唐山市豐南區戰略性新興產業發展實踐及策略

摘 要：發展戰略性新興產業是加快構建現代產業體系，推動轉型升級，實現經濟高質量發展的重要措施。本文分析了唐山市豐南區戰略性新興產業發展現狀，找出存在問題，提出解決措施。

關鍵詞：新興產業;發展;企業

一、豐南區戰略性新興產業現狀

（一）戰略性新興產業發展良好

豐南區2018年戰略性新興產業（規模以上）完成增加值68.4億元，相比2017年增長19.5%，占豐南全區工業（規模以上）增加值的19.8%。全區高新技術產業增長39%，高于市達目標26%，達到31.4億元。截至2018年底，全區共有規模以上工業戰略性新興企業80家。整體看，我區戰略性新興產業尚處于傳統產業的延伸提升階段。

（二）積極開展創新平臺建設

全區積極推進企業技術中心建設。目前，全區共擁有市級以上企業技術中心11家，其中國家級企業技術中心2家，省級企業技術中心6家，市級企業技術中3家，企業創新能力進一步提升。

（三）有序實施高新技術產業示范化項目

2017年河北華通線纜石墨烯復合半導電屏蔽電纜升級研發及產業化項目為唐山市新興產業石墨烯基地項目總投資3572萬元，目前項目進展順利。2018年信達科創（唐山）石油設備有限公司海陸油氣工程用連續管項目獲得省專項資金補助450萬元，有力推動了項目發展。

二、存在問題

豐南區戰略性新興產業基數較大、產業層次不高，項目的質量和數量都不夠突出。產業鏈功能還不完善，沒有形成功能完善的產業集群，技術創新力度還不夠強，缺少龍頭企業帶動。一是新興產業體量尚小且投資項目不多。從當前情況看，全區的新興產業多數行業體量較小，戰略性新興產業增加值僅占規上工業的19.7%，上下游產業鏈不夠完善，配套不足，產業功能不全，產業整體分工協作機制尚未建立，尚未形成規模效應，新興產業增長乏力。二是產業層次偏低，戰新產品不多。戰略性新興產業發展雖然初具規模，但層次偏低，發展前景不明朗，全區戰略性新興產業中的很多企業在整個產業鏈的位置較低，造成產品附加值不高，技術水平領先度不夠。戰新產品整體上并沒有充分體現新興產業高附加值，高效益的特點。三是缺乏自主創新能力。在關鍵領域和核心技術方面的研發不夠，新技術的應用不足，創新缺乏內生動力;科學研究力度不夠，技術創新源頭供給不足;新技術產業化的阻力較大，科技成果的轉化率低。四是人才支撐作用不足。科教資源發揮優勢不夠，缺乏高技能、高水平人才的培養，加之高水平的科教資源不多，很難培養造就全區發展亟需的高素質人才。

三、豐南區發展戰略性新興產業對策建議

（一）明確新興產業重點發展領域

一是高端裝備制造產業。積極延伸產業鏈條，強化供應配套，推動產業集群化發展。實施重點項目建設。使高端裝備制造產業主營業務收入同比增長15%以上。二是新材料產業。以唐山鑫豐鋰業有限公司新型鋰電材料項目為帶動，做大做強動力電池基礎產業，加快推動新材料產業發展。三是電子智能儀器儀表產業。堅持培育和引進相結合，以唐山海森電子股份有限公司為龍頭，突出抓好開普瑞高端數控焊接設備等項目建設，主營業務收入增長13%以上。四是節能環保產業。組織實施重大節能環保工程，培育節能環保示范基地。重點實施唐山雙鼎環保科技有限公司環保設備加工制造、唐山盛世維精工智能制造有限公司異形鋼結構及環保設備生產基地等項目建設，主營業務收入增長15%以上。五是生物醫藥產業。以唐山九州通醫藥有限公司智慧醫藥物流中心及外用藥劑生產基地項目為突破口，加快推進生物醫藥產業發展。

（二）加大招商引資力度

圍繞“強鏈”、“補鏈”、“擴鏈”等關鍵環節，瞄準京津、長三角、珠三角，積極主動對接央企、國企和知名民企，持續開展以商招商、小團組招商、科技招商。嚴格行業準入和項目審查，提高項目“含金量”、“含新量”、“含綠量”。

（三）培育新興產業市場主體

按照產業規模大、創新能力強、發展潛力好、帶動作用明顯的標準，篩選一批骨干企業納入全區新興產業領軍企業培育庫進行管理，通過建立重點企業包聯制度等方式，為企業提供優質便捷的服務，支持企業加快發展。

（四）著力提升創新能力建設

積極吸納京津創新資源，促進各級科技研發平臺（機構）數量增長、質量提升、結構優化，打造新興產業創新驅動新引擎，增強區域產業創新能力。

（五）實施人才智力引進工程

加強人才隊伍建設，制定引進高層次人才智力計劃，強化人才培訓，培訓企業經營管理、高技能、專業技術各類人才。全力支持創業示范孵化平臺建設，重點培育市級以上科技創新團隊。

（六）加強保障措施

1.加強組織領導。強化區新興產業發展工作領導小組組織、協調、督查、監測和推進戰略性新興產業工作作用，各成員單位要立足自身職能，切實履行職責，確保完成各項任務。

2.強化監測分析。對新興產業發展情況實施動態監測，落實規上高新技術產業統計月報制度，分析產業發展趨勢，及時發現和解決傾向性和苗頭性問題，推進新興產業快速健康發展。

3.嚴格目標考核。制訂《新興產業發展考核辦法》，強化高新技術產業增加值對全區貢獻率、增加值增速、新增規模以上高新技術企業數、高新技術產業增加值占規上工業比重等指標考核，更好地發揮考評“指揮棒”作用。

參考文獻：

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作者簡介：

劉志廣（1975.9-），男，漢族，本科，經濟師，研究方向：經濟發展。