高校網絡輿情線上線下引導路徑探索

唐典巧 李麗華 譚智中

摘 要：隨著智能手機的普遍使用和流行，傳統互聯網方式向移動互聯網方式延伸，給高校學生發表網絡言論帶來了充分的便利性，網絡新媒體成為高校大學生生活中不可或缺的一部分。網絡的開放性和交互性在學生群體中產生了深度影響。本文通過對高校網絡輿情產生的原因分析，提出線上線下“雙管齊下”的方式來探索引導網絡輿情的路徑。

關鍵詞：高校大學生網絡輿情訴求渠道網絡思想政治教育

根據《第42次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2018年6月，我國網民規模為8.02億，上半年新增網民2968萬人，互聯網普及率達 57.7%；網民中學生群體最多，將近2億網民的身份為學生，占比達 24.8%；手機網民規模達7.88 億，占比達 98.3%，繼續保持上網第一大終端的地位。隨著智能手機的普遍使用和流行，傳統互聯網方式向移動互聯網方式延伸，給高校學生發表網絡言論帶來了充分的便利性，網絡新媒體成為高校大學生生活中不可或缺的一部分。高校大學生把對社會某一特定的公共事件或社會現象、社會問題以及校園生活中的某些現象、校園管理等方面所持有態度、意愿、情緒和思想通過網絡（包括校園網絡空間、社會公共網絡平臺）發表觀點或者做出評價，這就是高校網絡輿情的產生，這些網絡輿情往往具有多元性與綜合性、群體性與放大性、非理性與難控性等特征。[1]

一、高校網絡輿情產生的原因

1.涉及學生利益的常規訴求渠道不暢通

高校大學生是對社會諸多現象、現實和問題反應最為敏感的群體，他們思維獨立，敢于維護自身利益，有較強的主體意識，但同時思想、心理和價值觀上具有不穩定性，社會閱歷不豐富，容易受到周圍言論的誤導，尤其是涉及學生切身利益的問題，大到社會政策變化、小到學校食堂飯菜價格等問題，他們需要有一個反映訴求或者宣泄情緒的渠道，而很多高校在這方面的常規渠道不暢通，常規渠道就是我們日常所了解的高校設置的正規渠道，例如學校的意見箱、報刊、官方媒體、座談會、學生權益維護部門等，學生通過這些渠道反映訴求，未得到及時或妥善處置，即會選擇更直接的途徑——非常規渠道，如微博、QQ空間、論壇、貼吧等網絡渠道來發表意見或者發泄情緒，這些涉及學生利益的事情一旦在網上發布傳播，極易引起大學生關注和共鳴，進而引發輿情問題。所以，常規訴求渠道不暢通是高校學生尋求網絡并形成校園網絡輿情的一個重要原因。[2]

2.網絡思想政治教育落后

現階段，高校大學生均是90后，甚至是00后，他們思想開放、個性張揚、尋求關注，尤其在虛擬的網絡環境中，他們更期望在這個隱匿真實身份的虛擬環境中展示自己的個性，并引起網民的共鳴，他們往往會忽視網絡道德和責任意識，追求情緒的發泄、放大焦點、獲得認同。而在高校的網絡教育中往往是重知識和技術傳授，輕網絡道德和網絡思政教育，甚至是沒有網絡思政教育，高校網絡思政建設滯后，網絡道德規范缺失，導致網絡輿論防御體系中缺乏內在的自律的精神規范。高校大學生在網絡上的內在行為失去了網絡道德的規范，更易受到外界的煽動，從而任意發表言論、肆意宣泄情緒，形成網絡輿情。

3.高校監管力度不夠

在這個“大眾麥克風時代”，網絡上每個人都是意見表達的主體，學生的學習和生活也越來越依賴網絡，但是網絡輿情的管理工作還處于起步階段，大多數高校的輿情信息僅僅依靠網絡信息管理員人工監測，基本處于“誰建誰負責”的局面，沒有建立專門的高校網絡輿情管理與監控分析機構。在網絡輿情監控系統硬件上投入太少，甚至是沒有投入，大部分高校采用的是“人海戰術”這種傳統的輿情監測方法，由兼職人員不間斷的對網絡信息進行瀏覽監控，但是對于巨大的網絡環境來說，監控范圍就是“九牛一毛”，類似于抱著僥幸心理來瀏覽監控。

二、線上線下引導路徑探索

美國危機管理專家羅伯特·希斯（RobrtHeath）認為，避免危機的發生或者將危機消滅在萌芽狀態的成本最小、最經濟，也是最成功的危機管理辦法。目前，高校往往在面對網絡輿情危機時采用的仍然是“拖”、“堵”、“刪”等手段加以應對，缺乏對網絡輿情科學的管理、預防、引導和應對，勢必就造成了高校網絡輿情失控的狀態。因此，各高校要根據高校網絡輿情傳播的特點，制定切實可行的、完善的網絡輿情管理辦法，從線上和線下兩個方面“雙管齊下”，對高校網絡輿情進行監控、分析和引導。[3]

1.探索線下引導路徑，暢通渠道擴大格局

（1）依托高校一站式服務大廳，開通校園熱線，改變傳統溝通渠道。高校應該突出“服務育人”的理念，將“管理”轉化成“服務”，聯合高校各職能部門，科學規劃一站式服務大廳，加強“最多跑一次”的服務理念，引進校園智能服務平臺，提高服務效率。目前，各高校傳統的溝通渠道通常為“班級-年級-學院-學生工作部（學院宣傳部門）-學校各職能部門（學校領導）-學生工作部-學院-年級-班級-學生”，這種傳統的溝通渠道環節多、反饋時間久、效率低，不利于及時的解決問題。為了讓學生的意見反饋的途徑更加暢通， 意見反饋的過程更加簡化，依托一站式服務大廳，開通校園服務熱線，培養一批政治素質高、服務意識強、工作能力到位的學生接線員隊伍，使廣大學生能夠“足不出戶”，通過一個電話即可進行溝通或反饋意見，做到電話接聽及時、意見反饋及時，形成“學生-校園熱線-各職能部門-校園熱線-學生”的新型意見反饋溝通渠道，減少中間環節，做到智能平臺實時記錄、集中受理、分類處置、責任落實，最終形成校園溝通渠道暢通，問題解決及時且有效。跟學生切身利益相關的問題通過校園熱線能夠得到更好更快的解決，緩解了學生在碰到問題時的焦慮情緒，大大減少了學生在網上發泄情緒的幾率。

（2）計算機課程，加入網絡思政教育和法律法規內容。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要用好課堂教學這個主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。以“上海經驗”為模型的“課程思政”工程慢慢在全國鋪開，課程思政的主旨，是強調高校的所有課程都要納入能夠引導學生樹立正確價值觀和世界觀的內容。按照網絡素養的十條標準， 即認識網絡——網絡基本知識能力、理解網絡——網絡的特征和功能、安全觸網——高度網絡安全意識、善用網絡——網絡信息獲取能力、從容對網——網絡信息識別能力、理性上網——網絡信息評價能力、高效用網——網絡信息傳播能力、智慧融網——創造性的使用網絡、陽光用網——堅守網絡道德底線、依法用網——熟悉常規網絡法規， 高校計算機課程改革勢在必行，增加網絡思想政治教育和法律法規的教學內容，潛移默化地使學生將社會主義核心價值觀等內容融入網絡行為中，樹立正確的網絡道德觀， 提高對不良信息的辨識能力， 大力培育有高度的安全意識、有文明的網絡素養、有守法的行為習慣、有必備的防護技能的大學生網民，使網絡成為弘揚主旋律、開展思想政治工作的重要陣地。

（3）打造豐富多彩的校園文化生活，轉移學生關注焦點，豐富學生的精神文化，提高學生精神格局。校園文化活動在高校學生的校園生活中扮演著重要的角色，不僅有助于大學生實踐能力的培養，也有助于大學生精神文化的塑造。各高校可以通過開展豐富多彩的、思想性高的、學生喜聞樂見的、精品的校園文化活動，吸引大學生的注意力，將大學生的關注焦點從純網絡轉移至線下活動參與上來，既能豐富課余生活，也能豐富精神文化生活，還可以通過舉辦高品質的活動，潛移默化的提高學生的精神格局，將對生活上瑣事的關注淡化，關注更高格局的事物或事件。[4]

2.探索線上引導路徑，弘揚網絡主旋律

（1）設置專門的網絡輿情監管機構，利用最新的網絡核心技術為監管機構建立或者購置一套符合高校實際與特點的輿情監管系統。各高校應該設置獨立的專門的網絡輿情監管機構，加大對網絡輿情監管系統的投入，制定相應的網絡輿情監管制度、應對工作責任制度，完善輿情分析、研判、評價、預警和發布等處置機制，改變“臨危受命式”的應對方法。采用人工和軟件共同監控的方式，在“風平浪靜”時就要研究輿情關注較多的話題類別、發生時間段、發生原因、演變規律及其應對措施，對公共網站利用“熱詞搜索”和“大數據分析”技術進行定向搜集監控，而對私人網站則由人工進行監測，形成一套科學有效的危機處理方案和完整的應急預案。在“風起云涌”時，迅速啟動應急預案，按照危害程度、影響范圍等因素，分級處置。同時，對于發生輿情的突發事件，監管機構成員需迅速擬定發布信息初稿，經審核后選擇合適的時機發布在官方渠道，搶占網絡“沙發”，掌握輿論主導權，引導輿論走向。所以高校互聯網輿情監管必須建立高效暢通的信息通報渠道，形成公開透明、及時有效的信息發布制度。[5]

（2）培養一支校園正能量的“意見領袖”隊伍，引導輿論走向。在高校設置的網絡輿情監管機構里，必須要培養一批除管理人員之外的網絡輿論引導隊伍。這支隊伍人員的選拔，一定要遵循網絡輿情引導的特殊性，所以這支隊伍必須具備較高的政治素養、職業道德素養、專業知識素養和一定的業務素養。這支隊伍就是高校正能量傳播的“意見領袖”隊伍，他們在輿情監控中起到的是輿論引導的作用，他們的言論、觀點在意見交流過程中要主動占領網絡平臺的“沙發”， 引導網絡輿情的發展方向。高校應重視對“意見領袖”隊伍的培養，幫助他們成為高校論壇、微博等網絡平臺的管理者，發揮意見領袖的引領作用，從而引導網絡輿情的發展。同時還可以邀請權威人士、專家學者參與討論，在線與學生互動交流，解答學生關注的熱點時事新聞、校內外與自身利益相關的問題，發揮高校網絡輿情的正向引導功能，實現對高校網絡輿情的正能量引導。

（3）建立網上思政教育基地，主動設置信息溝通平臺。精心打造高校思想政治工作主題網站，構筑高校網絡精神陣地，營造積極向上的輿論，凈化網絡環境，并通過滲透式的宣傳，占領校園輿論的主陣地，成為高校學生發聲的主平臺。在主題網站上可以定期發布國內外熱點新聞、方針政策、與學生利益相關的校園生活資訊、安全預警等欄目，同時更重要的是要開通師生網上對話平臺，在平臺上學生可以表達訴求或需求幫助，可以定期邀請學校領導、職能部門、老師等做客平臺，與學生進行“面對面”的交流，及時解答學生的困惑或者訴求，使學生認準這個官方平臺，在遇到困難或需要發表意見時能第一時間找到平臺來反饋。唐納德·肖和麥克斯威爾·麥克姆斯認為大眾傳播可能無法決定人們怎么想，卻可以影響人們想什么，所以他們提出了“議程設置”理論，“議程設置”即通過主動提供信息或安排相關的議題來有效地影響人們關注哪些事實、意見以及他們談論的先后順序等。高校要充分發揮“議程設置”的功能和作用，根據實際情況在主題網站上主動設置熱點話題，掌握輿論主動權，在輿情危機發生前，先發起輿論，并引導輿論，有所預見的降低輿情危機。

結語

總之，在互聯網時代，網絡輿情監控已經成為了高校工作的一項重要內容，如何科學的、有效的開展輿論監控工作，各高校都在不斷摸索中，如果監控不當很可能就會出現危機事件，或者輿情失控、或者矯枉過正，所以各高校要下大力氣設置獨立的輿情監控機構，并制定相應的監控制度，組建網絡輿情引導隊伍，多管齊下共同監控，維護校園網絡的清凈。

參考文獻

[1]任永梅，劉秀倫.思想政治教育在高校網絡輿情中的引導功能[J].重慶郵電大學學報，2010，（1）.

[2]黎紅友.高校網絡輿情傳播機制與引導策略研究[J].學校黨建與思想教育，2018，（03）：57-59.

[3]丁建軍.淺談高校網絡輿情的特點、成因及其危機應對[J].荊門職業技術學院學報，2008，（4）：63-66..

[4]駱玉安.網絡環境下大學校園文化建設芻議[J].鄭州大學學報：哲學社會科學版，2002.35，（6）64-67.

[5]李新萌.淺析高校網絡輿情的特點、成因與引導[J].福建論壇（社科教育版），2010，（6）：86-87.