信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理問(wèn)題淺析

李金萍

摘 要：快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)不斷豐富人民群眾的精神需求同時(shí)深刻影響人們的生產(chǎn)和生活方式，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。行政部門為更好的適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境及人民群眾的新特點(diǎn)，必須更新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理觀念，提升行政人員能力和素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)品牌，倡導(dǎo)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會(huì);網(wǎng)絡(luò)文化;網(wǎng)絡(luò)治理能力

黨的十九大報(bào)告中首次提出“網(wǎng)絡(luò)綜合治理”這一契合時(shí)代特征的戰(zhàn)略性術(shù)語(yǔ)，并在2018年4月20—21日召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息工作會(huì)議上對(duì)其進(jìn)行詳盡闡述，“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”，提出了構(gòu)建“多主體”“多手段”合力的網(wǎng)絡(luò)治理綜合格局，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的理念創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展指明了正確方向。

一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的本質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)一詞，首次出現(xiàn)于學(xué)者狄杰克（Jan van Dijk）于1991年出版的書《De Netwerkmaatschappij》，隨之“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”一詞成為競(jìng)相引用的關(guān)鍵詞，但“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”所指，卻至今言人人殊。從社會(huì)本質(zhì)出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亦是堅(jiān)持“人們交互作用”的基本原則，是人們之間普遍聯(lián)系的表現(xiàn)，存在個(gè)人與個(gè)人、群體與群體以及個(gè)人與群體的獨(dú)特互動(dòng)關(guān)系;體現(xiàn)了數(shù)字化的社會(huì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系和資源整合環(huán)境，具有虛擬特征。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，治理環(huán)境的變化使治理任務(wù)所依賴的路徑發(fā)生改變，引發(fā)治理形式的漸變，形成了一種新的治理形式——網(wǎng)絡(luò)治理。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理是全社會(huì)公共管理的重要組成部分，是社會(huì)治理的一種特殊形式。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨挑戰(zhàn)

在新媒體背景下，網(wǎng)絡(luò)傳播呈現(xiàn)的特點(diǎn)是交互性與即時(shí)性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個(gè)性化與社群化。其優(yōu)勢(shì)有傳播與更新速度快，成本低，信息量大，內(nèi)容豐富，低成本全球傳播，檢索便捷，多媒體傳播，超文本，互動(dòng)性。這些體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步內(nèi)容方式的轉(zhuǎn)變，傳播語(yǔ)境的變化，傳統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)變，引起網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生態(tài)的劇烈變化，致使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模位居世界第一，由于年齡差異、知識(shí)結(jié)構(gòu)差異，興趣愛(ài)好差異，在網(wǎng)絡(luò)載體上形成了不同網(wǎng)絡(luò)輿論圈層，治理難度很大。二是“兩微一端”主流化，不同網(wǎng)絡(luò)表達(dá)平臺(tái)的形成，給予網(wǎng)民自由發(fā)聲討論空間，使其往往成為突發(fā)事件醞釀和發(fā)酵的平臺(tái)，同時(shí)在事件發(fā)生后成為推波助瀾的動(dòng)力，而在應(yīng)對(duì)這些事件的過(guò)程中，相關(guān)部門又表現(xiàn)出了各種問(wèn)題，這些都給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作帶來(lái)了新的要求和挑戰(zhàn)。三是網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)嚴(yán)峻，西方別有用心之人無(wú)時(shí)無(wú)刻不在盤算著如何進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，妄圖給主流意識(shí)形態(tài)造成沖擊，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈。

三、提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力路徑分析

更新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理觀念是基礎(chǔ)。為更好的適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境及人民群眾的新特點(diǎn)，我們必須要更新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理觀念。從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)管制和打壓逐步轉(zhuǎn)向重視溝通和對(duì)話。清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)運(yùn)用新媒體技術(shù)是開(kāi)展工作和維護(hù)地方和諧穩(wěn)定的極其重要環(huán)節(jié)。以服務(wù)意識(shí)為宗旨，轉(zhuǎn)變管理理念，真正做到為民服務(wù)。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。相關(guān)部門工作人員要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。

提升行政人員能力和素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)輿情在不同階段有不同特點(diǎn)，要采取“四講”引導(dǎo)策略和堅(jiān)持“四個(gè)一”原則即盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講;預(yù)防第一、公眾第一、公開(kāi)第一、時(shí)間第一。建立發(fā)言人制度，及時(shí)利用主流媒體發(fā)布管理者對(duì)突發(fā)事件的態(tài)度并建立配套的信息公開(kāi)機(jī)制，保持信息公開(kāi)的渠道通暢，積極主動(dòng)參與輿論引導(dǎo)，消除新媒體輿情負(fù)面影響。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的這些新特點(diǎn)、新形勢(shì)，就要求必須通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)高層次人才等方式打造一支“具有高素質(zhì)、掌握新技術(shù)、業(yè)務(wù)專業(yè)化”的隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)使命。主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。努力提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

打造本溪網(wǎng)絡(luò)品牌，倡導(dǎo)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化是重點(diǎn)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，媒體傳播形態(tài)與傳播格局不斷發(fā)生變化、日益更新，引領(lǐng)社會(huì)步入網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代。相比較傳統(tǒng)媒體，新媒體傳播的顯著優(yōu)勢(shì)在于信息傳播速度更快、傳播內(nèi)容更具沖擊力和震撼力、傳播范圍更廣泛。在新媒體普及的新形勢(shì)下，如果掌握輿論主導(dǎo)權(quán)的相關(guān)部門對(duì)監(jiān)控輿情和政治思想工作途徑不熟悉，在失聲、缺位，往往產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。要改變這種被動(dòng)的局面，相關(guān)部門就必須主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳內(nèi)容、形式、方法、手段等，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，打造自己的特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)品牌，釋放主流聲音，傳播正能量，正確引導(dǎo)網(wǎng)民社會(huì)取向，構(gòu)建和諧

家園。

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