行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建的重點(diǎn)問(wèn)題探究

王化民

【摘要】隨著國(guó)家對(duì)各方面改革的深入，政治體制的改革有了較大的成績(jī)，我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行完善。我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建也存在財(cái)務(wù)混亂、內(nèi)部管理力度欠缺的問(wèn)題，從而探究事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的重點(diǎn)問(wèn)題是重要的事，因此需要舉行單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞】探究 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系 重點(diǎn)問(wèn)題

一、堅(jiān)持行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建的原則

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建需要符合法律，法規(guī)。在構(gòu)建內(nèi)部控制體系的過(guò)程中，應(yīng)該按照國(guó)家的法律來(lái)進(jìn)行，適應(yīng)法律。構(gòu)建的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系覆蓋的范圍要廣泛，要堅(jiān)持從全方位、全角度出發(fā)。制定相應(yīng)的規(guī)章制度，突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加以創(chuàng)新，重點(diǎn)管理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的重點(diǎn)問(wèn)題。行政事業(yè)單位內(nèi)部建立著比較完善的內(nèi)部控制體系。面對(duì)以下問(wèn)題，如控制體系的創(chuàng)新和改造認(rèn)識(shí)不到位，行政事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有利用好時(shí)間學(xué)習(xí)管理方面知識(shí)，遇到問(wèn)題會(huì)用舊的、老式的方法解決，工作內(nèi)部效率低下，工作質(zhì)量也不高，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系就像擺設(shè)一樣，沒(méi)有發(fā)揮到實(shí)質(zhì)性的作用，也有一些行政事業(yè)內(nèi)部控制體系欠債多，一味地提高行政事業(yè)單位成績(jī)，忽略自己的工作能力，建設(shè)成果流于形式，沒(méi)有很好的執(zhí)行，大部分行政事業(yè)單位由高層領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，權(quán)利顯得專制化，沒(méi)有人敢對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)部制度建設(shè)的不夠完善，工作的開(kāi)展沒(méi)有準(zhǔn)確、可靠的制度可以遵循，影響單位的發(fā)展，也有的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系落后內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮作用，內(nèi)部控制體系得不到很好的發(fā)展，造成內(nèi)部控制體系落后。在監(jiān)督管理制度上需要堅(jiān)持原則，需要結(jié)合當(dāng)前的情況建立完善的控制體系。

二、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建水平

重視行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制體系氛圍，在良好的內(nèi)部控制氛圍的條件下開(kāi)展活動(dòng)，提高效率，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)和理論，組織員工學(xué)習(xí)單位發(fā)展的內(nèi)控方法和制度建設(shè)，促進(jìn)單位成員對(duì)內(nèi)部控制體系的重視，為控制體系建設(shè)創(chuàng)造良好的工作氛圍。對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的重點(diǎn)問(wèn)題也要利用信息技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。科學(xué)的內(nèi)部控制體系是工作體系的保障。行政事業(yè)單位需要結(jié)合別的單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，吸取別人單位的經(jīng)驗(yàn)，逐漸優(yōu)化、完善存在的內(nèi)部控制制度，建立完善的控制體系。在控制體系中可以充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)和內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)控制體系的時(shí)效性和聯(lián)系性，提高工作效率。完善內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的控制力度，分散行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的權(quán)力，避免體系內(nèi)部權(quán)力專制獨(dú)裁。行政事業(yè)單位要承擔(dān)起科研的使命，必須對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行調(diào)整。在單位內(nèi)部控制的目標(biāo)上，研發(fā)出更多的成果，在一些基層單位建立內(nèi)部控制體系，按照管理者做好相對(duì)應(yīng)的審計(jì)工作，為單位內(nèi)部管理決策提供建議。

三、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系防控意識(shí)

行政事業(yè)單位有著獨(dú)特的單位文化氛圍，良好的單位文化將能很好地引導(dǎo)成員的思想和行為，促進(jìn)單位穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展，當(dāng)前階段行政內(nèi)部體系有著風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、有開(kāi)拓精神、有創(chuàng)新服務(wù)能力。各級(jí)政府部門(mén)也要充分利用媒體渠道，宣傳實(shí)施規(guī)范，提高單位內(nèi)部控制的重視程度，理解規(guī)范的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)自己的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)，將財(cái)政部門(mén)的培訓(xùn)傳達(dá)給工作人員，配合單位內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，落實(shí)工作，提高控制意識(shí)。加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督約束作用。在管理關(guān)鍵點(diǎn)控制的過(guò)程中，實(shí)施新的規(guī)則，完善約束激勵(lì)機(jī)制，明確考核，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控度，加強(qiáng)分析動(dòng)態(tài)，做好檢查工作，打破行政事業(yè)單位內(nèi)部的舊制度、舊體系、舊習(xí)慣的難度，轉(zhuǎn)變各種傳統(tǒng)制度和思路。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度會(huì)影響單位內(nèi)部控制管理制度，直接影響單位現(xiàn)有的權(quán)力和關(guān)系。內(nèi)部控制體系需要落到實(shí)處，還需要征求業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，為以后推行內(nèi)部控制管理減少阻礙。完善現(xiàn)有制度，對(duì)內(nèi)部制度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，將風(fēng)險(xiǎn)歸為不同類(lèi)別，再制定相應(yīng)的措施，重視執(zhí)行監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證內(nèi)部控制體系建設(shè)工作穩(wěn)定有序，突出體系內(nèi)部工作重點(diǎn)。要求行政事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際情況，整理業(yè)務(wù)程序，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)單位內(nèi)部控制工作，保證工作有效果。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建

在單位內(nèi)，需要計(jì)劃好單位內(nèi)的培訓(xùn)方案，策略。請(qǐng)名師專家來(lái)組織培訓(xùn)，對(duì)單位成員進(jìn)行具體培訓(xùn)指導(dǎo)，真正的將工作投于實(shí)踐中開(kāi)展不同類(lèi)型的培訓(xùn)，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)管理人員向全部成員展開(kāi)推進(jìn)式培訓(xùn)，提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域到全體人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，在領(lǐng)域?qū)嵤┻^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不足的地方，及時(shí)加以改進(jìn)完善，保證內(nèi)部控制體系全面有序達(dá)到高品質(zhì)高效率。在培訓(xùn)過(guò)程中，也讓單位認(rèn)識(shí)內(nèi)部建設(shè)體系，著實(shí)幫助單位解決急需要解決的問(wèn)題，引導(dǎo)各個(gè)單位實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)化，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高建設(shè)工作質(zhì)量和效果。在單位中無(wú)論是管理人員還是普通的工作人員，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，內(nèi)部控制體系需要堅(jiān)持全面性要求，要求全員參與，查找各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，無(wú)論是制度上還是具體實(shí)施，需要全體員工將控制體系融入到工作中，達(dá)到內(nèi)部控制體系的目標(biāo)。

總之，在行政事業(yè)單位活動(dòng)中，內(nèi)部控制體系是一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，又是一項(xiàng)重要的制度安排，是行政事業(yè)單位的基石，實(shí)施好內(nèi)部控制，對(duì)于提高單位管理水平，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，提高行政事業(yè)單位的能力，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系需要全員參與，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制的觀念意識(shí)不強(qiáng)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系局限在一些規(guī)章制度中，業(yè)務(wù)活動(dòng)也沒(méi)有規(guī)律可以遵循。有的單位沒(méi)有充分了解單位的管理制度，而且管理信息系統(tǒng)基本上不兼容，不同的信息系統(tǒng)缺少信息互通和信息共享的功能，在新時(shí)代發(fā)展下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，行政事業(yè)單位為基層組織，內(nèi)部控制體系對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響有著重大意義，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，提高工作效率，塑造良好形象。能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。