企業資質管理體系建設的意義和基本思路

徐佑

近年來，國家大力推動簡政放權、推進政府職能轉變，國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定，工商登記前置審批事項改為后置審批，對企業等市場主體的管理重心逐漸從“寬進”調整至“嚴管”，“嚴管”不僅僅是登記事項的監管，而且包括企業經營、競爭、交易等各種行為的監管。企業作為市場主體有必要認真研究近幾年國家行政許可相關政策的變化和對企業市場主體的要求，形式上把國家關于行政許可的要求作為企業生存和發展的重大命題來對待，以不斷適應外部政策形勢的變化，為企業發展創造良好的內外部環境。

一、系統性研究國家政策變化。研究企業外部發展環境，明確建立的目的和意義

當前，國家使用行政許可引導市場主體的方式有所改變，作為現代企業，在發展過程中，企業必須明確行政許可的內涵和基本要求，做到準確理解。從目前形勢和市場要求而言，凡是市場能夠通過規則、價格、競爭等手段決定的事情，不再設立行政許可，所以行政許可的需求將不再是傳統的取證模式，它決定著少數稀缺資源的配置及其范圍，那么作為企業則需要統籌考慮、慎重對待。

通常，企業發展的初期在系統研究國家政策形勢變化方面有一定欠缺，以獨立的市場主體來思考企業未來發展的能力不足。而企業作為市場主體，要發揮戰略發展規劃的指導性作用，以國家規定的行政許可事項為最低標準，在發展中應提出系統性方案，致力于行政許可等相配套的資質管理體系的建立，注重以行政許可相關指標為抓手，做到企業管理部門為牽頭部門，相關分類管理部門協同，以確保資質管理成為企業發展的內在動力，更加關注自身的發展和員工專業素質的提升，實實在在提升公司的內在實力。

二、依托完善公司企業管理架構，在公司內部建立形成多層次的資質管理結構體系

企業主要負責人要牽頭組織，成立成員覆蓋企業相關職能部門的工作組，配置資質管理體系所需的重要資源，企業各職能部門及資質管理人員更應充分認識資質對企業發展的重要性，依托內部系統化制度體系，有機融合企業各職能系統中相對分散的資源，創造性的搭建企業資質管理體系，結合自身特點制定如《資質管理組織機構設置和人員配置方案》等工作方案以及《資質管理辦法》等系列規章制度，以督促落實企業專兼職資質管理人員配置并完成備案工作，理順并規范企業資質管理組織架構，通過發布資質管理年度工作計劃，引導企業上下形成推動資質管理工作提升的合力。

三、定期開展資質管理體系內部審核和評價，實現自我糾偏，做好資質管理業務的過程控制

在實際業務的處理過程中，歸口管理部門要致力于把管工具運用到實際工作中，運用策劃、控制、保證和改進手段建立公司動態循環并螺旋上升的系統化資質管理模式。歸口管理部門應協調相關各職能部門，明確各部門、各崗位管理職責分工，積極溝通、提升各分類管理部門資質管理方面的專業知識，建立資質管工作定期協調溝通機制，形成工作合力;資質分類管理部門要結合實際情況，以解決行政許可管理過程中有關資金、人員、技術、裝備、業績等相關維度的問題為導向，透過指標的表象發現內在因素，在現有資源基礎上認真落實，確定資質管理目標，嚴格對標資質維護和升級標準，仔細審核，做好基礎資料組卷、歸集，保證各類資料的歸集質量，實現資料歸集的及時性、準確性、真實性，確保合法合規，加快公司資質的升級與申報工作。

四、資質管理體系對企業管理提升、效益提升的主要效果預測

資質管理體系的建立完善，可以量化企業發展的成果，圍繞著健全企業經營管理機制、建立高素質隊伍、提高技術裝備水平、提高信息化管理水平、財務管理水平等重點工作有極大的促進作用，對樹立良好信譽、及時提高資質等級和規范公司管理，保障企業市場準入得到保障，適應市場發展，有一定的幫助。

（1）可以提升項目管理工作質量。公司資質管理體系的建立，進一步明確了公司項目管理的標準和要求，則進一步明確了項目管理工作目標，可以促進公司項目管理能力與自主創新能力的提升，幫助公司沉淀優秀項目的業績;進一步，通過這些業績成果促進公司核心競爭力的提升，形成公司良性發展。

（2）可以明確人力資源配置方向。公司資質管理體系的建立，確保企業能夠逐步達到國家行政主管部門對從業人員實名制管理以及全覆蓋的要求，能夠推動公司在人才培養方面的工作，推動企業建立人才激勵與儲備機制，提升企業加強人才的培養和使用、促進公司管理與技術骨干隊伍的管理意識。

（3）社會誠信體系載體可見。企業資質管理體系的建立確保企業能夠積極響應國家社會信用體系相關政策，以及住房和城鄉建設部關于進一步做好建筑市場監管與誠信信息平臺建設工作的通知的有關事項，做到資質管理體系與誠信體系的有機結合，使資質真正成為企業價值的量化體現。