廣西邊境貿易存在的問題及對策——以東興市為例

陳小蕾

摘要：近年來，在“一帶一路”和“兩廊一圈”構思的有效對接和鞭策下，東興市充分發(fā)揮沿海沿邊上風，著力用好東興國家重點沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、、邊民互市貿易區(qū)邊境經濟合作區(qū)、等開放合作平臺，不斷深化與越南等東盟國家全方位、多層次、寬領域的合作，邊境貿易區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化持續(xù)健康發(fā)展，有效帶動地方經濟快速增長。廣西省東興市位于廣西和越南的邊境交接地區(qū)，其邊境貿易頻繁，國家在東興市設立邊境貿易開發(fā)試驗區(qū)目的是為了發(fā)展地方經濟和促進邊境貿易的發(fā)展，本文結合東興市的邊境貿易的實際情況和廣西邊境貿易存在的一些問題，切實針對性地提出一些有效的對策和建議。

關鍵詞：邊境貿易;東興市;開放試驗區(qū)

一、廣西和東興市邊境貿易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）廣西邊境貿易現(xiàn)狀分析

1.邊境貿易規(guī)模擴大，邊民貿易方式多樣

在以往的邊境貿易中，大都使用單一的結算方式，但是隨著貿易需求的不斷擴大，貿易規(guī)模也越來越大，結算方式也越來越便捷，比如在邊境就可以直接兌換錢幣，還有多使用電子匯款形式，解決了攜帶現(xiàn)金的麻煩。邊民對生活的質量要求越來越高，在邊境貿易的發(fā)展中更關注規(guī)模擴大化，以獲得更大的利潤空間。

2.小額貿易穩(wěn)定增長，互市貿易動力不足

長期以來，廣西與越南兩地的主要邊境貿易產品在結構上有互補性，但是因為都是附加值相對較低的產品，還存在相互競爭性。此外，廣西邊境貿易也多為通道型經濟落地加工，又缺乏產業(yè)鏈支撐，對地方經濟拉動的作用較小，廣西依靠沿邊優(yōu)勢上風，在邊境貿易中占據較大的份額是邊境小額貿易。2015年后，互市貿易被海關總署正式納入海關貿易統(tǒng)計，對邊境貿易形成有力補充。

（二）東興市的邊境貿易現(xiàn)狀分析

《關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放發(fā)布的若干政策規(guī)定》是廣西壯族自治區(qū)于2008年頒布了并開始實施，主要從人力資源、財政支持政策、外經貿發(fā)展政策以及產業(yè)支持政策和優(yōu)化投資環(huán)境、科技開發(fā)政策政策這幾個大方面進行優(yōu)惠政策的實施和支持。基于政府政策的支持，防城港也出臺了相應的邊境貿易細則。在投資建設基礎設施方面也鼓勵投資，如大型商場、酒店建筑和大型專業(yè)市場，都從土地、稅收和資金給與支持，但也存在一定的弊端。東興市的地理位置非常優(yōu)越，與越南芒街相接，口岸優(yōu)勢是發(fā)展邊境貿易最具有代表性和最有利的資源優(yōu)勢。它的開放每年都吸引了大量的邊境貿易商人的集聚，也為兩國的貿易往來增加更多的便捷。

1.第二產業(yè)快速增長，產業(yè)結構明顯轉變

邊境貿易的主要產品是以機電產品、高新技術產品和傳統(tǒng)勞動密集型產品出口較多，而且貿易額較大，原因是受邊境貿易國的影響，出口國家大多是一些發(fā)展中國家，所以他們需要的產品業(yè)大多是一些初級產品和勞動密集型產品。同時，正是因素發(fā)展需求，發(fā)展中國家對一些技術性產品的需求也是比較大的，這有利于改變他們的發(fā)展需求，轉變產業(yè)結構。

2.外貿結構得到優(yōu)化，促進邊貿快速發(fā)展

東興市對邊境外貿結構的調節(jié)取得不錯的效果，商品結構、經營主體、貿易方式、市場布局繼續(xù)得到優(yōu)化。其中，貿易方式也趨向合理，一般貿易處在高速增長狀態(tài)，這是拉動外貿增長的重要因素;邊境貿易依然保持穩(wěn)定，所占比重下降;加工貿易龍頭企業(yè)的引導作用比較明顯，增速也較快。對于商品結構，對于勞動密集型產品的出口也得到繼續(xù)增長，機電產品跟高新技術產品的出口增勢顯著并帶動出口。在經營主體上，民營企業(yè)快速發(fā)展，并在外貿領域取得主導地位，內動力也逐漸增強。

二、東興市發(fā)展邊境貿易存在的問題

（一）新興貿易業(yè)態(tài)薄弱，貿易規(guī)模相差懸殊

東興市在邊境貿易電子商務直購進出口上雖實現(xiàn)了從無到有的突破，但因為較晚的起步，體量還是偏小。區(qū)域發(fā)展的不平衡也不利于整體的發(fā)展。這個問題的產生是因為經濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象太過明顯，因為外貿規(guī)模相差懸殊的因素使得東興市邊境貿易不能均衡且持續(xù)發(fā)展，所以增加了外貿發(fā)展的不穩(wěn)定性。

（二）缺乏創(chuàng)新人才支持，企業(yè)落后慘遭淘汰

與其他發(fā)達城市的口岸外貿經濟發(fā)展相比，東興市缺乏創(chuàng)新型人才，雖有豐富的人才市場資源，但是相對素質較低，無法適應新型的邊境貿易發(fā)展，特別是新興的互聯(lián)網+邊境貿易的發(fā)展。對于人才的培養(yǎng)的落后，許多中小企業(yè)的人才培養(yǎng)沒有跟上時代的發(fā)展，導致許多企業(yè)被淘汰。由于行業(yè)的快速發(fā)展，因此帶動邊境貿易的人才需求，有個別專家指出，從目前的邊境貿貿易進出口量以及邊境貿易公司擁有人才來算，未來十年內邊境貿易人才的缺口將達百萬，尤其對于廣大中小型邊貿企業(yè)來說，缺乏應用型及綜合型人才，這個因素制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、東興市發(fā)展邊境貿易的對策和建議

（一）加快貿易方式轉變，促進優(yōu)化外貿發(fā)展

做大做強邊境貿易，著力于支柱產業(yè)技術改造跟產業(yè)鏈擴大范圍，培育更多具備核心競爭力的產業(yè);積極把握好加工貿易大企業(yè)的輻射帶動作用，大力引進配套產業(yè)鏈條的進入，增加產品的附加值跟增值率;讓邊境貿易更穩(wěn)更好的發(fā)展，跟著大力發(fā)展邊境的特色加工貿易腳步，產業(yè)經濟代替通道經濟，讓邊境貿易轉型升級。轉換貿易產業(yè)的結構，使其轉型。保持邊境企業(yè)的有利政策，推動邊貿企業(yè)主動組織區(qū)內的貨源，保證邊境小額貿易又快又好增長;吸引“生產型”企業(yè)在邊境地方投資建廠，對企業(yè)進行固定資產建設、物流、廠房租金、監(jiān)管等各方面費用支持，使企業(yè)減輕落地“邊境”負擔。

（二）實行人才強市戰(zhàn)略，強化自身綜合實力

加大領先技術設備跟關鍵的零部件進口，以技術進口來帶動生產的出口，漸漸的實現(xiàn)區(qū)內的傳統(tǒng)產業(yè)轉型和升級;把握跨國公司跟國內大型企業(yè)集團快速調整投資結構和發(fā)展布局的機會，更好吸引大量重點企業(yè)落戶在東興;結合“中國制造2025”，整合東興資源上的優(yōu)勢，針對性去投資一批高科技的重點領域;技術領域的改革將創(chuàng)造更多的高技能創(chuàng)新人才需求空缺，同時也將吸引大批創(chuàng)新人才的進入。此時，強化引進人才的機制，打造人才培育基地為發(fā)展提供后續(xù)支撐，鼓勵突破創(chuàng)新自主創(chuàng)業(yè)。