培育發展東北區域物流圈推進黑龍江“一帶一路”大通道建設

白世貞

黑龍江省作為“一帶一路”的重要節點，對俄經貿合作的前沿陣地，物流業發展正處于戰略機遇期。

一、以黑龍江省輻射東北區域，培育發展東北經濟區物流圈

我省應與遼寧、吉林、內蒙古充分對接，建立黑遼吉蒙“三省一區”交通物流體系。明確依托黑龍江省作為“一帶一路”大通道建設的戰略樞紐，加速融合東北經濟區物流圈。

搭建東北區域物流公共服務平臺，推進區域物流大融合。強化東北區域物流協調機制建設，通過協商協作，打通區域物流互聯互通的制度瓶頸，便利區域物流監管一體化。搭建集國際運輸、倉儲、國際通關、商品溯源、貨運代理等多功能的區域物流公共服務平臺。充分利用交通物流公共數據，依托社會信用信息共享平臺，整合匯聚行業協會、專業化經營平臺數據資源，形成行業相關主體誠信檔案，建立實施“紅黑名單”制度和機制，對失信企業予以預警警示、懲戒和淘汰等處理。

建立東北亞自由貿易區網絡，延伸“一帶一路”建設。東北僅黑龍江對俄口岸就有15個，數量位居全國之首。適時選擇黑龍江綏芬河口岸、遼寧丹東口岸、吉林琿春口岸等地全面實施貿易投資自由化政策，建設綏芬河對俄、丹東對朝、琿春對俄朝的迷你型“沿邊自由貿易試驗區”。強化東北區域一體化通關機制建設，對接國際通關先進規則和制度，創新國際中轉、保稅流轉、跨境直通車等監管措施，優化監管手段，促進國際貿易便利化。主動“走出去”進入國際市場，打造北向通道品牌，形成內引外聯的良性循環。

規劃重點產業物流集群與跨境物流園區，振興東北老工業基地。全面規劃建設多個集生產性物流和生活性物流的區域性、國際性、生產服務型物流園區;規劃裝備制造業、農副產品、農商冷鏈等重點產業物流集群;規劃快遞物流、汽車物流、零擔快運、電商物流等門檻較高的細分市場，快速提高市場集中度。推動大數據、云計算等在物流園區的應用，通過物流機器人、無人倉、無人港、無人機、無人駕駛等一批國際領先技術試驗應用，實現對車輛、貨物、集裝箱、倉儲等物流資源狀態的全程智能監控。全面推廣“互聯網+”高效運輸、智能倉儲、便捷配送等創新模式，通過平臺經濟、共享經濟等協同共享方式改變傳統物流業態。發揮中韓俄蒙四國緊密合作基礎扎實的優勢，按照自貿區標準推進黑龍江綏芬河——東寧重點開發開放試驗區等沿邊重點開發開放試驗區建設，探索跨境經濟合作園區創新發展。

二、黑龍江“一帶一路”大通道建設對策

為有效落實習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話和考察我省重要指示精神，我省應以東北經濟區物流圈建設為突破口，要在區域協調發展上積極作為。合理制定并科學實施相關物流政策與物流制度，并通過支持性政策體系和引導性政策體系，深化東北“三省一區”協同發展。充分利用并加強新興信息技術在物流產業的應用，使得與其他省份之間的信息通信更加快捷方便，實現物流產業的高效運行。我省應加強與其他省份之間的物流資源整合，對于需求滯后性的區域，可以優化配置并整合區域物流資源，提高資源利用效率;對于供給滯后性的區域，充分利用有限資源，挖掘物流產業空間效益。我省要完善區域合作機制、區域互利互助機制、區際利益平衡機制、區域功能平臺機制等“頂層設計”，并積極融入京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區之間協調發展。

我省與俄羅斯遠東地區相毗鄰，且地處國家“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的核心區，具有對俄羅斯開放合作的區域優勢。積極開展基礎設施建設合作，其中包括鐵路、公路、港口、航空基礎設施和國際運輸走廊建設，完善集疏運體系，暢通北出南聯的國際貿易大通道，大力發展跨境電商，搭建更多貿易促進平臺，深化對外交流交往。提高通關便利化水平，進一步簡化對俄通關、檢驗檢疫、結匯、納稅等流程，創新通關一體化模式，暢通項目對接，打造跨境產業鏈和產業聚集帶，發展優勢產業群。完善地方合作推進機制，推動俄羅斯駐哈爾濱總領事館盡早開館，強化地方政府對中俄全方位合作的引領帶動和服務保障。

物流人才是促進東北經濟區物流圈發展的重要支撐。從目前情況看，我省及東北區域其他省份均存在物流人才大量流失、從業人員素質良莠不齊等現象，并且我省因開展對俄跨境物流合作，亟需既有國際物流領域專業基礎又懂俄語的專業人才。加快構建物流人才培養體系，依托東北地區各高校人才培養方向，整合東北區域教育資源，加強和兄弟院校的交流與資源共享，著力培養符合企業和物流產業實際需求的中高端物流應用型、技術型、創新型人才。東北地區各級政府要出臺優惠政策，與本地物流企業合力，加強對外來人才的吸納，留住本地優秀物流人才，構建完善的物流人才引進機制。

（作者單位：哈爾濱商業大學管理學院）

責任編輯/劉淑濱