唐山市豐南區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐及策略

摘 要：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。本文分析了唐山市豐南區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在問題，提出解決措施。

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展;企業(yè)

一、豐南區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

豐南區(qū)2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（規(guī)模以上）完成增加值68.4億元，相比2017年增長19.5%，占豐南全區(qū)工業(yè)（規(guī)模以上）增加值的19.8%。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長39%，高于市達(dá)目標(biāo)26%，達(dá)到31.4億元。截至2018年底，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興企業(yè)80家。整體看，我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸提升階段。

（二）積極開展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

全區(qū)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。目前，全區(qū)共擁有市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心11家，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中3家，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

（三）有序?qū)嵤└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)示范化項(xiàng)目

2017年河北華通線纜石墨烯復(fù)合半導(dǎo)電屏蔽電纜升級(jí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為唐山市新興產(chǎn)業(yè)石墨烯基地項(xiàng)目總投資3572萬元，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。2018年信達(dá)科創(chuàng)（唐山）石油設(shè)備有限公司海陸油氣工程用連續(xù)管項(xiàng)目獲得省專項(xiàng)資金補(bǔ)助450萬元，有力推動(dòng)了項(xiàng)目發(fā)展。

二、存在問題

豐南區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基數(shù)較大、產(chǎn)業(yè)層次不高，項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量都不夠突出。產(chǎn)業(yè)鏈功能還不完善，沒有形成功能完善的產(chǎn)業(yè)集群，技術(shù)創(chuàng)新力度還不夠強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。一是新興產(chǎn)業(yè)體量尚小且投資項(xiàng)目不多。從當(dāng)前情況看，全區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)多數(shù)行業(yè)體量較小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)上工業(yè)的19.7%，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，配套不足，產(chǎn)業(yè)功能不全，產(chǎn)業(yè)整體分工協(xié)作機(jī)制尚未建立，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)增長乏力。二是產(chǎn)業(yè)層次偏低，戰(zhàn)新產(chǎn)品不多。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然初具規(guī)模，但層次偏低，發(fā)展前景不明朗，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的很多企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的位置較低，造成產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)水平領(lǐng)先度不夠。戰(zhàn)新產(chǎn)品整體上并沒有充分體現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高附加值，高效益的特點(diǎn)。三是缺乏自主創(chuàng)新能力。在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面的研發(fā)不夠，新技術(shù)的應(yīng)用不足，創(chuàng)新缺乏內(nèi)生動(dòng)力;科學(xué)研究力度不夠，技術(shù)創(chuàng)新源頭供給不足;新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的阻力較大，科技成果的轉(zhuǎn)化率低。四是人才支撐作用不足?？平藤Y源發(fā)揮優(yōu)勢不夠，缺乏高技能、高水平人才的培養(yǎng)，加之高水平的科教資源不多，很難培養(yǎng)造就全區(qū)發(fā)展亟需的高素質(zhì)人才。

三、豐南區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對策建議

（一）明確新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

一是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化供應(yīng)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。使高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長15%以上。二是新材料產(chǎn)業(yè)。以唐山鑫豐鋰業(yè)有限公司新型鋰電材料項(xiàng)目為帶動(dòng)，做大做強(qiáng)動(dòng)力電池基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是電子智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，以唐山海森電子股份有限公司為龍頭，突出抓好開普瑞高端數(shù)控焊接設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，主營業(yè)務(wù)收入增長13%以上。四是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施重大節(jié)能環(huán)保工程，培育節(jié)能環(huán)保示范基地。重點(diǎn)實(shí)施唐山雙鼎環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)保設(shè)備加工制造、唐山盛世維精工智能制造有限公司異形鋼結(jié)構(gòu)及環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，主營業(yè)務(wù)收入增長15%以上。五是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以唐山九州通醫(yī)藥有限公司智慧醫(yī)藥物流中心及外用藥劑生產(chǎn)基地項(xiàng)目為突破口，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大招商引資力度

圍繞“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”、“擴(kuò)鏈”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角，積極主動(dòng)對接央企、國企和知名民企，持續(xù)開展以商招商、小團(tuán)組招商、科技招商。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審查，提高項(xiàng)目“含金量”、“含新量”、“含綠量”。

（三）培育新興產(chǎn)業(yè)市場主體

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿谩?dòng)作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)，篩選一批骨干企業(yè)納入全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫進(jìn)行管理，通過建立重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)制度等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，支持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）著力提升創(chuàng)新能力建設(shè)

積極吸納京津創(chuàng)新資源，促進(jìn)各級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

（五）實(shí)施人才智力引進(jìn)工程

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定引進(jìn)高層次人才智力計(jì)劃，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理、高技能、專業(yè)技術(shù)各類人才。全力支持創(chuàng)業(yè)示范孵化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育市級(jí)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（六）加強(qiáng)保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、督查、監(jiān)測和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作作用，各成員單位要立足自身職能，切實(shí)履行職責(zé)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.強(qiáng)化監(jiān)測分析。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，落實(shí)規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性問題，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。制訂《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對全區(qū)貢獻(xiàn)率、增加值增速、新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重等指標(biāo)考核，更好地發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用。

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作者簡介：

劉志廣（1975.9-），男，漢族，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展。