建筑工程招投標管理中常見問題和對策

郭瑞華

摘 要：隨著經濟的快速發展，建筑行業發展迅猛，建筑市場規模不斷擴大，而一些不完善的地方也開始逐漸暴露在發展過程中。為對建筑市場的健康發展做進一步規范，工程招投標制度的實行讓建筑市場日漸規范，為此本文簡要分析了建筑工程招投標管理中的常見問題，具體闡釋了如何加強建筑工程的招投標管理，以供參考。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;問題;對策

不斷擴大與完善的建筑行業發展規模，讓政府相繼出臺了諸多法律法規來規范建設工程中的招投標行為，以堅實的基礎促進建筑行業的有序發展，有效抑制了建筑行業的不正當競爭行為。雖然，建筑工程的招投標工作所取得的成效非常好，但還是有一些問題存在于發展過程中，亟待解決，以順利進行建筑工程招投標工作，積極促進建筑工程的持續性發展。

一、建筑工程招投標管理中存在的問題

（一）假公開招標

現階段，政府投資工程是建筑市場招投標活動主要存在問題之處，諸如“暗箱操作”、“違規操作”等經常發生于這些工程的招投標階段，即使潛在投標人沒有機會參與到公平競爭中，也讓一些腐敗分子趁機鉆了空子，實施違法行為。目前，“違規操作”幾乎在招投標活動每個環節都能夠看到，且單個環節行為很難對違法做出認定。通過幾次整頓，雖然建筑市場得到了相應規范，但卻形成了程序上的合法，實質上卻滲透著腐敗。如果不及時整治此種狀況，其將產生巨大危害，破壞整個建筑市場的穩定秩序，危害行業健康發展，使不良黨風和社會風氣就此形成，同時也影響評標專家委員會既定功能的順利發揮。

（二）招投標的運行機制不完善、執行不嚴

因為我國建筑工程交易市場缺乏完善的管理體系，未有健全的市場監督約束機制和價格形成機制，加之存在主體行為不成熟或不規范等問題，所以使我國建筑工程招投標機制的運轉受到極大影響。表現在：一些招標文件，沒有清楚的資金情況，但審核部門在招標文件備案時，卻沒有嚴格把關，即使知曉企業嚴重缺乏資金，也將施工許可證交于他們，如此一來就出現嚴重拖欠工程款的情況，部分企業甚至在工程結束了很長一段后均無法收到工程款，民工的工資拖欠問題越來越嚴重。

（三）監管力度不夠，違規操作嚴重

在進行建筑工程招投標時，相關監管部門需嚴格審查項目的招標計劃與執行過程，特別是要重點監管投標人員的資格與評標過程的公正性，進而可以根據規定有效進行招投標工作。諸多實踐證實，因為監管部門未有效監管，所以常常發生行政自由裁量權過大的現象，而這也是為何參與雙方會違規操作的一個主要原因。

二、建筑工程招投標管理對策探討

（一）規范完善對專家的管理，避免減少出現假招標問題

在選拔評標專家時，必須滿足以下條件：經驗（工程建設項目技術、經濟、相關專業等）豐富、理論水平高，熟悉評標業務。設立專業人才庫，并按照各個專業設立不同的專業子庫。在具體評標時，如專家發現本人與其他對象（招標人、投標人、招標代理機構）之間存在利益方面的聯系，就需要主動退出評標。而在評標過程中，應單獨展開評審，并評標方法與招投標文件的要求嚴格落實;諸如傾向性、引導性、誘導性的見解不允許出現在評標過程中，也不能對其他評委的評審意見產生影響，同時協商評標也是一律禁止的。評標應在有關部門的監督與管理下進行，如果發現在評標過程中有違法違紀的情況出現，需立即向交易中心舉報，或者向有關監督與監察部門報告。投標文件只能在評標會場，不能離開;不論什么時候也不得把評標內容透露給外來人員，當然也不能讓他們知曉針對某一標書評標委員會成員給出的具體評審意見;也不能在除評標用紙以外的地方記錄、抄寫與評標有關的內容，也禁止夾帶;結束評標后，不得對評標用紙進行復印，或將其帶走。

（二）加強評標的管理，堅持“廉政第一”

將專家評標資格進退機制建立起來，定期對動態管理模式予以更新，把專業隊伍的業務素質與職業道德提高。同時對專家的業務水平、職業道德與出勤情況等展開綜合評價，加強監督專家評標過程的行為，對內部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念予以強化，努力做到不受外來之風的影響。借助AB崗工作制對政治業務加強學習，通過多種形式，如觀看警示教育片，促進廉政水平的提高，建立有效清除機制，即一旦發現違規違紀，立即給予警告，甚至直接將資格取消。

（三）推行招投標電子化建設，促進規范高效

近年來，不斷興起的網絡技術，讓網上招投標工作開始在建筑行業流行。雖然網上招投標工作為一個新生事物，大部分招投標各方主體均感到十分陌生，非常不習慣。但網上招投標可以先實行，在獲得一定經驗后，再大范圍推行。

借助電子化招投標，對招投標管理流程進行規范，讓辦公、監督管理以及存檔均全程在網上進行;同時將招投標監管機構的工作模式改變;防止人為因素的影響，有效遏制諸多不規范行為，如規避招標、隨意對資格條件和評標辦法進行設定、專家個人自由裁量因素過大以及圍標串標等，且也可使人力資源成本有效降低，須知今后招投標管理工作中發展的一項趨勢就是網絡建筑招投標工作。

結語

總之，建筑工程招投標專業技術性、政策性非常強，且這一內容也是近年來社會關注度很高的一點。為此，招投標工作人員應將自身能力和素質不斷提高，嚴格遵守國家法律法規，對招投標工作的嚴肅性、公平性予以維護，在工作中積累豐富的經驗，將自身管理水平增強、加大監督，對招投標管理的新舉措展開積極探索，促進我國建筑工程招投標市場得以更健康地發展。

參考文獻：

[1] 李? 捷.加強建筑工程招投標管理對策分析[J].城市建設理論研究（電子版）.2013，（22）.

[2] 盧宣嬌.我國建筑工程招投標管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（8）.

[3] 張? 銳.淺談建筑工程招投標存在的問題及對策[C]//七省市建筑市場與招標投標聯席會議.2011.

[4] 常? 帥.淺談我國建筑工程項目招投標管理中存在的問題及對策[J].科學技術創新，2016（33）：269-269.