河南省服務貿易出口存在問題及對策研究

閏生方

摘要：面對經濟發展新常態，中國在發展對外貿易的同時不斷調整經濟戰略，在貨物貿易出口取得顯著成就的同時更加重視服務貿易出口的發展。作為我國的經濟與貿易大省，河南省作為中原經濟區的重要戰略區域，在服務貿易出口方面不斷加大力度。文章通過對河南省服務貿易發展現狀的分析，針對河南省在服務貿易出口方面存在的問題進行了對策研究，提出通過消除發展過程中的不合理因素，改善服務貿易出口結構，提高服務貿易出口總額，促進河南省經濟發展新轉型，帶動河南省整體貿易水平的發展。

關鍵詞：河南省 對外貿易 服務貿易出口

一、引言

第三次信息技術革命以來，全球范圍內國際貿易發展越來越迅速，特別是服務貿易進出口發展迅猛，交易總量節節攀升。河南省作為中原經濟區的重要戰略區域，其服務貿易更是備受專家學者的關注。但他們大多把研究重點放在單方面的改善服務貿易內部政策上，對貨物貿易出口和服務貿易出口二者關系的研究不多。雖然中國近年來服務貿易發展速度總體上超過了貨物貿易，貨物貿易出口的發展對服務貿易的出口似乎已經沒有阻礙，但河南省作為一個特殊個體，對外貿易起步晚、發展慢，在貨物貿易出口仍超過服務貿易的前提下，發展服務貿易出口必須把貨物貿易考慮進去。本文分析了河南省服務貿易出口存在的現實問題，通過改善服務貿易出口結構，進一步研究了貨物貿易出口和服務貿易出口如何協調發展，從而找到河南省服務貿易出口存在問題的解決辦法，促進河南省外貿發展，提高河南省的對外經濟開放水平。

二、河南省服務貿易出口存在的問題

（一）服務貿易出口總量低

據河南省外匯管理局統計，2014年全省服務貿易進出口60.43億美元；2015年全省服務貿易進出口61.4億美元；2016年全省服務貿易進出[170億美元，其中服務貿易出口15億美元；2017年服務貿易進出口前三季度48億美元，其中服務貿易出口9億美元。這些數據與沿海城市相比，河南省服務貿易出口依然很落后，以天津和福建為例：根據天津市服務貿易監測系統數據反饋，天津2016年服務貿易進出口總額達到291億美元，其中出口是151億美元。福建2015年服務貿易進出口總額為266億美元，其中出口是119.84億美元。通過與天津、福建為例的沿海地區的對比，河南省服務貿易出口雖發展速度迅猛，但從總量來說遠遠落后于沿海經濟發達地區。

（二）服務貿易出口落后于貨物貿易

通過相關數據分析：近幾年河南省服務貿易出口雖然在增長，但從數據上服務貿易進出口額仍遠遠落后于貨物貿易，而且服務貿易出口發展不穩定。河南省對外貿易出口的商品主要集中在機電產品、農產品、人發制品等貨物貿易方面，服務貿易出口所占比重極小，以上數據幾乎不包含服務貿易商品的出口。服務貿易從進出口總額和出口商品兩方面都落后于貨物貿易，雖然河南省近幾年服務貿易在整體上增長較快，政府也加大了對服務貿易的支持力度，但是服務貿易與貨物貿易發展仍不協調。

（三）服務貿易出口方式與新型經濟發展方式脫節

服務貿易的種類主要包括金融服務、教育培訓、計算機信息技術、投資理財、行業資訊服務、旅游、娛樂文化、基礎設施建設、健康與社會服務等其他服務。河南省服務貿易的出口主要依賴對外承包工程及勞務合作、對外投資、外派勞務，三者交易額每年遞增，但是這三種服務貿易方式都是以大量低素質的勞動力作為發展的主要資源，仍集中于傳統貿易形式。并且服務貿易出口方式中的對外承包工程方式單一，把勞動力作為主要出口對象，資金、技術等方面的出口滯后。2014年習近平總書記提出經濟發展新常態，指出經濟發展不僅由依靠貨物貿易向依靠服務貿易轉變，更要更新經濟發展方式，由勞動力導向型轉向技術、人力資本導向型。但是河南省服務貿易出口仍糾結于傳統貿易形式，以人力投入為主，與新興經濟發展方式脫節。

（四）相關政策法規不完善

近年來，我國關于服務貿易的法律法規有一定的改革，但法律體系仍不完善，一些法律法規仍存在真空現象，主要表現為服務貿易的一些領域尚無法律予以規范，暫時只用行業或者企業內部制度來替代；一些服務貿易領域的法律法規缺乏針對性，只采用民法通則、合同法等法律直接規范；現行的部分法律法規相對比較抽象，缺乏實際操作性，且現行的法規涵蓋領域較小，立法仍存在嚴重滯后性；服務貿易領域行政規章的協調性差，管理效率低，缺乏靈活性，相關法律條款還不能滿足服務貿易產業的需要，不利于服務貿易長期健康發展。

三、河南省服務貿易出口健康發展的對策分析

（一）擴大開放程度，提高服務貿易出口總量

1.抓住“一帶一路”發展機遇。“一帶一路”沿線大部分國家是發展中國家，對外派勞務、基礎設施建設、承包工程項目等需求較大，有利于提高河南省在傳統服務貿易上的出口總量；對于新型服務貿易方式，沿線國家新型服務業市場有巨大潛力，河南省新型服務貿易的出口要搶占先機。“一帶一路”倡議為河南省服務貿易出口提供了廣闊的發展空間，河南省服務貿易出口的發展要把握住“一帶一路”發展機遇，利用河南省內的支持政策，提高服務貿易開放程度，擴大服務貿易出口規模。

2.加強人才培養，提高服務貿易附加值。河南省作為人口大省，大部分勞動力只從事簡單加工貿易，精通服務貿易出口的人才較少，而且還面臨人才流失的現狀，所以要提高勞動者素質水平，積極引進人才。河南省內的高校數量缺乏，直接導致勞動者的教育程度受到限制，應加大對高等院校的支持力度，擴大對高等院校的投資。政府也應該積極引進全方面的高素質人才，提高對人才的報酬優惠政策，做好社會醫療、社會保險等社會服務工作，吸引更多的年輕人回到家鄉。對于企業內部，要著力培養高文化水平的員工，對受教育程度不同的員工分層次管理，及時對在職員工進行文化、技術方面的培訓，為員工注入先進的服務理念。

3.改善居民消費結構，提高對服務業的支持力度。居民消費結構的改變應該從以下方面進行：一是政府應該健全社會福利體系，完善社會保險制度。例如養老事業的加強與完善可以減輕居民的生活壓力，減少居民消費的后顧之憂。二是企業應該承擔起社會責任，積極開展舉辦公益活動，讓更多的居民參與到精神娛樂活動中去。上是作為消費者，居民應該及時更新消費理念，跟上時代發展步伐，在滿足自己生存需要的同時，豐富自身的精神文化。居民對服務行業支出的增多，會促進河南省省內服務業的發展，從而為河南省服務貿易的出口奠定基礎。

（二）服務貿易與貨物貿易發展要相輔相成

1.促進服務貿易和貨物貿易協調發展。服務貿易要跟上貨物貿易發展的步伐，離不開貨物貿易對服務貿易的支持。長期以來貨物貿易得到充分發展，貨物貿易要提高對服務貿易的支撐作用，服務貿易必須摒棄勞動力競爭的老路子，應該走高附加值的服務線路，增加自身競爭能力。而且貨物貿易在出口的同時要盡可能捎帶服務貿易。如服裝行業的出口，在設計服裝的同時可以吸納河南省的民族文化，文化與服飾一起出口，使進口國的消費者在購買衣服的同時了解河南省文化，可以引起他們對河南省文化的好奇，進而帶動河南省旅游業的發展。這樣使服務貿易更多地融入到貨物貿易出口中去，在最大發揮地區優勢的基礎上，擴大服務貿易的經濟規模，實現兩者協調發展。

2.以貨物貿易為基礎.實現服務貿易的專業化分工。河南省服務貿易應該在貨物貿易的基礎上進一步發展。在傳統服務貿易出口基礎上，利用貨物貿易已實現的規模經濟，促使服務貿易中低價值部分與高價值部分分離，如把產品設計、營銷部門、人力資源與產品加工分離，重點鼓勵和支持高附價值、技術成分高的產業，積極培育有影響力的國際品牌。此外，可以對服務加工業進行專業化管理，引導成為專門進行服務加工的企業。當然也可以把服務外包進行產業轉移，把這些需要勞動力的產業進行西移，充分利用西部地區的勞動力優勢，逐步推動服務外包從區域優惠轉向行業優惠。

3.服務貿易出口要借鑒貨物貿易發展經驗。在經濟發展新常態的今天，雖然服務貿易出口在河南省對外貿易中占據了一定的比例，但貨物貿易出口仍發揮重要作用。因此在發展新型服務貿易的同時要學習貨物貿易發展方式，對傳統服務部門進行創新升級，加快勞動力人員流動，積極引進高素質人才，創新服務管理加工模式。并且服務領域需要融入網絡經濟。如互聯網與旅游業的結合，幫助國內國際游客解決了預定車票、住宿、餐飲等問題，這樣不僅方便了消費者的出行，而且使旅游業國際業務的開展更加便捷。所以要加快物聯網在服務領域的應用，帶動傳統服務行業變革，加速產業轉行升級。當然也應該要鼓勵服務行業中的帶頭企業參與轉型改造，著力發展新型服務發展方式，以先創新帶動后創新，實現共同創新。

（三）優化服務貿易出口結構，側重新型服務貿易出口方式

1.鼓勵服務業發展，改善服務貿易出口結構。服務貿易的發展以服務業的進步為基礎，目前河南省的服務業仍集中在勞動密集型為主的產業上，改善河南省服務貿易出口結構，應該重點發展以下服務業：一是國際旅游業，河南省是人口大省，也是旅游大省，這些年河南省旅游業發展迅猛，資源優勢突出，國際知名度日益提高，所以河南省在發展國際旅游業方面要利用其省內優勢，建立國際市場。二是金融服務業、計算機信息服務業、咨詢業等技術密集型產業，這些服務業投入成本少、利潤高，而目與國際服務貿易發展密切相關。三是國際運輸業，河南省交通運輸業發展時間長、速度快、成效顯著，河南省國際運輸業的開拓，應該在保持原有交通優勢的基礎上進行開展。

2.創新是服務貿易出口改善的重要環節。服務貿易出口改善的一個關鍵點就是服務產業結構的創新。首先服務貿易結構的改變需要科技的創新。例如智能機器人的研發使用，不僅為服務業注入高科技，而且改變了傳統的服務方式，創新了服務貿易呈現方式，使消費者更加便捷地享受到服務。其次是開辟新的服務貿易領域，積極籌建新的服務貿易試驗區，探究服務貿易出口的監管機制和運作模式。如可以積極利用“互聯網+”的優勢，在不同地區設立新型服務業的試點，以互聯網拉動服務業，創新服務貿易理念，發展服務貿易新方式。

3.在新型勞務輸出方式帶動下豐富服務貿易出口了，式。自提出經濟發展新常態以來，河南省勞務輸出方式在傳統出口方式基礎上有新的改變，由原來單純輸出勞動力轉變為在外派工人的同時，連同河南省的資金、技術、信貸資金等一起出口。2014年國家開發銀行河南省分行推出首個主權融資買方信貸項目，分發首筆貸款2492萬美元，用于支持河南國際合作集舊有限公司承建的贊比亞公路升級項目。2015年，國家開發銀行河南省分行在“一帶一路”倡議下發放外匯貸款1.63億美元，外匯貸款余額14.3l億美元。根據商務部網站顯示，2018年4月27日河南國際（納米比亞）公司承建的110公里公路升級改造項目順利通車，此次項目的實施為數以百計的當地民眾提供了技能培訓，惠及了當地民眾。資金、技術、信貸資金的輸出豐富了勞務輸出的方式，完善了勞務輸出的結構，其它形式的服務貿易應該借鑒勞務輸出方式，匯集多方面一起出口。

（四）完善服務貿易的法律政策體系

1.不斷完善服務貿易法律體系，加快制定相關法律法規。首先，政府要及時淘汰具有嚴重滯后性的法律法規，改革不適應新興服務貿易發展的法律。其次，政府要盡快出臺適應于當前服務貿易發展的法律，改變原本由于部分領域缺乏法律規范、以部門規定來規范整個行業發展的情況，制定具體的法律文件制度，提高法律的針對性，增強實際操作性，理清各服務行業內部：藝間法律關系以及與外部法律制度之間的關系，使服務貿易領域的法律規范相互協調、更加健全，使服務貿易朝著規范化、制度化的廳向發展。最后，政府需要建立服務貿易專門機構，通過培訓等方法提高辦事人員的效率，使丁=作人員嚴格依法辦事、遵守廉潔紀律，提高行業管理效率。

2.利用各種優惠政策鼓勵服務貿易出口，首先，利用服務貿易稅收優惠鼓勵出口，對于符合條件的跨境服務貿易，政府應該給予零稅率或增值稅免稅的優惠政策，技術先進型的企業也同樣適用。其次，利用企業所得稅、個人所得稅等其他稅收優惠，降低服務貿易企業出口成本，減輕企業負擔，激發企業經濟活力。最后，政府鼓勵和扶持中小型企業的出口，對出口有功的企業實行表彰制度，增強企業出口積極性。

3.加大對中小型服務企業的融資支持。首先，政府可以通過設立引導基金的方式以及鼓勵金融機構開拓創新供應鏈融資等業務，擴大扶持服務貿易發展的資金規模，降低企業融資成本，提高企業的競爭力。其次，對于采用先進技術進行研發、設計等的企業，政府應該給予財政貼息。

四、結論

服務貿易可以把有形的經濟資產無形化，可以通過使用較少資源來獲得理想的經濟目標，從而獲得價值增值。在經濟發展新常態下，倡導綠色經濟、健康經濟是我們每個人都應該參與的，服務貿易主要以人力資源為主進行經濟往來，減少資源浪費，保護環境，可以提供更多的就業崗位，是國家積極們導的經濟發展方式。面對河南省服務貿易發展中的問題，應該從其服務貿易發展結構、人才等方面對服務貿易出口進行改善，而且著重從服務貿易和貨物貿易的角度來協調二者的關系，在不削弱貨物貿易發展的同時以貨物貿易拉動服務貿易，并且使傳統服務貿易與新型經濟方式結合，促使同步發展。