企業(yè)資質(zhì)管理體系建設(shè)的意義和基本思路

徐佑

近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的管理重心逐漸從“寬進(jìn)”調(diào)整至“嚴(yán)管”，“嚴(yán)管”不僅僅是登記事項(xiàng)的監(jiān)管，而且包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)、交易等各種行為的監(jiān)管。企業(yè)作為市場(chǎng)主體有必要認(rèn)真研究近幾年國(guó)家行政許可相關(guān)政策的變化和對(duì)企業(yè)市場(chǎng)主體的要求，形式上把國(guó)家關(guān)于行政許可的要求作為企業(yè)生存和發(fā)展的重大命題來(lái)對(duì)待，以不斷適應(yīng)外部政策形勢(shì)的變化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

一、系統(tǒng)性研究國(guó)家政策變化。研究企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，明確建立的目的和意義

當(dāng)前，國(guó)家使用行政許可引導(dǎo)市場(chǎng)主體的方式有所改變，作為現(xiàn)代企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)必須明確行政許可的內(nèi)涵和基本要求，做到準(zhǔn)確理解。從目前形勢(shì)和市場(chǎng)要求而言，凡是市場(chǎng)能夠通過(guò)規(guī)則、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等手段決定的事情，不再設(shè)立行政許可，所以行政許可的需求將不再是傳統(tǒng)的取證模式，它決定著少數(shù)稀缺資源的配置及其范圍，那么作為企業(yè)則需要統(tǒng)籌考慮、慎重對(duì)待。

通常，企業(yè)發(fā)展的初期在系統(tǒng)研究國(guó)家政策形勢(shì)變化方面有一定欠缺，以獨(dú)立的市場(chǎng)主體來(lái)思考企業(yè)未來(lái)發(fā)展的能力不足。而企業(yè)作為市場(chǎng)主體，要發(fā)揮戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性作用，以國(guó)家規(guī)定的行政許可事項(xiàng)為最低標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中應(yīng)提出系統(tǒng)性方案，致力于行政許可等相配套的資質(zhì)管理體系的建立，注重以行政許可相關(guān)指標(biāo)為抓手，做到企業(yè)管理部門為牽頭部門，相關(guān)分類管理部門協(xié)同，以確保資質(zhì)管理成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更加關(guān)注自身的發(fā)展和員工專業(yè)素質(zhì)的提升，實(shí)實(shí)在在提升公司的內(nèi)在實(shí)力。

二、依托完善公司企業(yè)管理架構(gòu)，在公司內(nèi)部建立形成多層次的資質(zhì)管理結(jié)構(gòu)體系

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織，成立成員覆蓋企業(yè)相關(guān)職能部門的工作組，配置資質(zhì)管理體系所需的重要資源，企業(yè)各職能部門及資質(zhì)管理人員更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，依托內(nèi)部系統(tǒng)化制度體系，有機(jī)融合企業(yè)各職能系統(tǒng)中相對(duì)分散的資源，創(chuàng)造性的搭建企業(yè)資質(zhì)管理體系，結(jié)合自身特點(diǎn)制定如《資質(zhì)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方案》等工作方案以及《資質(zhì)管理辦法》等系列規(guī)章制度，以督促落實(shí)企業(yè)專兼職資質(zhì)管理人員配置并完成備案工作，理順并規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理組織架構(gòu)，通過(guò)發(fā)布資質(zhì)管理年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)上下形成推動(dòng)資質(zhì)管理工作提升的合力。

三、定期開(kāi)展資質(zhì)管理體系內(nèi)部審核和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)自我糾偏，做好資質(zhì)管理業(yè)務(wù)的過(guò)程控制

在實(shí)際業(yè)務(wù)的處理過(guò)程中，歸口管理部門要致力于把管工具運(yùn)用到實(shí)際工作中，運(yùn)用策劃、控制、保證和改進(jìn)手段建立公司動(dòng)態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化資質(zhì)管理模式。歸口管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)各職能部門，明確各部門、各崗位管理職責(zé)分工，積極溝通、提升各分類管理部門資質(zhì)管理方面的專業(yè)知識(shí)，建立資質(zhì)管工作定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成工作合力;資質(zhì)分類管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，以解決行政許可管理過(guò)程中有關(guān)資金、人員、技術(shù)、裝備、業(yè)績(jī)等相關(guān)維度的問(wèn)題為導(dǎo)向，透過(guò)指標(biāo)的表象發(fā)現(xiàn)內(nèi)在因素，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上認(rèn)真落實(shí)，確定資質(zhì)管理目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)資質(zhì)維護(hù)和升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)審核，做好基礎(chǔ)資料組卷、歸集，保證各類資料的歸集質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資料歸集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，確保合法合規(guī)，加快公司資質(zhì)的升級(jí)與申報(bào)工作。

四、資質(zhì)管理體系對(duì)企業(yè)管理提升、效益提升的主要效果預(yù)測(cè)

資質(zhì)管理體系的建立完善，可以量化企業(yè)發(fā)展的成果，圍繞著健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、建立高素質(zhì)隊(duì)伍、提高技術(shù)裝備水平、提高信息化管理水平、財(cái)務(wù)管理水平等重點(diǎn)工作有極大的促進(jìn)作用，對(duì)樹(shù)立良好信譽(yù)、及時(shí)提高資質(zhì)等級(jí)和規(guī)范公司管理，保障企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入得到保障，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，有一定的幫助。

（1）可以提升項(xiàng)目管理工作質(zhì)量。公司資質(zhì)管理體系的建立，進(jìn)一步明確了公司項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，則進(jìn)一步明確了項(xiàng)目管理工作目標(biāo)，可以促進(jìn)公司項(xiàng)目管理能力與自主創(chuàng)新能力的提升，幫助公司沉淀優(yōu)秀項(xiàng)目的業(yè)績(jī);進(jìn)一步，通過(guò)這些業(yè)績(jī)成果促進(jìn)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，形成公司良性發(fā)展。

（2）可以明確人力資源配置方向。公司資質(zhì)管理體系的建立，確保企業(yè)能夠逐步達(dá)到國(guó)家行政主管部門對(duì)從業(yè)人員實(shí)名制管理以及全覆蓋的要求，能夠推動(dòng)公司在人才培養(yǎng)方面的工作，推動(dòng)企業(yè)建立人才激勵(lì)與儲(chǔ)備機(jī)制，提升企業(yè)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和使用、促進(jìn)公司管理與技術(shù)骨干隊(duì)伍的管理意識(shí)。

（3）社會(huì)誠(chéng)信體系載體可見(jiàn)。企業(yè)資質(zhì)管理體系的建立確保企業(yè)能夠積極響應(yīng)國(guó)家社會(huì)信用體系相關(guān)政策，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)工作的通知的有關(guān)事項(xiàng)，做到資質(zhì)管理體系與誠(chéng)信體系的有機(jī)結(jié)合，使資質(zhì)真正成為企業(yè)價(jià)值的量化體現(xiàn)。