識法代言人

四川簡陽：“三個結合”健全和規范社會調查工作機制

近年來，四川省簡陽市檢察院切實加強與公安、司法行政機關的協調配合，堅持“三個結合”健全和規范社會調查工作機制，取得了良好效果。

強化意識與健全規范結合。該院充分認識社會調查在新形勢下對提高執法辦案質量的作用，將其全面引入未檢工作、審判監督等司法實務中。同時，該院根據刑事訴訟法、刑法和“兩高兩部”《社區矯正實施辦法》的有關規定，與公安、司法行政機關在充分協商的基礎上會簽了《社會調查實施辦法》，建立協作、聯動機制，重點規范社會調查的程序、范圍、內容、主體責任和義務、監督等內容。

普遍調查與重點調查結合。為了滿足社會調查資料在各個訴訟環節的不同需要，該院實行普遍調查與重點調查相結合的運行機制。一是公安機關對未成年人案件普遍進行社會調查。在偵查中同步開展社會調查，初步形成書證、證人證言、調查筆錄和簡易結論，隨案移送檢察機關，作為評估社會危險性和可矯治性、實施幫教挽救的基礎參考資料。二是檢察機關委托或會同司法行政機關開展重點調查。對經初步審查認為可以相對不起訴、附條件不起訴、建議適用緩刑的，或者認為判決適用緩刑不當等情形的重點案件，委托或會同司法行政機關開展全面、規范的社會調查，形成正式評估報告，作為執法辦案的重要參考。

程序監督與實體監督結合。一是注重程序監督。主要審查調查人員的主體資格、人數（不少于2人）、是否與所涉案件有利害關系;調查過程是否中立、客觀;調查筆錄、書證、證人證言等資料的形成是否符合證據要求。二是注重實體監督。主要審查社會調查的內容，是否較為充分、客觀;各種情況是否具有合理性、邏輯性;評估結論的依據是否充分。三是納入庭審質證。檢察官要說明社會調查報告的來源，宣讀社會調查報告的評估意見和依據，接受質證。（文/陳珍建 趙云焱）

看似簡單的交通肇事案另有案情

無牌貨車與醉酒人員駕駛的無牌摩托車相撞，這個看似簡單的交通肇事案，卻藏著另一案情：無牌貨車上裝有危險化學品。近日，經福建省長泰縣檢察院提起公訴，法院以非法經營罪、危險駕駛罪，數罪并罰，判處林某強有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金8萬元。

2017年7月28日，林某駕駛無牌小型貨車無證運輸危險化學品途經漳州市長泰縣途中，與一輛無牌二輪摩托車發生碰撞，摩托車駕駛員連某當場死亡，搭乘者連某昌受傷。經認定，林某負事故主要責任，連某負次要責任。公安機關將林某以涉嫌交通肇事罪移送審查批捕。長泰縣檢察院檢察官林阿民產生疑問：“林某駕駛的車上裝有危險化學品，他具有運輸危險化學品的資質嗎？如果沒有，林某與其老板都可能涉嫌危險駕駛罪。”檢察機關引導公安機關補充調查，發現林某老板林某強作為車輛所有人，明知該車無危險化學品運輸相關手續，林某無運輸危險化學品相關資格，仍雇用林某違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品。

2017年8月10日，長泰縣檢察院以涉嫌交通肇事罪批捕林某，建議公安機關對林某強以涉嫌危險駕駛罪立案偵查;8月22日，公安機關對林某強涉嫌危險駕駛罪案進行立案偵查;11月30日，法院以交通肇事罪判處林某有期徒刑十個月，緩刑一年。2018年1月16日，公安機關將林某強涉嫌危險駕駛罪一案移送長泰縣檢察院審查起訴。

經審查，檢察官又發現了新問題，林某強未經許可，在不具備經營危險化學品資格的情況下，向某制氧廠購買氧氣罐（危險化學品）并予以銷售，此行為涉嫌非法經營，遂將該線索移交公安機關補充偵查。經查，2017年4月起，林某強未經許可，在不具備經營危險化學品資格的情況下，向某制氧廠購買氧氣罐3.43萬瓶，銷售給其客戶，銷售總額為75.15萬元，獲利6.86萬元。經鑒定，該物品屬于《危險化學品名錄》列明的“氧（壓縮的或罐裝的）”危險化學品;同時，林某強購買一部不符合運輸危險貨物安全技術要求的無牌車，后違反危險化學品安全管理規定運輸氧氣罐，在未辦理道路危險貨物運輸行政許可證且未配備押運員情況下，雇用明知未取得“爆炸品運輸”類從業資格證的駕駛員林某多次運輸氧氣罐（內裝高壓氧）。檢察機關以危險駕駛罪和非法經營罪，對林某強提起公訴。（文/黃從余）

北京門頭溝：案例入選“十大政府法治事例”

近日，由北京市政府法治研究中心組織的2018年度“北京市十大政府法治事例”評選結果揭曉。北京市門頭溝區檢察院的“行政公益訴訟發力，兩份檢察建議‘清走兩萬噸垃圾”案例入選。據了解，2017年5月，門頭溝區檢察院在履職中發現，永定河沿岸鐵路橋下，大量未經無害化處理的建筑垃圾和生活垃圾混雜堆放，社會反響強烈。隨后，該院迅速啟動公益訴訟調查工作，發出訴前檢察建議，督促相關部門及時有效完成了20355噸垃圾的分類清運工作。（文/簡潔）

浙江金湖：發揮工會職能增強檢察隊伍

凝聚力

浙江省金湖縣檢察院工會緊扣檢察工作主題，深入開展“職工之家”建設活動，充分發揚干部職工的主人翁精神，形成風正、氣順、勁足的良好氛圍，有力地推動了檢察工作再上新的臺階。

2018年以來，該院工會積極配合黨總支和政治處，把強化思想教育、提高會員思想覺悟作為頭等大事來抓，以開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動為契機，強化職業道德教育，正確引導檢察干警和廣大職工端正世界觀、人生觀、價值觀及執法思想，統一執法認識，確實解決“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的問題，引導干警職工牢固樹立黨的宗旨意識和“立檢為公、執法為民”的執法理念，增強政治意識、大局意識和責任意識;切實抓好檢察職業操守、職業紀律和艱苦奮斗教育，增強拒腐防變能力。

該院為了充分發揮職工民主監督作用，確保職工“知道院情、了解院底、監督院風”，院黨組十分重視院務公開，切實做到黨組班子的任期目標、年度計劃、重大決策公開，單位財務管理公開;院工會會同本院紀檢、監察部門適時收集、整理、歸納職工對相關事項的意見、建議，及時、綜合地反饋給院領導;同時，協助紀檢、監察部門組織對領導班子及其成員的滿意度測評，推進院務管理工作的合理化、科學化、規范化建設，為院領導的決策提供科學依據。

積極發揮工會的職能作用，從思想上教育干警，從生活上關心干警，有效地增強了工會的凝集力、向心力。開展新春聯歡會，參加全縣政法系統迎新春匯報演出和全市檢察機關運動會，不斷豐富干警文化生活內容。組織全院在職退休干警觀看檢察院恢復40周年圖片展，參觀水上森林公園和城市工程建設;組織青年干警赴沂蒙革命根據地接受紅色教育;組織干警赴南京梅園新村、南京大屠殺紀念館、雨花臺紀念館瞻仰革命先烈等一系列活動，使干警進一步感受到集體的溫暖，增強了檢察隊伍的凝聚力。（文/顧善俊 王敏）

上海青浦：積極履職促進民營企業健康發展

“檢察機關依法辦案，不光維護了公平正義，還挽回了我們的經濟損失！”近日，民企代表向檢察官魏娟當面致謝。原來，上海市青浦區檢察院在近日辦理的一起審查逮捕案件中，對涉罪民營企業家依法準確適用強制措施，在懲處侵害企業權益犯罪的同時，幫助民營企業成功挽回200萬元的經濟損失。

2016年5月至2018年1月，犯罪嫌疑人鄭某在擔任某民營企業總經理期間，利用職務便利，指使企業財務人員，分多次將數百萬元公司資金轉入本人及其指定的賬戶，用于歸還個人或親屬債務，至案發超過三個月未歸還，造成被害民企重大經濟損失。案發后，鄭某因涉嫌挪用資金罪被移送至上海市青浦區檢察院審查逮捕。

審查逮捕期間，鄭某向檢察官辯解稱自己系公司股東，認為自己拿公司的錢款并不能被認定為挪用資金的行為性質。檢察官結合案情和法律條文，通過向鄭某進行深入釋法說理，使其認識到了自身的行為已經涉嫌犯罪，鄭某表示認罪認罰并答應盡力退賠贓款。鑒于鄭某認罪認罰、真誠悔過，積極退贓退賠、挽回損失并獲得被害企業諒解，采取取保候審不致影響訴訟正常進行，檢察官依法將強制措施變更為取保候審。同時，對辦案中發現的該民營企業財務管理不規范等內部問題，檢察官有針對性地提出檢察建議，幫助企業堵塞管理漏洞、提高安全防范能力等。

近年來，該院認真貫徹辦理涉民企案件的法律政策相關規定，堅持把服務和保障非公有制經濟健康發展作為服務大局的重要內容，加強民營企業司法保護和法律服務。（文/馬碩）

湖北城郊：刑執監督“案件化”辦理成效明顯

2018年以來，湖北省襄陽市城郊地區檢察院全面推行刑事執行檢察由辦事向辦案轉變，實現刑事執行檢察監督“案件化”，取得明顯成效。該院探索完善評審會后、監獄長辦公會后等多節點介入監督方法，建立規范統一辦理流程和證據標準，并將刑事執行違法違規檢察、死亡檢察、事故檢察、控告申訴檢察納入“案件化”范疇。2018年，該院辦理刑罰執行和監管活動的違法案件26件，發出《糾正違法通知書》26份;對監獄存在的執法不規范等問題發出《檢察建議書》47份，辦理控告申訴案件22件。（文/黃萬成 蔣長順）

浙江：深挖買賣個人信息黑色產業鏈

從原先認定的33萬條個人信息和不到3萬元的非法獲利，到2億余條個人信息和2000余萬元的非法獲利，浙江省檢察機關從一個法律適用疑難的案件入手，引導深挖線索、追訴抗訴并移送線索給有關部門查辦，有力打擊了侵犯公民個人信息犯罪及背后產業鏈。

近日，經浙江省檢察院、省公安廳聯合督辦，經浙江省溫嶺市檢察院提起公訴，陳某甲等5人侵犯公民個人信息案在溫嶺市法院開庭審理。除陳某甲外，另外4名被告人均為被追訴對象。

2018年1月，浙江省檢察院收到了來自下級院關于法律適用疑難問題的書面請示報告。原來，個人信息“買家”胡某某，曾在陳某甲處以每條9分錢的單價購買了30余萬條臺州金融類人群的手機號碼，無機主姓名。在先行起訴的胡某某等人侵犯公民個人信息案件訴訟活動中，法院判決認為該部分信息不能識別特定的自然人身份，沒有對該部分指控予以認定。胡某某案的判決結果對陳某甲案處理造成了一定的困擾。

經浙江省檢察院檢委會討論，一致認為涉案手機號碼屬于刑法和兩高《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定的公民個人信息，陳某甲的行為構成侵犯公民信息罪，并要求進一步查明犯罪事實，深挖涉嫌犯罪人員。

同年2月，浙江省檢察院會同省公安廳聯合督辦該案。經查，陳某甲的胞兄陳某乙系上海某教育科技有限公司總經理，原中國電信分公司、號碼百事通（以下簡稱“號百”）服務有限公司部門負責人。2013年至2016年9月，陳某乙從“號百”數據庫獲取區分不同行業、不同地區的手機號碼信息提供給陳某甲，陳某甲則以0.01元/條至0.2元/條不等的價格通過網絡出售給22個省、市“買家”，涉案個人信息數量和非法獲利金額也大幅增加。

隨后，專案組追訴了陳某乙等同伙及下線4人，并將10多名下線的犯罪證據移送外省公安機關，同時移送有關部門查處原司法工作人員在本案處理過程中的違法犯罪行為。

2018年9月，經指定管轄，溫嶺市檢察院以被告人陳某甲、陳某乙等5人侵犯公民信息罪向該市法院提起公訴。2019年1月3日，溫嶺市法院開庭審理本案，五被告人面臨三年以上七年以下有期徒刑指控。該案將擇期宣判，另胡某某等4人侵犯公民個人信息再審抗訴案已開庭審理。（文/龔嬋嬋）

內蒙古達拉特旗：開展掃黑除惡宣傳活動

為全力推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，營造全民掃黑除惡的氛圍，近日，內蒙古自治區達拉特旗檢察院開展了以“發揮檢察職能·嚴懲黑惡犯罪”為主題的宣傳活動。

該院副檢察長齊柱兵帶領干警深入農村，向廣大村民進行法治宣講，發放宣傳材料，進一步發動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，鼓勵村民善于甄別黑惡勢力，勇于揭發盤踞在農村的“村霸”“惡霸”等，積極提供涉黑涉惡違法犯罪線索。檢察干警分為四組先后到人員密集的商場、公園、車站、早市、農貿市場、步行街等多個地點，通過懸掛橫幅、 播放宣傳錄音、發放宣傳材料、現場答疑等方式進行了掃黑除惡專題宣傳，同時積極向民眾宣傳普及檢察院主要工作職責，讓人民群眾在了解掃黑除惡專項斗爭的同時，也更加了解和支持檢察工作。由副檢察長劉彥霞帶領的刑事執行檢察部干警到達拉特旗看守所，通過向在押人員發放掃黑除惡宣傳冊、個別談話、解讀專項斗爭中涉及的相關法律、政策等方式，發動在押人員積極參與到“掃黑除惡”專項斗爭中來。

此次宣傳活動參與人員多，受眾群眾廣，針對重點區域、重點人群分別進行了重點宣傳。共發放宣傳材料900余份，接受現場詢問30余次，切實將掃黑除惡的宣傳動員做到全覆蓋、無死角。（文/郭文娟）

棗莊市中：與基層黨支部開展黨建共創贏村民贊譽

近日，山東省棗莊市市中區齊村鎮朱子埠村“兩委”干部專程為市中區檢察院送來一面“黨建共建促脫貧，檢村架起連心橋”的錦旗，感謝檢察院在與他們村聯合開展黨建共創活動中所做的大量工作。

棗莊市市中區檢察院在扎實開展黨建工作中，與齊村鎮朱子埠村黨支部聯合開展黨建共創活動，組織優秀檢察官深入該村開展融黨性教育、法治宣傳、村級監督、掃黑除惡等內容的“兩委”班子專題培訓，提升了村級“兩委”班子法治水平和依法履職能力，受到該村黨員干部和村民們的一致好評。（文/武興才）