河南省產業結構優化升級中創新創業環境問題研究

張志娟

摘要：促進產業結構優化升級，是河南著力發揮優勢打好“四張牌”的關鍵和基礎。而打好產業結構優化升級牌的關鍵，在于推動“大眾創業、萬眾創新”。因此，必須把營造良好的創新創業環境作為促進河南省產業結構優化升級的重要著力點。未來應進一步優化政府服務環境，加大資金和政策支持，提升產業科技創新能力，積極營造支持“雙創”的良好環境，進而促進河南產業轉型升級。

關鍵詞：產業升級 創新創業環境深度融合 技術創新

產業結構優化升級是區域經濟發展的關鍵，“大眾創業、萬眾創新”是經濟活力之源，也是產業升級之道。“創新創業”與產業升級融合發展的趨勢日益明顯，正成為激發實體經濟新動能的重要引擎。2018年河南省《政府工作報告》中指出，促進產業結構優化升級，是河南著力發揮優勢打好“四張牌”的關鍵和基礎。而打好產業結構優化升級牌的關鍵，在于推動“大眾創業、萬眾創新”，打造良好的創新創業環境。因此，必須充分認識到創新創業環境對推動河南產業優化升級的重要意義，認清當前河南產業優化升級中“雙創”環境面臨的機遇與挑戰，從而加快營造良好的“雙創”環境以推動“創新創業”與產業升級的深度融合發展。

一、營造良好創新創業環境對河南省產業結構優化升級的意義

目前，“創新創業”與“互聯網+”“中國制造2025"等戰略深度融合，將現代技術滲透于實體經濟發展之中，并打破了傳統行業的界限，使產業鏈和產業組織等方面都發生了重大變革，引領著產業結構向新的方向升級。搞產業的核心就是搞環境，可見創新創業環境對產業結構優化升級起著至關重要作用，良好的“雙創”環境才能保證創新能力提升，因此營造良好“雙創”環境對河南省產業優化升級具有重要的意義。

（一）有利于提升產業創新發展能力

2018年河南省《政府工作報告》中指出，要著力發揮優勢打好“四張牌”，其中促進產業結構優化升級是關鍵和基礎。“打好產業結構優化升級牌”的關鍵是推動大眾創業，萬眾創新。創新是產業發展的內在驅動力，創新創業環境是推動產業結構優化升級的保障。通過優化創新創業環境，完善創新創業發展的各種支撐條件，構筑產業發展新動能，提升產業創新發展能力。

（二）有利于打造中西部地區科技創新高地

2016年河南提出了“打造中西部地區科技創新高地”的戰略，強調了科技創新的基礎作用和引領作用，促進經濟的轉型升級。通過優化創新創業環境。不斷提升河南的科技創新和科技引領能力，實現和推動產業關鍵技術突破。促使以互聯網、大數據為代表的新一代信息技術和現代制造業、生產性服務業等融合發展。打造出新的增長點，帶動相關產業發展，提升產業的輻射能力。逐步形成自主創新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續發展水平高的創新區域，以增強河南的產業競爭力，打造中西部地區科技創新高地。

（三）有利于促進區域經濟協調發展

堅持優化創新創業環境，加快增強河南產業創新能力，把創新轉化為現實生產力，帶動河南省產業結構優化升級，進而輻射和帶動周邊地區的經濟發展，有利于促進區域經濟協調發展。

二、創新驅動背景下河南省產業結構優化升級的現狀

經濟新常態下，創新驅動成為我國乃至河南省產業結構優化升級的核心動力。“十二五”以來，河南省大力推進自主創新和供給側結構性改革，優化創新創業環境，全面提升自主創新能力，產業結構優化升級取得了很大進展。

（一）新動能較快成長

2017年全省市場主體保持迅猛增長態勢，全省市場主體總量達到503.2萬戶，居全國第五位、中部六省第一位，跨越500萬大關，實現歷史性突破。新設立各類市場主體110.95萬戶，其中新設立企業29.87萬戶，日均新增818戶。高技術產業增加值增長16.8%，戰略性新興產業增長12.1%，分別高于全省規模以上工業增速8.8、4.1個百分點；工業機器人產量580套，增長19.1%，鋰離子電池產量增長229.4%，太陽能電池增長84.3%。新能源汽車增長17.1%。

（二）經濟結構繼續優化

2018年河南《政府工作報告》中提出，2017年河南一、二、三產業增加值占生產總值比重分別是9.6%、47.7%和42.7%。二、三產業比重達到90.4%，其中服務業比重與2016年相比提高了9個百分點。2017年全省第三產業增加值對GDP增長的貢獻率48.4%，高于第二產業2.8個百分點。五大主導產業增加值增長12.1%，高于全省規模以上工業4.1個百分點，占工業比重44.6%，同比提高0.3個百分點；傳統產業增長2.7%。低于全省規模以上工業5.3個百分點。占工業比重44.2%，同比降低0.3個百分點。這些成績正是產業結構進行深層次調整和新興產業迅速發展的深刻體現。

河南省產業結構優化升級盡管取得了不錯的進展，但是第一產業和第二產業產值比重仍然偏高，第三產業的發展仍然有很大的提升空間；另外，在經濟發展過程中出現的粗放型增長方式、產業層次不高和環境污染問題仍然比較突出，質量效益不高等深層次結構性矛盾和問題仍然存在。

三、河南省產業結構優化升級中創新創業環境面臨的機遇與挑戰

河南在實現全面建成小康社會的關鍵階段，產業結構升級還存在不足和問題。因此需認清形勢，積極面對產業優化升級中創新創業環境面臨的機遇和挑戰。

（一）機遇

一是國家戰略紅利疊加。特別是“一帶一路”“三區一群”、鄭州國家中心城市和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設等為河南省產業升級提供了前所未有的發展機遇。鄭州和洛陽作為“一帶一路”的節點城市，鄭歐班列的運營和航空貿易為河南走出國門探索推動區域互動合作和產業集聚發展提供了良好契機。另外，國家推進“中國制造2025”、“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”等行動計劃，都為河南“雙創”提出了更高要求，也提供了難得的歷史機遇。