨著中國的國際化程度不斷加深，國內的教育體制逐漸完善，人們對高等教育和職業技術教育國際化的認識不存在問題，但社會上對于基礎教育國際化的看法始終得不到統一。有人認為倡導基礎教育國際化有違教育公平；有人認為基礎教育國際化就是全面采用西方教育模式、引進西方課程，其結果會導致中國喪失教育主權。”周滿生向《留學》記者表示：“我國的基礎教育國際化面向的是全體學生，目的是為學生培養起國際化的視野，提高綜合能力、培養批判思維、合作能力和終身學習的能力。”

面對諸多質疑，周滿生堅定地認為倡導國際化、重點強調的是認識的變革，是培養人才模式、能力、方法的變革。“我們要把國際上被廣泛認可的、好的經驗引進來，和我們國家好的經驗相互結合，不能搞原來那種封閉式的教育。”

國際化已經成為世界范圍內幾乎所有國家高等教育發展的核心戰略，教育國際化，對基礎教育的影響已經涉及到基礎教育的方方面面。而今，距離中國加入WTO，簽訂教育服務貿易減讓表已經過去了十七年，這十七年也是中國國際學校快速發展的上升時 期。

隨著國民收入水平的提高，國內越來越多的家庭開始改變傳統的思想觀念，不再執著于高考這一升學途徑，選擇去國外讀書便成為了一個優秀的替代品，在這種形勢下，部分公立中學紛紛開設國際課程來滿足這些家庭的需求，在這一時期，涌現出了人大附中國際班、北大附屬實驗學校、北京四中國際部等一大批優秀的公辦學校的國際班，其學生即可擁有我國高中學籍，參加內地高考，也可獲得合作辦學機構的高中學籍，選擇參加“洋高考”，為以后升入國外高等院校做好準備。

周滿生認為，公辦國際班在改革開放過程中積極探索，在國際化發展進程中發揮了重要的引領作用。“公辦學校國際部充分利用公辦學校的背景和優勢，同時積極履行公立學校的義務，將引進的國外課程和本土課程進行結合，在國際班設立試點，并將成功的經驗加以整合，推廣到普通班級，帶動了學校整體教育教學。從這個方面來看，公立學校國際部起到了很好的帶頭作用。”

周滿生還強調，教育國際化絕對不是僅為少數人辦的出國留學預備班，是從理念上與國際普適的先進理念相結合。如在國際全納教育理念的引導下，我們國家越來越重視融合教育，比如面向弱勢群體，針對處境不利的兒童給予特別的關懷，開設專門的課程，給予特別的輔導與關懷等。

“教育國際化并不會帶來教育不公平，教育公平的核心是保障公民平等接受教育的權利，平等享有公共教育資源，在教育過程中被平等對待，并且具有同等的獲得學業成就與就業前景的機會，也就是說在起點、過程和結果三個方面確保公平的對待每一個學生，這也是國際化帶來的國際共識，正因為我們在這些方面做得還不夠，所以強調教育公平，就更要重視國際化的發展。”周滿生如是告訴《留學》記者。

基礎教育國際化

要“引進來”也要“走出去”

一家四代都是留學生的周滿生對于教育國際化發展有著精準的見解，他認為基礎教育國際化重在培養學生的全球意識以及對多元文化的理解力，還重在培養學生的好奇心、想象力、批判性思維能力、溝通與合作能力以及國際規則意識。

談到對子女的教育，周滿生思考良多，他表示中國和西方的教育觀念大不一樣，像加拿大和美國，在教育中格外重視學習過程，不強調學習結果。而國內則更加傾向于用考試來衡量學生學習成績，忽略了學生的個性的發展。

“在這個教育模式下，國內教育一度將高考作為教育選拔人才的唯一路徑，導致我們的孩子失去了發揮自己特點和特長的機會。我們改革高考的目的很明確，就是要為孩子提供一個盡量寬松的成長空間，讓孩子能夠有更多的選擇，大學也有更多的選擇。現在，已經有部分國際學校把這些經驗引進來，在國內開始實施，這就是教育國際化最明顯的一個效果。”

周滿生認為，在推行教育國際化的過程中，需要把握好幾個關鍵的環節。尤其要在理解和堅守本國教育特色及傳統文化的基礎上進行中西結合。“中國的國際教育決不能簡單照搬國外課程，要在國際化道路上逐步建立起綜合國內外教育精華的、具有中國特色的自主課程體系，真正讓我們的孩子成為中西文化兼容并包，全面發展的一代人，具備差異化的競爭優勢。”

除此之外，在中外合作辦學中強調公辦教育機構的引領作用，牢牢把握課程設置，提升教師的國際化素養、重視外籍教師管理等也同樣重要。

教育部在2016年印發了《推動共建“一帶一路”教育行動》，其中提出教育交流為沿線各國民心相通架設橋梁，人才培養為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供支撐。周滿生認為，國內各級各類學校有序地與沿線各國學校擴大合作交流，將資源的引進來和走出去互相結合，共同提升教育國際化水平，是對基礎教育國際化的權威詮釋。

基礎教育國際化不僅僅要提倡“引進來”，還要鼓勵“走出去”，在中西方教育改革過程中，雙方可以互相借鑒，共同提高。在這方面，最為典型的就是英國和上海關于數學教學的合作。

早在2009年和2012年，上海學生參加國際PISA測驗奪得冠軍，引起了英國和世界各界的廣泛關注。周滿生認為，上海的數學教學模式能在國際上取得成績，與國內重視基礎知識和基本能力教學密不可分。同時，上海數學教學的成功也得益于高度的教育國際化優勢。

在研究上海的教學經驗之后，英國政府派遣七十位英國教師來華學習，又請派上海六十位教師赴英國參與教學，并通過與上海教師交流經驗，總結出了一套上海教學模式。這是教育國際化進程中，中國“走出去”的典型例子。對此成績，周滿生表示：“從‘引進來到‘走出去，我們在為自己取得的成績自豪的同時，也要更多從現今國內教育領域存在的不足入手，積極調整變 革。”

周滿生

國家教育發展研究中心原副主任、研究員，現任中國教育發展戰略學會副會長兼學術委員會常務副主任，兒童教育與發展專業委員會理事長，中國教育學會學校文化研究分會理事長，全國教育科學規劃領導小組比較教育學科組副組長，美國富布萊特新世紀學者，北京師范大學博士生導師。