新型職業農民教育培訓現狀的調查與思考

張俊福

摘 要：加大農民教育培訓力度，提高農民素質，已成為推動農村經濟、社會事業健康發展，消除城鄉二元經濟結構，統籌城鄉經濟一體化發展的必然要求。為深入了解J市農民教育培訓的現狀，本人對2017-2018年參加J市職業技術學院農民教育培訓的學員300人次進行了抽樣調查，通過對J市農民培訓教育進行評價分析調查，了解農民培訓教學的落實情況及存在問題，提出有效的建議和意見，保證農民培訓教學工作開展順利并提高實施效果。

關鍵詞：農民教育培訓;新型職業農民

現階段，我國正加快傳統農業向現代化農業轉型，農民對農技知識要求越來越高，對新型職業農民的培訓工作也將進入快速推進階段。對于新型職業農民教育培訓的評估研究不僅有助于了解農民培訓課程的現狀，而且對如何進行課程改革，追求高端農民培訓課程的設計具有一定的實踐指導意義。本研究的調查主要針對J市范圍內農民培訓機構、培訓課程進行調查，有助于提高農民教育培訓工作的績效，對農民教育培訓工作的有效開展提供借鑒參考。

一、調研范圍、對象及方法

（一）調查范圍及對象

調查范圍對象主要分為：①新型職業農民。2017年9月-2018年6月的被培訓人員，圍繞農村電商、農家樂經營管理、特色農產品等。共發放問卷350份，最后共收回問卷306份，問卷總回收率為87.4%。②培訓機構：J市高校、培訓公司等承辦政府層面組織的培訓班的機構。

（二）調查方法

調查問卷參考《柯氏四級評估法》，主要從基本情況、存在的問題、培訓的滿意度、對培訓的期望等幾個方面完成問卷編制，通過發放問卷、座談式、訪談式和電話開展調研。

二、調查結果與分析

（一）調查對象的基本情況

在本研究的調查樣本中，調查對象的基本情況、參加的新型職業農民培訓次數、不能參加新型職業農民培訓的原因、以往參加的新型職業農民培訓存在的問題等情況，分別見圖1、表1、表2和表3。

（二）農民教育培訓的現實狀況

1.參加教育培訓的主要農民群體情況

參加新型職業農民培訓的主體是31-50歲的中青年，普遍學歷都不高，以高中、中專、初中為主，在角色上主要扮演的仍然是農民，其次是老板/股東，主要從事非農工作為主，農業的工作性質次之，在務農方面的時間大部分都是少于5年的新農民，其次是已經有多年的務農經歷的”老農民”。（見表1）

2. 新型職業農民培訓存在的問題

參加過往期農民教育培訓的人認為，培訓存在問題主要是培訓時間過短，占39.2%，內容缺乏實效性，占30.8%，缺乏培訓后服務，占16.9%，以及教師實地指導少，占13.1%的問題。說明以往的新型職業農民培訓最主要的問題在與培訓時間短和缺乏實效性問題。由此可以看出，應當適當在原計劃時間上適當延長，以往的培訓內容也需要改進，不太符合新型職業農民培訓需求。（見圖1）

3. 新型職業農民培訓后的滿意度

新型職業農民對培訓滿意度主要來自于培訓講師的充分準備，培訓課程幫助提升了技能以及對培訓機構提供的服務上，而對培訓安排的小組討論環節、培訓沒有想要的內容、培訓日程安排、政府的扶持力度不夠等方面表示不滿。（見表2）

（三）農民對教育培訓的愿望與期盼

新型職業農民對培訓普遍期望是更希望種養能手（土專家）來授課，能夠在現場進行學習，培訓學習提高技能為主，自費參加培訓的費用在1000元以下，且希望由政府帶頭鼓勵龍頭企業開展培訓;在往后新型職業農民培訓開展過程中應盡量避免聘請農業職業教育老師進行授課，通過電視、廣播、影碟等方式進行培訓效果會比較差，農民對獲得補貼、需要自費5000元以上參加培訓以及培訓需要參考農民意見的應該盡量避免。（見表3）

三、對策建議

通過對培訓現狀的調查分析，結合針對農民參與培訓期望和滿意度的分析結果，本文對農民教育培訓工作中存在的問題提出以下三點對策建議。

（一）建立“管監辦”分離的“J市模式”

J市農辦統籌協調措施到位，加大優質項目的供給，擴大參訓學員的規模，不斷提升村鎮培訓覆蓋率。J市農民學院教學監管全面履職，制度建設、開班審核、項目審核、過程督查、教材編印、考試鑒定、電話督查、計算機管理等規范監管工作。在項目申報和審核、教學督導、評價體系等環節上，修訂并完善了《J市農民培訓項目審核辦法（試行）》、《J市農民培訓項目督查辦法（試行）》、《J市農村實用人才培訓項目考試管理辦法（試行）》等制度，做到農民培訓管理工作有章可依。對農民培訓項目申請、辦班申報、學員報名、辦班檢查、考試鑒定、補貼申報、查詢統計、證書編印等計算機管理流程進一步優化。各農民培訓基地辦班培訓積極踴躍。農民培訓內容更趨完善，服務生產建設保障有力。

（二）農辦等政府職能部門要轉變管理職能，進一步加強制度建設，做實過程督查，創新監管督導方式和優化評價考核辦法。J市農民學院要發揮橋梁紐帶作用，緊密對接浙江農民大學、加強與各縣級農民學校的溝通協調，形成農民培訓的合力。各農民培訓基地進一步發揮培訓主陣地的作用，健全管理機構、管理制度和專職管理隊伍，配備良好的培訓場所與設施，建立相應的管理制度和過程的督查考核，提高培訓的規范性和成效。

（三）完善新型職業農民培訓模式

第一，提高政府對于農民培訓工作的號召力。J市政府主管部門要靠科學的頂層設計，增強宣傳工作的系統性、整體性、全局性、協同性和前瞻性，建立專職和兼職宣傳隊伍，通過宣傳報道網站、農基站、關鍵位置拉橫幅、電視臺、自媒體平臺等多種有效的載體開展多形式、多層次、全方位宣傳，切實提高宣傳覆蓋面。

第二，制定切合農民自身條件與需求的培訓內容。在實施農民培訓的過程中，要開展農民對培訓的實際需求和存在困難情況，根據區域現狀情況，因地制宜開展調研分析，包括地方農業經濟產業、制約發展因素、教育培訓扶持力度等情況，制定出科學合理的培訓方案。

第三，在培訓形式上，由政府帶頭鼓勵龍頭企業開展現場學習與實訓操作相結合的方式進行，通過成功經驗的總結可以加深加快農民學習，能夠更凸顯培訓的針對性和有效性。

第四，建立一支會溝通、懂技術、具備豐富的教學經驗的專兼職師資團隊，如長期在生產第一線且有著過硬的技能本領的農業技術員等土專家，充分知曉存在的難點、熱點問題，提出解決對策和建議，真正解決農民生產問題。