生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理存在的問題與對策

彭艷

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展及工業(yè)化程度日漸加深，環(huán)境污染問題變得越來越突出，給社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成很大影響。在此背景下，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加突顯出其重要性。而生態(tài)環(huán)境檔案作為工作中形成的重要信息資料，是今后開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的參考、借鑒、利用、決策的重要依據(jù)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的管理工作意義重大。但就目前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作而言，還存在很多問題。為此，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理存在的問題展開分析，并對其管理對策展開探討，希望能夠進(jìn)一步推動生態(tài)保護(hù)工作的有序開展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù)；檔案管理；問題；對策

在當(dāng)前環(huán)境問題變得日益嚴(yán)峻的背景下，環(huán)境保護(hù)工作也越來越受到了人們的廣泛重視。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案作為生態(tài)保護(hù)工作的重要參考資料，其應(yīng)用價值的重要性不言而喻，且生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理水平的高低，直接影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理，充分了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的內(nèi)容，研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理存在的問題，并提出有效的應(yīng)對措施，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理是歷史重任

由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系社會穩(wěn)定和科學(xué)文明延續(xù)，關(guān)系人類生存和民族繁衍；其在社會發(fā)展中的地位舉足輕重。因此，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案社會價值其意義深遠(yuǎn)，所以在環(huán)境建設(shè)中應(yīng)該首先確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案工作的優(yōu)先發(fā)展。

近年來，雖然我國在節(jié)能降耗，治理環(huán)境污染方面取得實(shí)效、成績斐然。但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案綜合管理與應(yīng)用方面，總體說來還處于起步晚、發(fā)展慢的階段。其突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案在管理手段上滯后；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案專業(yè)體系管理不健全；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的管理模式缺乏系統(tǒng)性，制約了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管制度，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的實(shí)際應(yīng)用中顯露出諸多弊端。

由于我國目前的環(huán)境保護(hù)壓力巨大，且在短期內(nèi)不會有大的改變。這就決定著我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)要在很長的時間內(nèi)仍將處于“警鐘長鳴”的艱難發(fā)展階段。因此，重視與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理，也就成為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中必須跟進(jìn)的重要措施和手段。

就目前來說，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大勢所趨；為環(huán)保建設(shè)提供詳實(shí)資料和參考借鑒是檔案工作的發(fā)展目標(biāo)；夯實(shí)基礎(chǔ)、體現(xiàn)價值、發(fā)揮效益是生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作的總體方針。生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案有別于其它類型的檔案，管理要有超前意識，不能坐等檔案送上門。要提前介入，要主動收集，要用對歷史負(fù)責(zé)的良心去記錄保管生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案。如某縣在招商引資中，不加選擇的盲目引進(jìn)了落后淘汰、污染嚴(yán)重的車輛電池生產(chǎn)線。且在投產(chǎn)后又大量偷排了含鉛污染物，最終造成了附近居民區(qū)兒童嚴(yán)重血鉛中毒的事件發(fā)生。經(jīng)媒體披露后，當(dāng)?shù)貦n案部門主動介入，排除各種干擾，全面收集和整理了血鉛中毒事件的檔案資料進(jìn)館保存，以便讓后人能夠了解真情，引以為戒。這就是檔案工作者對歷史負(fù)責(zé)和自我超越的實(shí)踐，也是檔案工作者在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中主動走進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)社會大局的一次典型示范，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。

2 目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理的整體水平仍然較低，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要。1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理能力和專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步改進(jìn)人事檔案。一些單位的檔案人員變動頻繁，兼職檔案，影響正常的開發(fā)工作。2）一些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案，且檔案的資金都不包括在單位投資計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后。3）計(jì)算機(jī)檔案管理利用剛剛起步，在單一的進(jìn)入和使用數(shù)據(jù)庫，檢索水平仍然很低，尚未實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)信息時代的發(fā)展需要。4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案信息利用率低，不能及時、有效的為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作的對策

3.1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的干部隊(duì)伍

1）健全檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)一支穩(wěn)定的檔案管理干部隊(duì)伍。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要依據(jù)《檔案法》加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障檔案管理職能到位。機(jī)構(gòu)與人員的配備要以能履行本部門檔案工作和對所屬單位及本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的職能為原則，配備專職檔案人員，并保持檔案管理干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。2）全面提高檔案干部素質(zhì)，建設(shè)一支堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。通過各種形式的培訓(xùn)，對檔案專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育，提高檔案干部的綜合管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，拓寬知識面，樹立改革意識，主動服務(wù)意識，掌握檔案業(yè)務(wù)的工作方法和規(guī)律，提高現(xiàn)代化管理技能和綜合管理能力，培養(yǎng)既有檔案專業(yè)知識又具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識、能運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段的檔案干部隊(duì)伍。3）提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的整體水平。進(jìn)一步完善已形成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮大區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案協(xié)作組作用，增進(jìn)省際、區(qū)際間的溝通與聯(lián)系，以典型引路示范，形成互相推動力量，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的整體水平。

3.2 加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作的不斷發(fā)展

1）繼續(xù)開展機(jī)關(guān)，科技檔案管理活動的機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)檔案工作目標(biāo)管理評價。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案部門要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案活動的目標(biāo)管理。2）增加基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高檔案管理工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)為重點(diǎn)，擴(kuò)大檔案收集渠道，豐富的收藏室，收集室的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高企業(yè)基本建設(shè)檔案。積極探索管理與服務(wù)，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理的發(fā)展思路，完善措施；電子文件管理，存儲的研究發(fā)展，加快檔案改革，改進(jìn)管理方式；必要的設(shè)施檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案的儲存條件，加強(qiáng)檔案安全保管，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。3）加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案過程管理的現(xiàn)代化，提高現(xiàn)代化管理水平。進(jìn)一步提升各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門檔案管理工作的自動化水平與現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)施管理的文件使用。逐步實(shí)現(xiàn)文檔一體化，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平。同時還要有超前意識，主動服務(wù)意識，努力開拓業(yè)務(wù)渠道，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的全面發(fā)展。4）充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和利用水平。及時引進(jìn)環(huán)境保護(hù)科技成果，擴(kuò)展文件系統(tǒng)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)實(shí)施評價活動的檔案工作目標(biāo)管理，提高檔案管理的規(guī)范化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理水平的不斷提升。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境檔案管理工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，對于環(huán)保工作的開展具有重要作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)能力建設(shè)，都有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作的開展。

參考文獻(xiàn)

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