淺析鄉鎮政府如何做好檔案管理工作

姜翠娥

摘 要：隨著新農村建設工作的不斷加深，鄉鎮檔案管理意識也得以不斷加強，但隨之而來也出現了一系列的問題，為更好的適應國家的經濟發展形勢，鄉鎮政府必須及時采取有效措施完善鄉鎮檔案管理體系。文章簡要分析了當前鄉鎮檔案管理工作的特點，隨后總結了檔案管理工作存在的突出問題，最后對提高鄉鎮政府檔案管理工作的有效途徑進行了探索。

關鍵詞：鄉鎮政府；管理意識；體系；途徑

檔案管理時鄉鎮政府工作的重要組成部分，面對當前新農村改革快速推進的大環境，鄉鎮政府必須要充分重視檔案管理工作，自覺履行檔案管理職責，并主動接受來自上級單位的監督與指導，為開展美好鄉鎮建設奠定良好的基礎。

1 鄉鎮檔案管理工作的特點

鄉鎮檔案工作主要是對鄉鎮政府工作進行客觀真實的記錄，繼而為其他相關工作的開展提供理論依據，總的來講它具有三個較為顯著的特點。第一，工作涉及范圍廣。鄉鎮屬于國家一級行政區，是各種單位的綜合體，因此檔案管理工作涉及到公安、村委、企事業單位以及居委等各政府相關部門的日常工作與豁達，因此相對于某單個單位而言，其檔案管理工作涉及范圍十分廣泛。第二，檔案內容復雜，涉及種類繁多。這一點是源于各組成單位工作與活動的多樣性。第三，具有季節性的特點。這一點在以農業生產為主導的鄉鎮顯得尤為突出。檔案管理工作作為鄉鎮政府工作的組成部分之一，其服務對象主要為鄉鎮人民，對于農業生產為主導的象征，即使需要整理和查閱檔案，也只會選擇農閑時間來開展。基于上述三點，要求鄉鎮政府必須以其所轄范圍內的實際情況出發，不斷審視現有的檔案管理工作方式和體系，通過解決問題，完善檔案管理體系建設來提高管理效率。

2 鄉鎮檔案管理工作現階段存在的問題

2.1 對檔案管理工作的思想認識不到位

受傳統思維觀念以及現行檔案管理體制影響，我國大多數鄉鎮政府領導者以及檔案管理工作人員都沒有意識到開展檔案管理工作的重要性，沒有重視檔案管理工作的開展。由于缺乏對檔案工作的長期規劃和整體管理，導致檔案管理水平和效率難以提升，即使有少數檔案工作人員想要擔負起檔案工作責任，也會被上級領導安排的一系列兼職工作而磨掉積極性，檔案工作長期無法得到有效的指導和組織，無法得到應有的重視，還常常倍受冷落，導致檔案管理工作難以順利開展。

2.2 鄉鎮檔案管理制度不完善

目前，許多鄉鎮政府沒有建立檔案管理規章制度，也沒有依據《檔案法》的相關規定來開展工作，因此給檔案工作的開展造成了巨大的阻礙。許多重要資料散存在領導或者個人手里，沒有及時歸檔，一旦需要用到的時候，難以短時間獲取，而且很容易出現資料遺失的情況，這降低了資料的有效性。其次，有些鄉鎮雖然已經建立了檔案室，但檔案門類不全面，沒有完全落實《文件材料歸檔范圍與保管期限表》中的各項條文，除了上級出臺的紅頭文件保管較全面外，其他涉及到農業建設、經濟發展、科技推廣等方面的資料都沒有進行歸類存檔。且從現存的檔案資料來看，多為文書檔案，而照片、錄音、攝像等實物檔案較少。

2.3 檔案管理缺乏專業性

鄉鎮政府檔案管理缺乏專業性主要體現在兩個方面，一方面是沒有設置專門的檔案管理部門，許多負責檔案管理的工作人員都是身兼多職，加上上級領導重視度不夠，導致檔案工作成為其眾多工作當中最次要的一項，因此根本無法投入到檔案管理當中，也就更談不上對其他組成單位的檔案管理工作進行指導和監督了。另一方面是檔案管理工作人員缺乏專業性，大多數管理檔案的人員都非檔案管理專業出身，也就沒有接受過檔案管理教育以及相關培訓，有些人員甚至連最簡單的整理歸檔都無法熟練操作，這嚴重拉低了檔案管理水平。

3 鄉鎮政府做好檔案管理工作的有效途徑

3.1 強化意識，提高檔案管理人員的專業素養

針對檔案管理人員意識不強，專業水平不夠的狀況，鄉鎮政府首先要做的就是加強對檔案管理人員的培訓，并根據鄉鎮所轄區的實際情況合理安排培訓方式和培訓時間。具體課程可以分為思想教育與專業技能兩個模塊。思想教育方面主要是加強對檔案管理相關法律法規的學習，利用鄉鎮職工會、檔案法規知識講座、檔案業務指導等形式，來提高鄉鎮各級干部依法治檔意識。專業技能培訓則可以通過制定培訓計劃，明確培訓重點，從檔案收集、整理等基礎知識入手，并借助各種傳播途徑來加強檔案管理人員的專業技能水平，使其能夠充分掌握檔案管理工作內容以及相關工作流程。此外，還可以豐富檔案管理人才選拔機制，將內部選拔與社會上公開招聘相結合，通過提高人才進入門檻來選拔具有理論和實踐能力的工作人員進入檔案管理隊伍。

3.2 建立健全檔案管理工作體系

檔案記載了鄉鎮的發展歷程，通過查詢檔案可以了解一個地區的地質地貌、風土人情等，這對于因地制宜開展新農村建設具有十分重要的意義，因此鄉鎮政府必須要建立健全檔案管理工作體系。我國的《檔案法》當中針對鄉鎮檔案管理工作進行了明確的規定，檔案管理人員可以依據規定來開展工作。在構建檔案管理流程的同時也要建立監督反饋機制，對于檔案管理過程當中出現的問題予以及時反饋，通過研討找到合理的解決辦法，要給與檔案管理工作人員充分的自主權，鼓勵其發散思維，創新檔案管理方式，對于提出具有建設性意見的工作人員要進行公開獎勵。最后要采取宏觀調控的方式來對檔案工作進行管理，以確保檔案管理工作開展的有效性。

3.3 加強檔案管理工作的信息化建設

構建完善的檔案管理體系，硬件設施的配套是不可或缺的。鄉鎮政府在意識到檔案管理的重要性之后就要加大對檔案管理的資金投入力度，將建立檔案室，更新檔案管理設備等納入到財政預算當中。要對檔案室實施防盜、防霉、防火、防潮等保護措施，為檔案工作的開展提供必要的保障。其次要加強檔案管理的信息化建設，構建電子檔案系統，同時也可以利用信息網絡技術來增強信息查詢速度、提高信息共享程度。

4 結束語

檔案管理工作是開展新農村建設不可或缺的重要工作內容之一。鄉鎮政府必須從實際出發，實事求是，通過加強思想建設，不斷解決檔案管理當中存在的缺陷和漏洞，積極采取有效措施來完善鄉鎮檔案管理體系，為社會主義現代化新農村建設奠定良好基礎。

參考文獻

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