揚州區域產業主導產業選擇

黃靜宇

【摘要】加快產業結構演變，提升產業競爭力是對揚州提出的新的歷史任務。本文選用區位商和擴張彈性對揚州第二、第三產業優勢產業選擇進行分析，給出相應的政策建議如傳統制造業高端化、現代服務業集聚化等。

【關鍵詞】揚州 產業結構 區位商 擴張彈性

1主導產業分析與建議

基于上文對揚州產業結構現狀與存在的問題分析，解決產業結構存在的問題關鍵在于主導優勢產業的選擇。

1.1基礎指標

區位商：在區域經濟學中，通常用區位商來判斷一個產業是否構成地區專業化部門：

區位商大于1，可以認為該產業是地區的專業化部門;區位商越大，專業化水平越高。如果區位商小于或等于1，則認為該產業是自給性部門。一個地區某專業化水平的具體計算，是以該部門可以用于輸出部分的產值與該部門總產值之比來衡量。地區某產業專業化系數=1-1/區位商。

產業擴張彈性：產業擴張彈性可以動態地描述一個產業擴張和萎縮的程度，即產業規模變化的趨勢，用以分析產業結構調整方向，并從中發現就業結構調整的方向。其計算公式是：行業的擴張彈性一（某行業本期指標值比行業基期指標值）/所有行業本期指標值比所有行業基期產值）。如果擴張彈性大于1，說明該行業呈現擴張趨勢;等于1說明未變化;小于1說明是呈現萎縮趨勢。

本部分將使用區位商和產業擴張彈性來衡量揚州產業結構和探討揚州的主導產業選擇，基于數據可獲得性的考慮，本文使用2015年數據，將2012年作為基期。

1.2揚州第二產業

直到2015年，第二產業仍然占到揚州地區總產值的一半以上。根據表3，揚州以全國為基準的優勢產業有15個，其中最高的儀器儀表制造業區位商達到了6;而以江蘇為基準的優勢產業也有12個，其中最高的為黑色金屬礦采選業，區位商達到了8.6;同時在全國和江蘇具有優勢的產業總共10個，分別為：建筑業，儀器儀表制造業，電氣機械和器材制造業，專用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，文教、工美、體育和娛樂用品制造業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，紡織服裝、服飾業以及其他制造業。其中3個產業在全國范圍內大于2，4個在江蘇省范圍內區位商大于2，有較大優勢。

由于區位商反映的是地區相對于全國或省的結構差異性，所揭示的專業化部門并不一定就是本地區在全國或全省最有優勢的部門，因而我們需要加入各專業化部門在全國或省內所占第二產業的份額，結果發現區位商大于1的行業也是占全國或全省份額超過揚州第二產業總體上占全國或全省份額的行業。反映出揚州制造業有競爭優勢的行業數不多，多數行業競爭優勢總體下降，甚至部分處于領先發展水平的重點產業競爭優勢更加不明顯。

揚州的36個行業中共19個行業處于擴張趨勢，其余17個行業處于萎縮趨勢。表3反映出揚州產業發展中存在的一個問題：優勢行業發展不足，非優勢行業擴張過度。10個優勢行業中，有家具制造業、汽車制造業、電氣機械及器材等6個行業處于擴張趨勢，其中汽車制造業擴張最快，擴張彈性為1.76;儀器儀表制造業等4個行業處于萎縮趨勢，尤其是儀器儀表、其他制造業、皮革制造業3個有較大優勢的行業處于萎縮趨勢;17個不具有優勢的行業中有11個行業呈擴張趨勢，占多數。

綜合上文的分析，揚州應該重新調整產業發展戰略，重點發展具有優勢的產業如電氣機械和器材制造業、汽車制造業等，一些劣勢卻處于擴張趨勢并且對環境有較大影響的產業如黑色金屬冶煉和壓延加工業等發展戰略需要進行調整。

1.3揚州第三產業

從區位商上來看，第三產業的13個行業中區位商大于1即具有發展優勢的只有4個，區位商大于2即具有較大發展優勢的行業數為零。從而反映出揚州的第三產業發展滯后且發展不完全。但是從產業擴張彈性來看，13個行業中有8個行業處于擴張趨勢中，其中擴張最快的是租賃和商務服務，其次是科學研究、技術服務和地質勘查業。這在一定程度上反映出來揚州第三產業的快速發展，但是作為現代服務業支柱的金融業，在揚州的發展卻明顯不足，無論區位競爭力還是擴張程度都低于臨界值，有待進一步發展。

因而對第三產業的主導產業選擇的建議是：保持具有競爭力的行業的發展，由于制造業仍然是揚州的支柱主導產業，因而應該加快生產性服務業的發展步伐，以制造業的發展帶動制造業生產性服務業的發展;做大做強，培植現代服務業集聚發展，揚州應充分發揮區位、資源等比較優勢，進一步規范和完善集聚區規劃建設，集中力量打造一批有特色、有影響的現代服務業集聚區如上文所述的金融聚集區……

2產業結構優化措施

2.1發展高端制造業、優勢產業，對傳統服務業進行產業升級，發展新能源產業

重新調整產業發展戰略，重點發展具有優勢的產業如電氣機械和器材制造業、汽車制造業等，一些劣勢卻處于擴張趨勢并且對環境有較大影響的產業如黑色金屬冶煉和壓延加工業等發展戰略需要進行調整。

2.2重點培育現代服務業，進行集群發展

服務業是為生產、交換、流通和消費提供各種服務的行業，是現代產業的重要主體，因此服務業的發展是衡量城市現代化程度的重要標志。重點培育現代服務業，如金融業。建立金融集聚區。揚州市政府已經開始重視金融業的發展，致力于打造屬于揚州的金融集聚區。接下來應該重視金融集聚區的發展與擴大，吸引更多的大型金融機構入駐，將其打造成為蘇中甚至江蘇省內的金融中心。